“泛綠化”現(xiàn)象將告終結(jié) “綠色產(chǎn)業(yè)”有了明確界定

近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》，提出了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。

　　國家發(fā)展改革委環(huán)資司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟日報記者，綠色產(chǎn)業(yè)是推動生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和手段，但由于“綠色”概念較為宏觀、抽象，各部門對“綠色產(chǎn)業(yè)”的邊界界定不一，產(chǎn)業(yè)政策無法聚焦，存在“泛綠化”現(xiàn)象，不利于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　廣義的綠色發(fā)展貫穿于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，但政策、資金等資源有限，客觀上要求在扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)立足當(dāng)下、厘清主次、把握關(guān)鍵，緊緊抓住現(xiàn)階段的“牛鼻子”，把有限的政策資源用在刀刃上。

　　“基于以上考慮，亟需出臺一個符合我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、資源生態(tài)環(huán)境特點、各方普遍認(rèn)可的綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，劃定產(chǎn)業(yè)邊界，協(xié)調(diào)部門共識，凝聚政策合力。”該負(fù)責(zé)人表示，此次制定《目錄》參考了國際通行的綠色產(chǎn)業(yè)認(rèn)定規(guī)則，以我國近年來生態(tài)文明建設(shè)、污染防治攻堅重點工作和資源環(huán)境國情為重點，廣泛聽取了各部門、各地方、各行業(yè)協(xié)會的意見建議?！赌夸洝分饕裱朔?wù)國家重大戰(zhàn)略、切合發(fā)展基本國情、突出相關(guān)產(chǎn)業(yè)先進性、助力全面綠色轉(zhuǎn)型的原則。

　　“既明確綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，又對裝備產(chǎn)品設(shè)置了較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)提高供給質(zhì)量和水平，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的先進性、*性，防止低端化、同質(zhì)化傾向，引導(dǎo)從業(yè)者精益求精，促進行業(yè)整體升級?！痹撠?fù)責(zé)人舉例說，在節(jié)能電機等大部分節(jié)能裝備制造中，都明確要求必須達到能效水平I級及以上，確保了技術(shù)指標(biāo)的先進性。

　　《目錄》對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)方面加以分類。此外，編制方還附錄了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)解釋說明》，對每個產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)、核心指標(biāo)參數(shù)等內(nèi)容加以解釋。

　　據(jù)悉，《目錄》將作為各地區(qū)、各部門明確綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、制定綠色產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)社會資本投入的主要依據(jù)，統(tǒng)一各地方、各部門對“綠色產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)識，確保精準(zhǔn)支持、聚焦重點。國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門，依托社會力量，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)*委員會，逐步建立綠色產(chǎn)業(yè)認(rèn)定機制。