汽車“喝酒”準(zhǔn)備好了嗎?

近日，山西省宣布，將從2020年1月1日起全面推廣使用車用乙醇汽油。為此，今年山西將在太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城等市先期進(jìn)行試點(diǎn)。這使該省成為國(guó)內(nèi)宣布全面或部分試點(diǎn)推廣乙醇汽油的第十三個(gè)省份。

　　然而，按國(guó)家政策安排，目前車用乙醇汽油應(yīng)該已經(jīng)在20余個(gè)省份開(kāi)始推廣，到2020年要基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋。從目前的情況看，乙醇汽油要如期實(shí)現(xiàn)全面推廣，還需要加快進(jìn)度。今年全國(guó)兩會(huì)期間，就有代表委員提出建議：統(tǒng)籌布局乙醇產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)范圍加快推廣使用車用乙醇汽油。

市場(chǎng)推廣進(jìn)度明顯落后

　　國(guó)家發(fā)改委、能源局等15部門(mén)2017年9月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》，明確要在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，到2020年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。《實(shí)施方案》要求，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進(jìn)生物液體燃料，滿足持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。

　　2018年8月，相關(guān)會(huì)議確定了生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局，并出臺(tái)了一系列政策。會(huì)議決定，有序擴(kuò)大車用乙醇汽油推廣使用，除黑龍江、吉林、遼寧等11個(gè)試點(diǎn)省份外，進(jìn)一步在北京、天津、河北等15個(gè)省份推廣。

　　然而，其后僅天津在2018年10月實(shí)現(xiàn)了車用乙醇汽油全面推廣，山西宣布從2020年1月1日起全面推廣，其他新增區(qū)域少有動(dòng)作，大部分僅開(kāi)展了前期準(zhǔn)備工作或小范圍試點(diǎn)。在原有的試點(diǎn)區(qū)域，有的也仍未完全實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油推廣。由此可見(jiàn)，乙醇汽油推廣整體進(jìn)度明顯落后于國(guó)家政策安排。

　　因此，今年應(yīng)是乙醇汽油推廣使用的關(guān)鍵一年。2月27日，國(guó)家能源局向各省份及中石油、中石化、中國(guó)海油、中化集團(tuán)、中國(guó)化工、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)、中糧集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)發(fā)出通知，建立信息月報(bào)制度，要求各地和相關(guān)企業(yè)自2019年3月起，報(bào)送擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的月度*進(jìn)展、主要經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和應(yīng)對(duì)舉措、下一步工作意見(jiàn)與建議等，以及新增生物燃料乙醇產(chǎn)能建設(shè)進(jìn)度、生物燃料乙醇生產(chǎn)銷售、生物燃料乙醇采購(gòu)調(diào)配、中央石油企業(yè)生物燃料乙醇采購(gòu)和車用乙醇汽油銷售、中央燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售等情況。可以看出，國(guó)家推廣使用乙醇汽油的決心不改，并對(duì)各地的推行情況給予了高度關(guān)注。

燃料乙醇產(chǎn)能建設(shè)需跟上

　　要實(shí)現(xiàn)2020年全國(guó)乙醇汽油全覆蓋的目標(biāo)，我國(guó)燃料乙醇的缺口還比較大。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，我國(guó)有生產(chǎn)資質(zhì)且正式運(yùn)行的燃料乙醇裝置規(guī)模為401萬(wàn)噸/年，正在推進(jìn)中的燃料乙醇項(xiàng)目產(chǎn)能規(guī)模約為395.5萬(wàn)噸/年。而據(jù)測(cè)算，為滿足全國(guó)范圍的推廣使用，燃料乙醇需求將達(dá)到每年1300萬(wàn)噸左右。也就是說(shuō)，即使正在推進(jìn)的項(xiàng)目都能投產(chǎn)，要實(shí)現(xiàn)2020年乙醇汽油全覆蓋，國(guó)內(nèi)燃料乙醇的供需缺口仍將超過(guò)500萬(wàn)噸/年。

　　同時(shí)，雖然近年來(lái)國(guó)內(nèi)新建燃料乙醇項(xiàng)目較多，但整體發(fā)展并不及預(yù)期，項(xiàng)目推進(jìn)也并不順利，許多項(xiàng)目由于資金、技術(shù)等多種原因遲遲未能建成。2018年，國(guó)內(nèi)新增燃料乙醇產(chǎn)能僅為在遼寧的一個(gè)項(xiàng)目。

　　對(duì)于生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2018年8月的相關(guān)會(huì)議也指出了方向：堅(jiān)持控制總量、有限定點(diǎn)、公平準(zhǔn)入，適量利用酒精閑置產(chǎn)能，適度布局糧食燃料乙醇生產(chǎn)，加快建設(shè)木薯燃料乙醇項(xiàng)目，開(kāi)展秸稈、鋼鐵工業(yè)尾氣等制燃料乙醇產(chǎn)業(yè)化示范。

　　國(guó)家能源局、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)人士都曾表示，我國(guó)大量的玉米等庫(kù)存糧、超期糧、陳化糧，可成為燃料乙醇的原料，同時(shí)由于我國(guó)的燃料乙醇用糧占比很小，并不會(huì)出現(xiàn)一些人擔(dān)心的“與民爭(zhēng)糧”的情況;將來(lái)更會(huì)有纖維素乙醇等非糧乙醇的接力，從而保障燃料乙醇行業(yè)的持續(xù)性。

　　業(yè)內(nèi)人士還提出，對(duì)非糧乙醇的扶持力度仍需加大。建議國(guó)家建立完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，加快各方技術(shù)集成，盡快實(shí)現(xiàn)非糧乙醇大規(guī)模商業(yè)化推廣。

乙醇汽油市場(chǎng)有待規(guī)范

　　從我國(guó)的情況來(lái)看，實(shí)施乙醇汽油推廣一舉多得。

　　我國(guó)原油對(duì)外依存度已突破70%，應(yīng)用燃料乙醇替代一部分汽油，有利于提高能源自給能力和安全水平;生物燃料乙醇屬于清潔可再生能源，在汽油中添加10%的燃料乙醇，可大幅降低汽車尾氣中的顆粒物、一氧化碳、碳?xì)浠衔锏扔泻ξ镔|(zhì)的排放;我國(guó)擁有大量的臨儲(chǔ)玉米等糧食庫(kù)存，生產(chǎn)燃料乙醇可為超期超標(biāo)糧食找到合理消化途徑，有利于提高糧食質(zhì)量安全水平，促進(jìn)糧食供求平衡。

　　但乙醇汽油要想順利推向市場(chǎng)，消費(fèi)者的接受程度也很重要。據(jù)調(diào)查，目前在封閉運(yùn)行情況較好的省份，如黑龍江、遼寧等地，消費(fèi)者已經(jīng)對(duì)乙醇汽油持接受態(tài)度，普遍反映與普通汽油在使用效果上沒(méi)有明顯差別。但是，在一些地區(qū)成品油市場(chǎng)上出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，卻給乙醇汽油的推廣帶來(lái)了阻礙。如有些加油站出售不合格乙醇汽油產(chǎn)品，個(gè)別燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)外購(gòu)無(wú)水酒精頂替燃料乙醇，給消費(fèi)者造成不良印象，讓乙醇汽油“背鍋”。

　　此外，還有部分乙醇汽油封閉區(qū)域內(nèi)的一些不法加油站仍然銷售普通汽油，影響了乙醇汽油的推廣使用。

　　因此，業(yè)內(nèi)人士提出，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成品油及乙醇汽油、燃料乙醇市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，創(chuàng)造規(guī)范、公平的市場(chǎng)環(huán)境，為乙醇汽油的推廣使用保駕護(hù)航。