崔根良代表：要正確對待、理性思考精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

今年全國兩會期間，從十三屆全國人大二次會議新聞中心獲悉，來自江蘇代表團(tuán)的全國人大代表、江蘇亨通集團(tuán)有限公司董事局主席崔根良向大會提交了題為《推動高科技精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展》的建議(以下簡稱《建議》)。

　　《建議》介紹說，精細(xì)化工是高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，是世界化工發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，也是化工行業(yè)競爭的焦點。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)專一性強(qiáng)、技術(shù)密集度高、附加值高，是21世紀(jì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是化工行業(yè)*具活力的領(lǐng)域。生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都跟精細(xì)化工有關(guān)。如芯片光刻膠、集成電器高純試劑、生物醫(yī)藥、碳纖維、石墨稀、隱形材料、特種涂料、感光材料、磁性材料等等。美國的阿波羅宇宙飛船著陸用發(fā)動機(jī)的燃燒室就是采用這些復(fù)合材料制造的。大型波音型客機(jī)所用的蜂窩結(jié)構(gòu)以及玻璃鋼和金屬蒙面結(jié)構(gòu)也都離不開膠黏劑等等。

　　然而，崔根良指出，但精細(xì)化工同整個化工行業(yè)一樣，也面臨著三廢排放與整治的行業(yè)共性問題。

　　“精細(xì)化工絕大多數(shù)是中小化工企業(yè)，產(chǎn)值小、利稅少，地方政府往往不重視，而這些中小化工企業(yè)都會涉及污染排放，部分政府官員把這類企業(yè)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘負(fù)能量’，對這些企業(yè)‘有病沒病都給吃藥’，采取限產(chǎn)限排、‘一刀切’關(guān)停，甚至把關(guān)?；て髽I(yè)數(shù)量當(dāng)政績目標(biāo)來追求，而不是指導(dǎo)這些企業(yè)如何整改，推動其排放達(dá)標(biāo)，造成成千上萬中小化工企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、關(guān)停、查封，使我國高科技精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)面臨崩盤危險，如大化工企業(yè)一旦精細(xì)化工產(chǎn)品供應(yīng)短缺，不但危及我國十幾萬億大石化產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)，嚴(yán)重到危及中國經(jīng)濟(jì)的安全，更影響我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、影響到國計民生的穩(wěn)定和國家戰(zhàn)略安全?！贝薷即碓谏鲜觥督ㄗh》中分析說，“殊不知，當(dāng)前中國很多領(lǐng)域高端精細(xì)化學(xué)品還依賴于進(jìn)口，中國每年需從海外進(jìn)口近50億美元的精細(xì)化學(xué)品，由于近兩年全國關(guān)閉了數(shù)千家精細(xì)化工企業(yè)，導(dǎo)致國內(nèi)外多種精細(xì)化學(xué)品、化工原料價格的數(shù)倍上張(如苯酚已暴漲99倍)。如被稱為‘精細(xì)化工皇冠上的明珠’的電子化學(xué)品，無論在航空航天、軍事裝備，還是在計算機(jī)、太陽能電池上都會用到，國內(nèi)高端電子化學(xué)品自給率還不到30%，70%以上只能從德國、日本進(jìn)口?！?

　　在崔根良看來，“精細(xì)化工在國計民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮著不可或缺、難以替代的作用。我們要正確認(rèn)識、正確對待精細(xì)化工，理性面對問題、理性思考這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是一味靠關(guān)停、禁止精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如一些地方一方面高舉高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展大旗，另一方面又在關(guān)停打壓作為高科技產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化工，暴露了一些官員對真正高科技產(chǎn)業(yè)知之甚少，用簡單、粗暴的冷漠執(zhí)法來解決高科技精細(xì)化工企業(yè)污染問題，可以說是一種短視行為。高科技精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)何去何從，已引起社會各界和化工產(chǎn)業(yè)界的高度關(guān)注。”

　　為推動高科技精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的科學(xué)管理和持續(xù)發(fā)展，崔根良代表在上述《建議》中提出如下建議：

　　一是國家要重視高科技精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大支持力度。

　　精細(xì)化工是現(xiàn)代高科技領(lǐng)域的重要組成部分，是當(dāng)今世界化學(xué)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，全球精細(xì)化工行業(yè)市場化程度高、競爭非常激烈。雖然國家“863”計劃、國家“火炬”計劃等項目對精細(xì)化工行業(yè)給予了支持，也在一定程度上促進(jìn)了我國精細(xì)化工行業(yè)的發(fā)展。但與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國精細(xì)化工行業(yè)目前整體技術(shù)水平仍然偏低，精細(xì)化工行業(yè)的核心技術(shù)與國際*還存在很大差距，高性能、功能化和高附加值精細(xì)化學(xué)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，不僅制約了精細(xì)化工及整個化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，大大制約電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起與發(fā)展，也影響我國在高科技領(lǐng)域的國際競爭力。建議從國家戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化對精細(xì)化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大對精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性支持，推動精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)從技術(shù)研發(fā)、設(shè)備升級、環(huán)保扶持等方面走上高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路。

　　二是樹立整改與發(fā)展并重的理念，糾正以關(guān)停為目標(biāo)的簡單做法。

　　環(huán)保治理是個系統(tǒng)性工程、長遠(yuǎn)之計，是中國發(fā)展中的問題，必須通過發(fā)展來解決，決非一朝一夕之事。環(huán)境整治不能搞一刀切，要給相關(guān)企業(yè)留出必要的政策適應(yīng)調(diào)整期，既要治表更要治本，要系統(tǒng)化、循序漸進(jìn)推進(jìn)，確保環(huán)境監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。過去幾十年間，我國一向重發(fā)展輕治理，環(huán)境問題已耽擱幾十年，不少以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，留下的后遺癥積重難返，期望短時期解決不太現(xiàn)實。環(huán)境整治既要滿足民生需要也要兼顧持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌好停業(yè)失業(yè)與發(fā)展就業(yè)，與行業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系。

　　三是分類施策，明確排放標(biāo)準(zhǔn)，實施限期整改。

　　精細(xì)化工產(chǎn)品種類數(shù)量眾多(全世界有10萬多種，我國現(xiàn)有3萬多種)，中小化工企業(yè)對各類精細(xì)化學(xué)品環(huán)保整改要求及排放標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范細(xì)節(jié)不了解，一出問題就要讓他們關(guān)停，整改的機(jī)會都沒有。事實上他們愿意配合政府環(huán)保部門去整改，他們內(nèi)心也想整改，但缺乏環(huán)保部門的引導(dǎo)指導(dǎo)，對如何整改能達(dá)標(biāo)更是知之甚少。環(huán)保部門應(yīng)對各類中小化工企業(yè)進(jìn)一步明確排放標(biāo)準(zhǔn)，分類管理、分類指導(dǎo)，對有污染的首先讓他們限期整改，幫助他們通過整改實現(xiàn)排放達(dá)標(biāo)，整改方可生產(chǎn)，整改不合格的不予生產(chǎn)，嚴(yán)重違法的依法關(guān)停。建議：特別在化工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的化工企業(yè)以整改為主，化工園外企業(yè)，以搬遷調(diào)整為主，低端粗放、沒有資金技術(shù)力量整改的企業(yè)，只能強(qiáng)制關(guān)閉。

　　四是加強(qiáng)對環(huán)保治理的規(guī)范指導(dǎo)。

　　環(huán)保治理涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，針對環(huán)保治理過程缺少必要的咨詢與指導(dǎo)，迫切需要建立相關(guān)的專業(yè)咨詢指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，幫助中小化工企業(yè)進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定環(huán)保整治的整體指導(dǎo)方案，及時解答各類中小企業(yè)提出的各類環(huán)保問題，通過社會專業(yè)機(jī)構(gòu)的廣泛參與，推動中國環(huán)保治理體系的變革與發(fā)展，整體提升行業(yè)的排放合格率，*終達(dá)到環(huán)保要求，實現(xiàn)高科技精細(xì)化化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。