苗圩：“四快一好”推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　3月5日，在十三屆全國人大二次會議開幕會結(jié)束后，工業(yè)和信息化部部長苗圩走上“部長通道”，就推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)提速降費等熱點問題回答媒體記者提問。 

　　系列措施提振制造業(yè)良好預(yù)期
　　對于社會關(guān)注的推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題，苗圩指出，黨中央、國務(wù)院高度重視我國制造業(yè)的發(fā)展，在黨的十九大報告當(dāng)中，把建設(shè)制造強國作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成部分進行了全面部署。在2018年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為今年的七項重點任務(wù)之一，而且放在第一位，這充分反映了習(xí)近平總書記、黨中央對我國制造業(yè)發(fā)展的關(guān)心和重視，政府工作報告提出了一系列支持制造業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　苗圩透露，原來在降低制造業(yè)增值稅稅率究竟是降一個點還是降兩個點的問題上，意見都沒達(dá)成統(tǒng)一。有一部分同志認(rèn)為降低一個點，因為降低得太多對財政收入的增長影響太大，還有一部分同志認(rèn)為應(yīng)該多降一點。但是大大出乎意料的是，*后既不是一個點，也不是兩個點。政府工作報告提出，制造業(yè)增值稅稅率要從2018年16%再降低3個點，降到13%。另外，降低社保繳費比例，比如養(yǎng)老保險，推動在省一級能夠從19%降低到16%，這又降低了3個點。再比如，政府工作報告當(dāng)中還提到了降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。所以，這一系列措施為我國制造業(yè)的發(fā)展帶來了非常良好的預(yù)期，也為制造業(yè)企業(yè)度過眼前的困難提供了強有力的支持。

　　 加大產(chǎn)業(yè)政策的競爭中性原則

　　為了貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的決策部署，工業(yè)和信息化部決定從以下幾方面抓好制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，可以總結(jié)為“四快一好”。第一個加快，就是加快制造業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)。這里面包括探索建立“揭榜掛帥”的機制，也包括彌補共性技術(shù)缺失，加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的步伐，也包括加大基礎(chǔ)研究的投入，也包括強化工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力建設(shè)，像基礎(chǔ)零部件、原材料等方面的重視。第二個加快，就是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。繼續(xù)抓好鋼鐵、電解鋁行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的作用，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃，防止盲目擴大新增產(chǎn)能。與此同時，加大對傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造支持力度，通過使用新技術(shù)、新工藝，更換新的設(shè)備，使傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三個加快，是加快融合發(fā)展。首先是加快工業(yè)化和信息化的“兩化”融合發(fā)展，要推動制造業(yè)企業(yè)循著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的方向，一步一步向智能制造邁進。另外，還要推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動軍民融合發(fā)展。第四個加快，就是紓憂解困工作。除了落實好政府工作報告提出的這些政策措施之外，還要加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)欠款的清欠力度。春節(jié)以前有了第一階段的效果，今年年底之前力爭把所欠的款清收達(dá)到一半以上。另外，還要解決企業(yè)長期存在的融資難、融資貴，還要建立涉企收費的一張清單，用這些措施來解決企業(yè)所面臨的眼前困難。*后一個是“好”，就是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個更好的環(huán)境。其中，包括加大“放管服”力度，簡政放權(quán)，減少注冊的時間、取證的繁文縟節(jié)。另外，要加大產(chǎn)業(yè)政策的競爭中性原則，消除在所有制上面過去存在的歧視性問題，加大對中小企業(yè)的發(fā)展支持，使大中小企業(yè)能夠做到融通發(fā)展。*后，還要進一步擴大對外開放，歡迎國外企業(yè)到中國投資，到中國發(fā)展，和中國一起分享發(fā)展的成果。

　　 所有手機用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)
　　近年來，“提速降費”工作連續(xù)列入到政府工作報告，百姓獲得感不斷增強。苗圩介紹，首先，從提速這方面，近幾年工信部按照黨中央、國務(wù)院的部署，做了一些工作，取得了一些成效。到2018年年底，百兆光纖入戶比例占到整個入戶比例的七成以上，現(xiàn)在基本上普及了百兆光纖入戶。第二，無線寬帶用戶，到今年2月底，手機客戶有15.6億，大大超過我國人口的數(shù)量。如果再刨去老人、嬰幼兒不用手機的話，很多人現(xiàn)在是一人兩部手機。在降費方面，我國連續(xù)幾年在降低移動流量的通訊費，取消漫游費，這些方面都取得了很好的成效。

　　苗圩認(rèn)為，現(xiàn)在有一個很有意思的現(xiàn)象，前幾年用手機打電話已經(jīng)代替了固定電話的使用。2018年開始，隨著降費提速的出現(xiàn)，現(xiàn)在很多用戶已經(jīng)不再用WIFI這種形式上網(wǎng)，直接拿著手機號上網(wǎng)，這個費用不一定比家里的固定WIFI費用更貴，這是一個趨勢。當(dāng)然，人民群眾對提速降費還有進一步的需求。

　　苗圩表示，政府工作報告當(dāng)中提出了今年進一步提速降費行動。首先，要開展千兆光纖入戶的試點示范，使過去70%的百兆光纖能夠有一部分轉(zhuǎn)到千兆入戶。第二，進一步降低移動流量的通訊費用，單價在2018年降低了63%的基礎(chǔ)上，今年再下降20%以上。第三，降低中小企業(yè)專線資費15%以上。第四，要在年底之前實現(xiàn)所有手機用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，消費者對一家公司不滿意了，可以帶著自己的號選擇另外一家公司提供服務(wù)。這些措施實施以后，相信會在2018年的基礎(chǔ)上，無論是提速也好，無論是降費也好，更能滿足人民群眾日益增長的消費需求，工信部也會以工作成效回報給廣大用戶。