全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)建言：加快環(huán)境領(lǐng)域市場(chǎng)化改革

兩會(huì)前夕舉行的2019環(huán)境企業(yè)媒體見(jiàn)面會(huì)透露，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)將向全國(guó)兩會(huì)提交關(guān)于進(jìn)一步加快環(huán)境領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的建議。與會(huì)環(huán)保企業(yè)家一致呼吁，目前基于政府管制的環(huán)境治理政策較多，缺少市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)，通過(guò)資本創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體系創(chuàng)新加快環(huán)境領(lǐng)域市場(chǎng)化改革迫在眉睫。

　　環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼首席環(huán)境政策*駱建華表示，目前我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程還未完成，環(huán)境治理任務(wù)依舊較重，資源能耗還處于高平臺(tái)期，急需環(huán)保市場(chǎng)的加速激活。從去年來(lái)看，環(huán)保督查加碼，環(huán)境市場(chǎng)的投資和市場(chǎng)規(guī)模卻仍未得到激發(fā)。因此，環(huán)境治理只靠政府監(jiān)管和督查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要加快建立新規(guī)則，重啟市場(chǎng)化改革。

　　環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞也坦言，近年來(lái)，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上，第三方治理、PPP等模式帶動(dòng)了環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的同時(shí)也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過(guò)熱和市場(chǎng)失衡，部分企業(yè)盲目冒進(jìn)溢價(jià)收購(gòu)，一些企業(yè)急于擴(kuò)大市場(chǎng)份額，風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不足。在資本紅利驅(qū)動(dòng)消退和需求有限的情況下，市場(chǎng)環(huán)境只有經(jīng)過(guò)修復(fù)重構(gòu)，才能重新邁入良性發(fā)展軌道。

　　關(guān)于環(huán)境領(lǐng)域如何進(jìn)行市場(chǎng)化改革，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)建議，一是進(jìn)一步完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格體系，財(cái)政專項(xiàng)資金加強(qiáng)對(duì)于飛灰處理的激勵(lì)和補(bǔ)貼；污水處理費(fèi)中應(yīng)定額每噸0.2~0.3元的污泥處置費(fèi)用；非電煙氣治理領(lǐng)域，實(shí)行類似于脫硫電價(jià)的可操作性正向激勵(lì)政策。

　　二是實(shí)行環(huán)保行業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策，選擇特定稅種降低稅負(fù)水平，對(duì)于污水、危廢處理等營(yíng)業(yè)收入降低稅率；對(duì)于環(huán)保行業(yè)即征即退的增值稅部分，不再征收所得稅；在所得稅優(yōu)惠目錄中增加脫硝、除塵項(xiàng)目企業(yè)所得稅減免政策等。

　　三是實(shí)施綠色財(cái)稅金融政策，引導(dǎo)政府加大環(huán)保投資預(yù)算，將每年新增財(cái)政收入按比例專項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)。擴(kuò)大對(duì)綠色企業(yè)的擔(dān)保、貼息支持；盡快出臺(tái)利用國(guó)家融資擔(dān)?；鹬С志G色環(huán)保行業(yè)的具體措施；財(cái)政性資金對(duì)于節(jié)能環(huán)保企業(yè)的貸款和發(fā)債提供貼息支持；著力于引導(dǎo)商業(yè)銀行為環(huán)境治理企業(yè)提供融資服務(wù)，對(duì)于資信良好的環(huán)保企業(yè)，在貸款額度、貸款利率和還貸條件方面給予切實(shí)優(yōu)惠；鼓勵(lì)商業(yè)銀行以應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式開(kāi)展綠色信貸。

　　據(jù)測(cè)算，2017年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1.35萬(wàn)億元。未來(lái)，我國(guó)環(huán)境治理需求巨大。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)等行動(dòng)和計(jì)劃，環(huán)保投入需求將超過(guò)4萬(wàn)億元。

　　除了建議加快環(huán)境領(lǐng)域市場(chǎng)化改革外，今年全國(guó)兩會(huì)期間，環(huán)境商會(huì)還將提交3份環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)的提案建議，內(nèi)容涵蓋保障環(huán)保項(xiàng)目PPP穩(wěn)定開(kāi)展、保障垃圾處理產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和加強(qiáng)地方政府水服務(wù)費(fèi)支付等。