全球“棄煤化”再掀高潮 中國將何去何從

自進入2019年以來，在世界范圍內掀起了一波“棄煤”熱潮。

　　當?shù)貢r間1月26日早晨，在結束了長達20小時的徹夜會談后，德國煤炭退出委員會（下稱“委員會”）宣布將在2038年前關閉所有煤炭火力發(fā)電廠。

　　就在22日，德國經(jīng)濟和能源部長彼得?阿爾特邁爾（Peter Altmaier）還在出席一個能源行業(yè)會議時表示，德國到2030年將保留一半煤電產(chǎn)能，德國無法做到同時不生產(chǎn)核電和煤電，“因此必須討論一個更長的時間表”。

　　據(jù)悉，退出煤電使用，將會使德國主要的能源巨頭受到嚴重影響，此前，由能源集團提出的補償金額為600億歐元，但在委員會昨天達成的方案中，政府只原則上愿意提供400億歐元作為彌補。

　　2038年全面棄煤

　　德國總理默克爾在達沃斯舉辦的2019年世界經(jīng)濟論壇年會上承諾，德國將逐漸停止以煤炭作為電力來源，并將可再生能源的發(fā)電比重由目前的38%提升至2030年的65%。

　　“我們需要利用更多的天然氣，能源價格也應該更加經(jīng)濟適用?！彼f，這一計劃與德國與歐盟在氣候減排方面的承諾有關。

　　根據(jù)德國此前公布的氣候行動目標，德國承諾將在2020年前將溫室氣體排放量減少至1990年排放水平的40%，并在2030年實現(xiàn)55%的減排目標。

　　此前，歐洲委員會能源總司司長理查德（Megan Richards）表示，為了實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，歐盟已經(jīng)承諾盡己所能去建設一個潔凈且可容納大量就業(yè)崗位的經(jīng)濟環(huán)境。

　　而為討論德國退出煤炭事宜，德國成立了由默克爾指任的28人德國煤炭退出委員會，其中包含了來自政府、能源行業(yè)、環(huán)保組織和學界的各界成員，從2018年夏天開始便著手商議德國退出煤電使用的時間表。

　　*終這份363頁的文件聲明計劃使德國在2022年將煤電從當前的4.26萬兆瓦減少到3萬兆瓦，并在2030年減少到1.7萬兆瓦。

　　此外，委員會還決定在2023、2026和2029年重新審議進度，以便調整計劃。

　　該委員會主席之一波菲拉（Ronald Pofalla）稱這項提議為“歷史性的成就”，認為這將幫助德國實現(xiàn)其在2030年的氣候減排目標。

　　長久以來，德國相比其他西方發(fā)達經(jīng)濟體更為依賴煤電，并且國內褐煤產(chǎn)業(yè)仍處在發(fā)展期。目前，德國是西北歐國家中*后一個使用煤電作為主要電力來源的國家，其煤電比重高達40%，相比之下，英國的這項數(shù)據(jù)只有5%，且早已計劃在2025年前停止使用煤電。委員會稱，在停止使用煤電的過程中，天然氣將成為德國電力能源來源的后備選擇，屆時德國的電力體系將與英國更加相似。

　　電力價格穩(wěn)定成疑

　　不過，目前2038徹底棄煤的這一時間表是否能夠確保德國供電安全和電價穩(wěn)定呢？

　　2011年日本福島核電站事件后，德國宣布將在2022年徹底退出核電使用，這也讓德國的棄煤之路更為艱難。

　　根據(jù)德國*新數(shù)據(jù)，目前在可再生能源的發(fā)展方面，2018 年德國的可再生能源占公共用電量產(chǎn)值比例為 40.4%，比 2017 年增加了2%，首次超過了煤炭（包括褐煤和黑煤）所占的產(chǎn)值比例 38%。不過，目前德國的可再生能源建設明顯還無法接管所有電力生產(chǎn)。

　　其重要原因在于，第一，能源基礎建設擴張速度有限。不少德國環(huán)保人士都指出，德國也存在著“只要不在我家附近，就支持建設新能源”的情緒，即普遍意義上支持建設風能，但抵觸在自己家附近鋪設風機等，這也為新能源基礎建設增添了很多額外成本。第二，目前德國為新能源打造的新電網(wǎng)等設施價格昂貴，德國居民電費在2018年已經(jīng)上漲了3%，這也已經(jīng)引起了部分民眾的不滿。

　　上周，德國工業(yè)聯(lián)合會和德國工商大會還發(fā)布新報告指出，如德國過快不生產(chǎn)煤電，電價將快速上漲，由此產(chǎn)生的額外電力成本到2030年將達到540億歐元。

　　據(jù)悉，退出煤電使用，也會使德國主要的幾家能源巨頭公司受到嚴重影響，包括萊茵集團（RWE）、尤尼珀集團（Uniper）、EnBW和瀑布能源公司（Vattenfall）在內的幾家電廠運營商將被要求在2022年前減少1.26萬兆瓦的煤電發(fā)電量，這相當于關閉24座大型發(fā)電站。

　　德國*大的電力和天然氣公司萊茵集團首席執(zhí)行官施密特（Rolf Martin Schmitz）表示：“這個計劃將對萊茵集團的褐煤業(yè)務造成嚴重后果”。特別是委員會的報告中指出“值得被留下”的漢巴赫森林，是萊茵集團褐煤的關鍵開采地區(qū)，其繼續(xù)開采規(guī)劃將隨之夭折。

　　因此，報告中提出的補償金額也成為另一個爭論焦點。此前，由能源集團提出的補償金額是600億歐元，但在委員會日前達成的方案中，只愿意提供400億歐元作為彌補。

　　同時，德國聯(lián)邦政府還需和16個州政府就如何分擔補償費用而達成一致。德國主要產(chǎn)煤區(qū)薩克森的保守派前任領導人提利希（Stanislaw Tillich）就認為，這對于所有州政府來說都非常重要，無論是否是主要產(chǎn)煤區(qū)，都需要承擔很大的提升清潔能源使用的任務。

　　緊隨德國步伐的，是日本。

　　2月14日，日本伊藤忠商事（Itochu）曾發(fā)表聲明，承諾將不再參與任何新燃煤發(fā)電和煤礦項目的開發(fā)，同時對公司現(xiàn)有煤炭資產(chǎn)進行嚴格評估并逐漸退出。伊藤忠商事如今是橫跨纖維、機械、能源、通信與金融等各個領域的大型貿易投資企業(yè)。

　　過去20年，伊藤忠商事一直是澳大利亞煤炭市場的重要投資者。但從2016年起，伊藤忠商事開始減持澳大利亞的煤炭項目，并在近期退出澳大利亞羅爾斯頓（Rolleston）煤礦，出售了相關資產(chǎn)。作為高端煤電技術的出口國，日本一直是國際煤電投資的主要力量之一，尤其集中在發(fā)展中國家投資火電。

　　日本煤電出口的融資，往往需要通過日本的出口信用機構（Export Credit Agencies）提供的優(yōu)惠貸款（concessional finance）來完成。隨著環(huán)保壓力加大，以及風能、太陽能等可再生能源成本的下降，日本金融機構從煤電領域撤資的趨勢越來越明顯。

　　自去年5月開始，第一生命保險、三井住友金融集團、丸紅株式會社等多家日本企業(yè)及金融機構均宣布，將退出煤炭行業(yè)。作為日本*大煤電開發(fā)商，丸紅商事于2018年9月宣布，將不再參與新的煤電項目，并逐步退出煤電市場，轉而積極參與可再生能源產(chǎn)業(yè)。丸紅商事表示，到2030年，公司煤電產(chǎn)能將減少到2018財年的一半，可再生能源項目在其資產(chǎn)組合中的比例將從10%提高到20%左右。丸紅商事這番表態(tài)被認為受到了金融投資機構政策改變的影響。

　　2018年5月，日本第二大保險公司——第一生命保險株式會社（Dai-Ichi Life Insurance）表示，將不再對日本海外煤電項目提供資金，這是日本金融機構首次明確對煤電項目出臺限制政策。次月，日本第一大保險公司——日本生命保險公司（Nippon Life Insurance Co.）表示，將不再對日本國內外的全部煤電項目提供資金。隨后，日本三井住友金融集團也表示，可能會重新考慮公司對于煤電投資的立場。日本*大銀行、同時也是日本*大火電投資方——瑞穗金融集團（Mizuho Financial Group）發(fā)布聲明稱，為了對抗氣候變化需要采取行動，已經(jīng)注意到全球范圍內對火電產(chǎn)生的碳排放的憂慮。這些金融機構都是丸紅重要的金融領域放款方。

　　面對國家環(huán)保政策面的壓力，以及各國限制化石能源的承諾與化石能源需求即將見頂?shù)念A期，金融機構認為，從煤電撤資有助于其本身降低財務風險。除了日本，荷蘭國際集團、法國農(nóng)業(yè)銀行、德意志銀行、法國巴黎銀行等歐洲金融機構，早期已相繼宣布將不再為煤電和煤炭開采項目提供融資。

　　為了落實《巴黎協(xié)定》中的節(jié)能減排目標，歐洲各國政府相繼列出放棄煤電的時間表：英國決定在2025年前關閉所有煤電設施，法國計劃到2021年關閉所有燃煤電廠，芬蘭計劃到2030年全面禁煤，西班牙電力集團計劃到2020年完全關閉燃煤電廠，荷蘭將從2030年起禁止使用煤炭發(fā)電。

　　除這些國家外，中國能源轉型也正在進行中，以光伏為代表中國新能源發(fā)展也為世界貢獻了重要力量。但中國有9成的發(fā)電都為煤電，這一現(xiàn)狀，在2019年將會迎來轉折契機嗎？