今年消費品工業(yè)仍需強化轉(zhuǎn)型升級

　　總體穩(wěn)中趨緩

　　2019年，受經(jīng)濟放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素影響，我國消費品工業(yè)在生產(chǎn)、出口方面，形勢不容樂觀，但隨著一系列擴內(nèi)需政策的出臺和落實，內(nèi)需增長有望企穩(wěn)回升，消費品工業(yè)總體將呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢。

　　在生產(chǎn)方面，中國經(jīng)濟仍面臨較大的下行壓力，消費品工業(yè)生產(chǎn)增速將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上出現(xiàn)小幅下滑。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛尚未消退，面對日益加劇的轉(zhuǎn)型升級壓力、資源環(huán)境約束壓力、成本壓力，中小消費品企業(yè)生產(chǎn)運營將受到較大影響。二是部分行業(yè)去庫存壓力加大，影響2019年產(chǎn)能釋放。2018年1～9月，造紙及紙制品業(yè)、文教工美體育和娛樂用品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、家用電器制造業(yè)等庫存增速均高出工業(yè)平均水平。

　　在內(nèi)需方面，國家各類擴內(nèi)需政策的深入貫徹實施將在一定程度上推動內(nèi)需回暖。一是中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進消費體制機制，進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》，通過壯大消費新增長點、營造安全放心消費環(huán)境、改善居民消費能力和預(yù)期等措施，從供需兩端發(fā)力擴大消費需求。二是國家支持民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策措施陸續(xù)出臺，企業(yè)家信心有所提振，固定資產(chǎn)投資增速有望回升。三是國家鼓勵發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，高端產(chǎn)品供給不斷增加，有助于拓展消費人群，促進消費回流。

　　

結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級仍是主線

　　2019年，消費品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍是主線，但是還面臨著三個問題：一是“新常態(tài)”下轉(zhuǎn)型陣痛持續(xù)，行業(yè)發(fā)展不容樂觀。2019年，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍是主線，由此帶來的挑戰(zhàn)不可避免。二是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，中高端購買力外流。目前，我國消費品的整體供給量雖躍居世界第一，但中高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給水平不高。三是研發(fā)創(chuàng)新動力不足，知識產(chǎn)權(quán)問題突出。我國部分消費品工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)水平相對落后，研發(fā)投入明顯不足，對新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)應(yīng)用能力薄弱，一些企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，承受創(chuàng)新風(fēng)險的能力有待提高。

　　針對以上問題，2019年消費品工業(yè)在提質(zhì)升級大趨勢下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的目標，不斷加快轉(zhuǎn)型升級。

　　加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策支持力度。一是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，創(chuàng)新中小企業(yè)貸款融資政策，加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償機制，切實解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。二是持續(xù)深入推進造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電池等環(huán)境敏感型企業(yè)節(jié)能減排改造和淘汰落后產(chǎn)能工作，支持和引導(dǎo)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，大力推進企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集中度。三是繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，不斷提振內(nèi)需，鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。四是持續(xù)強化與周邊國家間自貿(mào)區(qū)建設(shè)，發(fā)展與歐盟、加拿大、墨西哥等國的多邊貿(mào)易關(guān)系，結(jié)合我國消費品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定科學(xué)合理的貿(mào)易規(guī)則，擴大進出口貿(mào)易。

　　推進產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是加大對中高端制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持，鼓勵研發(fā)生產(chǎn)具有功能性和高附加值的多元化產(chǎn)品，并通過減稅降費，降低中高端制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品的品質(zhì)和價格優(yōu)勢。二是引導(dǎo)國內(nèi)制造企業(yè)參照國際先進標準組織生產(chǎn)，大幅度提升中高端產(chǎn)品占比，推動內(nèi)銷與出口產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。三是推進社會信用體系建設(shè)，加快建立多部門社會信用信息共享平臺，健全“違規(guī)企業(yè)黑名單”制度，嚴懲失信的生產(chǎn)經(jīng)營者，倒逼國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，健全產(chǎn)品召回、退市及應(yīng)急處理制度，營造良性發(fā)展的市場環(huán)境。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動能。一是加快推進創(chuàng)新中心建設(shè)。推進醫(yī)藥高端制劑與綠色制藥創(chuàng)新中心建設(shè)，推動食品安全創(chuàng)新中心建設(shè)，支持家電、服裝等行業(yè)智能制造創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展。二是加快醫(yī)藥及醫(yī)療器械、健康食品、智能家電等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。加強原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新；推進食品物性修飾技術(shù)、食品生物技術(shù)、新型食品制造技術(shù)等前沿技術(shù)及食品制造、質(zhì)量安全、營養(yǎng)健康等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。三是探索商業(yè)模式創(chuàng)新。引導(dǎo)消費品工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)探索基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計等商業(yè)模式的創(chuàng)新。支持企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)獲取大數(shù)據(jù)，加快重點消費品行業(yè)生產(chǎn)模式向定制化、精準化方向轉(zhuǎn)型。

　　強化知識產(chǎn)權(quán)保護，提升品牌競爭力。一是加大對企業(yè)品牌和商標的保護力度，完善跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制和建立快速維權(quán)機制，依法嚴厲打擊偽造、變造或未經(jīng)許可的使用企業(yè)品牌和商標等侵權(quán)違法行為，及時保護企業(yè)權(quán)益。二是提高知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作水平，有效降低知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本。三是引導(dǎo)企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、體系，鼓勵企業(yè)組建知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟和海外維權(quán)聯(lián)盟，不斷提高我國消費品工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)為核心的品牌保護水平。四是鼓勵企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)進行專利布局，充分運用知識產(chǎn)權(quán)運營和知識產(chǎn)權(quán)金融等促進手段，進一步挖掘和提升知識產(chǎn)權(quán)核心價值，鞏固和提高我國消費品工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品品牌競爭力。