黃明：形成中國特色應(yīng)急管理體制

全國應(yīng)急管理工作會(huì)議日前在京召開，應(yīng)急管理部黨組書記黃明出席會(huì)議并講話。會(huì)議充分肯定了2018年應(yīng)急管理工作的成功實(shí)踐。組建之年，應(yīng)急管理部門堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署，積極適應(yīng)新體制新要求，以創(chuàng)新的思路、改革的辦法和有力的舉措奮力破解難題，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代應(yīng)急管理工作的良好開局。自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失比近5年平均值下降60%、78%和34%；生產(chǎn)安全事故總量、較大事故、重特大事故與上年相比實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24%和33.6%，自新中國成立以來首次全年未發(fā)生死亡30人以上的特大事故，有效維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
　　會(huì)議指出，到黨的二十大勝利召開之前，是新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)、開創(chuàng)新局的關(guān)鍵階段，要抓住機(jī)遇、乘勢而上，緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持邊應(yīng)急、邊建設(shè)，力爭通過三到四年努力，基本形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，基本完成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系構(gòu)建，基本健全應(yīng)急管理法律制度體系，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，自然災(zāi)害防治能力建設(shè)明顯見效，應(yīng)急救援隊(duì)伍形成一套完整的制度、走出中國特色新路子，系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)全面改善，應(yīng)急管理能力和水平顯著提升，為滿足人民日益增長的安全需要提供有力保障。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是全國應(yīng)急管理部門組建到位后全面履職的第一年，做好2019年工作至關(guān)重要。要立足新建部、剛起步的實(shí)際，著力防風(fēng)險(xiǎn)、化危機(jī)、保穩(wěn)定、惠民生，著力建機(jī)制、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、上臺(tái)階，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，為慶祝中華人民共和國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
　　會(huì)議指出，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，是應(yīng)急管理部門的首要任務(wù)，必須從政治大局出發(fā)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，堅(jiān)守底線思維，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和自然災(zāi)害防治責(zé)任，健全責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，突出事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，提高預(yù)警信息發(fā)布的精準(zhǔn)性和有效性。強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，健全值班備勤和信息報(bào)告制度，建立健全應(yīng)急救援指揮機(jī)制，提前預(yù)置救援力量，一旦發(fā)生災(zāi)害事故和重大險(xiǎn)情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方力量投入搶險(xiǎn)救援。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國應(yīng)急能力總體不適應(yīng)嚴(yán)峻復(fù)雜的公共安全形勢，不適應(yīng)新時(shí)代人民日益增長的安全需要，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更有力的舉措，加快提升各類災(zāi)害事故防范救援能力。要統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，突出建設(shè)國家綜合性消防救援隊(duì)伍，提升國家航空應(yīng)急救援能力，支持專業(yè)和社會(huì)救援力量發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)急管理信息化跨越式發(fā)展。要全面建設(shè)應(yīng)急管理法律制度體系，加快應(yīng)急管理法律法規(guī)制修訂工作，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。要大力提升應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，推進(jìn)應(yīng)急管理國際交流合作。