“禁廢令”改變再生塑料行業(yè)格局

日前，第24批建議批準(zhǔn)的限制進(jìn)口類申請明細(xì)表已經(jīng)公布，廢塑料總核定量僅為2245噸，有5家廢塑料企業(yè)獲批。對此，業(yè)內(nèi)人士表示，隨著我國禁止廢塑料進(jìn)口以來，不但對國內(nèi)企業(yè)影響巨大，也改變了國際廢塑格局。面對形勢的變化，國內(nèi)塑料行業(yè)也在加緊轉(zhuǎn)型，確保綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　保護(hù)環(huán)境 “禁廢”刻不容緩

　　吉林再生資源有限公司總經(jīng)理林軻表示，中國大量進(jìn)口國外固體廢棄物已持續(xù)多年，占世界廢塑料進(jìn)口總額的56%.以進(jìn)口廢物為原料的再生資源加工利用企業(yè)多為“散、亂、污”企業(yè)，污染治理水平低下，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐拇髿?、水、土壤環(huán)境，對一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康產(chǎn)生不良影響；大量的高污染垃圾與危險(xiǎn)性廢物混合在可回收的固體垃圾中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

　　為此，我國向世界貿(mào)易組織提出，將禁止進(jìn)口4類共24個品類的固體廢物，包括生活源廢塑料、釩渣、未分類的廢紙及廢紡織品。隨后，國家還發(fā)布了《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，對一些“原則上”的規(guī)定基本都有了明確的界定。同時，《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，進(jìn)口廢塑料不能混有放射性廢物，不能混有廢棄炸彈、炮彈等爆炸性武器彈重量的0.01%，混有的其他夾雜物總重量不能超過進(jìn)口廢塑料重量的0.5%.

　　除此之外，《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法》以及《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》也相繼出臺，進(jìn)口廢料的管理更加嚴(yán)格，程序更加復(fù)雜。

　　無處安放 廢塑格局生變

　　“禁廢令”出臺后，對世界廢塑料格局形成巨大影響。

　　來自塑料網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，美國作為全世界垃圾產(chǎn)量最大的國家，每年有1/3廢塑料出口，其中一半就出口到中國。英國55%的廢塑料出口至中國，且多數(shù)是低等級的廢塑料。中國禁止洋垃圾進(jìn)口之后，歐美等主要廢塑料出口國失去了全球最大的固廢市場，不少國家和地區(qū)開始為垃圾尋找新的出路。有的在循環(huán)再生上做文章，有的則繼續(xù)在其他發(fā)展中國家尋找垃圾市場。目前，不少國家將目光鎖定在泰國、馬來西亞、越南、波蘭等國家。

　　除了中國大規(guī)模禁廢，國外很多國家也加入這一行列。馬來西亞撤銷了114家廢塑料進(jìn)口企業(yè)的批文，將廢塑料進(jìn)口總量縮減20%~40%；泰國將于2020年全面禁廢；越南也暫時停止進(jìn)口廢塑料。

　　有的國家提議修正《巴塞爾公約》，意在拓寬約束內(nèi)容。一旦修正案審議通過，各締約國之間將不能隨意轉(zhuǎn)移廢塑料，而對于非巴塞爾締約國，例如美國，多數(shù)國家不再接受廢塑料的進(jìn)口后，對其輸出及后期的處置問題都將是一個不小的考驗(yàn)。

　　“目前，轉(zhuǎn)移到東南亞國家的廢料直線增加，但這些國家處理能力有限，各國正在制定或修訂廢料管理政策，使其更加適應(yīng)本國的發(fā)展階段?？梢灶A(yù)見，隨著禁廢的全面鋪開，過去那種將污染轉(zhuǎn)移到其他國家的途徑將越來越困難?！绷州V介紹說。

　　倒逼轉(zhuǎn)型 生產(chǎn)企業(yè)浴火

　　山東瑞陽化工貿(mào)易有限公司總經(jīng)理王春明表示，中國禁廢以來成效顯著，2018上半年進(jìn)口固廢總量不足1000萬噸，同比下降56%.與此同時，廢塑料的減少量高達(dá)99%以上。禁廢一方面減少洋垃圾入境，另一方面對于企業(yè)也是考驗(yàn)，意味著便宜的原料來源被截?cái)唷?

　　多年從事再生塑料加工的企業(yè)負(fù)責(zé)人張衛(wèi)東說，我國廢塑料處理產(chǎn)業(yè)起步不久，大部分廢塑料的回收再利用是由中小企業(yè)完成，集中化、環(huán)?；潭炔⒉桓?，而中小型企業(yè)普遍資金壓力較大，且很難得到正規(guī)途徑的資金支持。在面臨國家政策收緊之后，加上各種環(huán)保專項(xiàng)行動，今年行業(yè)開工率維持在兩三成，不斷刷出新低，較去年同期偏低一成左右。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這并非壞事。不但打破原有的產(chǎn)能分散、發(fā)展質(zhì)量低和污染難以治理等模式，也倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型，向著集約化、規(guī)范化發(fā)展轉(zhuǎn)變。廢塑料的回收利用需要從兩大方面著手：第一，從廢塑料產(chǎn)生源頭加以控制，引導(dǎo)廢塑料生產(chǎn)者注重資源化回收利用；第二，從回收端入手，建立健全廢塑料資源化回收體系。

　　不少廢舊塑料經(jīng)營者認(rèn)為，要加強(qiáng)源頭回收，并且在源頭做好分類，國內(nèi)可以形成以政策為主導(dǎo)，以回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，以集群化的分揀中心及加工中心為節(jié)點(diǎn)的廢塑料回收加工利用產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，塑料作為生活必不可缺的材料，每年的需求量均在上漲，今后需要考慮開發(fā)塑料相關(guān)的替代材料。同時，生產(chǎn)企業(yè)要挖掘廢舊塑料的附加值，變廢為寶。

　　據(jù)了解，淄博市臨淄區(qū)的山東英科環(huán)保再生資源股份有限公司，將廢舊塑料加工成藝術(shù)相框、畫框等產(chǎn)品，每年轉(zhuǎn)化廢塑料達(dá)6萬噸，更是遠(yuǎn)銷海外。

　　林軻等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，禁廢令讓很多企業(yè)原料不足、成本增加，但只要積極求變，創(chuàng)新思路，一定能夠搶占轉(zhuǎn)型先機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為我國保護(hù)環(huán)境、提高資源利用率作出貢獻(xiàn)。