京津冀“十三五”空氣質(zhì)量指標(biāo)基本達(dá)成 2019年目標(biāo)或再提升？

1月7日，根據(jù)天津市環(huán)保局披露的消息，天津2018年P(guān)M2.5平均濃度52微克/立方米，同比下降16.1%。

至此，京津冀三地均已經(jīng)披露了2018年空氣質(zhì)量指標(biāo)。2018年，北京市細(xì)顆粒物(PM2.5)等四項(xiàng)主要污染物同比均有所改善，其中PM2.5年均濃度為51微克/立方米。2018年河北全年P(guān)M2.5平均濃度為56微克/立方米，同比下降12.5%左右。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，京津冀三地已完成最初制定的“十三五”空氣質(zhì)量目標(biāo)。當(dāng)時(shí)，三地設(shè)定的2020年P(guān)M2.5年均目標(biāo)分別是64微克/立方米、53微克/立方米、56微克/立方米。

2018年河北和天津再對(duì)2020年的PM2.5目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。不過，即便是按照最新的標(biāo)準(zhǔn)，三地也基本實(shí)現(xiàn)了2020年空氣質(zhì)量目標(biāo)。但是，三地如何繼續(xù)改善空氣質(zhì)量，還需要付出更多努力。

環(huán)保專家彭應(yīng)登指出，最近兩年京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量改善較明顯，與氣象條件好有很大關(guān)系。“未來兩年繼續(xù)改善空氣質(zhì)量的難度仍然很大，因?yàn)楹芏嗟胤降奈廴驹磥碜酝獠俊?rdquo;

據(jù)了解，近期京津冀將召開兩會(huì)，預(yù)計(jì)會(huì)公布2019年的空氣質(zhì)量目標(biāo)，三地繼續(xù)上調(diào)空氣質(zhì)量目標(biāo)的可能性較大。

基本完成“十三五”目標(biāo)

從1月4日開始，京津冀環(huán)保部門開始陸續(xù)公布2018年空氣質(zhì)量情況。數(shù)據(jù)顯示，2018年三地空氣質(zhì)量改善較明顯，基本完成“十三五”空氣質(zhì)量目標(biāo)。

其中，2018年北京市PM2.5年平均濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%。同期天津全市環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為52微克/立方米，河北全省PM2.5平均濃度為56微克/立方米。三地空氣質(zhì)量均創(chuàng)下歷史最好水平。

據(jù)此，三地已基本實(shí)現(xiàn)了此前提出的2020年空氣質(zhì)量目標(biāo)。北京最初確定2020年P(guān)M2.5目標(biāo)是56微克/立方米，天津?yàn)?3微克/立方米，河北提出2020年P(guān)M2.5濃度較2013年下降40%，實(shí)際上是要達(dá)到64微克/立方米。

因?yàn)?017年三地已經(jīng)接近完成2020年目標(biāo)，為此，河北和天津提出了新的三年行動(dòng)計(jì)劃，2020年P(guān)M2.5平均濃度目標(biāo)分別調(diào)整為55微克/立方米、52微克/立方米。

在近期2018年北京空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上，北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長石愛軍指出，北京的藍(lán)天確實(shí)越來越多，與大家能感受一致。

2018年北京大幅度減少了重污染發(fā)生天數(shù)和持續(xù)時(shí)間，從2013年的58天降到2018年的15天，減少3/4,2018年重污染持續(xù)時(shí)間不超過3天。

另外，北京2018年P(guān)M2.5日均最高濃度峰值下降明顯，2018年P(guān)M2.5日均最高濃度244微克/立方米，較2017年下降46.3%。

“隨著北京市及周邊地區(qū)各項(xiàng)大氣污染防治措施的進(jìn)一步深化實(shí)施，相關(guān)污染物的進(jìn)一步減排，當(dāng)區(qū)域內(nèi)污染物排放量低于最不利擴(kuò)散條件所允許的最大容量時(shí)，我們將會(huì)逐漸消除重污染天。”石愛軍說。

數(shù)據(jù)顯示，2018年北京空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為227天，占比62.2%，較2013年增加了51天。天津2018年達(dá)標(biāo)天數(shù)207天，河北全省2018年的平均優(yōu)良天數(shù)為208天。

自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問楊富強(qiáng)指出，大幅減少散煤使用，改善了北京的空氣質(zhì)量，下一步應(yīng)該逐步減少燃油使用。“燃油汽車的污染很大，消減污染的難度也很大。北京交通擁堵嚴(yán)重，這不只是涉及到車的數(shù)量，也涉及到交通設(shè)計(jì)的問題。”

根據(jù)2018年5月公布的北京市PM2.5來源解析，移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、工業(yè)源、生活面源和燃煤源分別占45%、16%、12%、12%和3%。

PM2.5目標(biāo)再調(diào)整？

由于京津冀2020年空氣質(zhì)量目標(biāo)基本完成，未來三地是否繼續(xù)調(diào)高目標(biāo)？

“各地的兩會(huì)很快將召開，未來兩年需要繼續(xù)改善空氣質(zhì)量，因此三地‘十三五’目標(biāo)調(diào)高顯得很有必要。”楊富強(qiáng)指出。

他認(rèn)為，目前京津冀三地空氣質(zhì)量，相比南方多個(gè)省份仍然差距很大。而要達(dá)到空氣質(zhì)量繼續(xù)改善的目標(biāo)，需要繼續(xù)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

楊富強(qiáng)認(rèn)為，考慮到鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)一步下降的難度，未來幾年京津冀的PM2.5濃度下降速度會(huì)放慢。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，北京最近兩年空氣質(zhì)量改善，很大程度上與氣象條件好有關(guān)。

北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境管理處處長李翔近期也指出，北京超額完成“十三五”目標(biāo)，是“天幫忙，人努力”。

從 長時(shí)間維度來看，根據(jù)科學(xué)變化規(guī)律和國外環(huán)境質(zhì)量改善歷程，空氣質(zhì)量的改善是一個(gè)波動(dòng)下行的趨勢(shì)；只要付出努力，采取長期的減排措施，趨勢(shì)肯定向好。但從 短周期來看，在污染物排放總量仍超過環(huán)境容量的時(shí)候，如遇不利氣象條件，空氣質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生反復(fù)、波動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量與氣象條件完全“脫敏”，還將是一個(gè)長 期、艱巨的過程，需要持之以恒地付出極大的努力。

她指出，實(shí)際上不管將來目標(biāo)怎么定， 初心不變。“(這)就是以打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，又要以打好持久戰(zhàn)的耐心，為我們環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，與大家一起繼續(xù)共同努力，一天一天地爭取、一微克一微克地?fù)?，持續(xù)發(fā)力、久久為功。”她在近期的2018年北京空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上說。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）