打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)山西焦化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

焦化產(chǎn)業(yè)是山西省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)也是污染大戶。山西省在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)役中，要打好焦化產(chǎn)業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　近日，省政府辦公廳印發(fā)了《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，明確提出，要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以提質(zhì)升級(jí)推動(dòng)能源革命，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，加速淘汰整合，加快退城入園，推動(dòng)規(guī)模集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升裝備水平，努力實(shí)現(xiàn)“綠色、集聚、智能、高端”發(fā)展。
　　《實(shí)施方案》提出三方面目標(biāo)。一是產(chǎn)能產(chǎn)量目標(biāo)：嚴(yán)格控制焦化建成產(chǎn)能，力爭(zhēng)全省焦炭年總產(chǎn)量較上年度只減不增。二是環(huán)保排放目標(biāo)：2019年10月1日起，全省焦化企業(yè)全部達(dá)到環(huán)保特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全省焦化行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年下降40%以上。三是裝備升級(jí)目標(biāo)：到2020年，炭化室高度5.5米以上焦?fàn)t產(chǎn)能占比達(dá)到50%以上，焦化裝備水平明顯提升。
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《實(shí)施方案》明確了14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
　　堅(jiān)決控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模，利用環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)倒逼和市場(chǎng)化手段，合理平衡淘汰焦?fàn)t產(chǎn)能量與新建焦化項(xiàng)目產(chǎn)能量，確保建成焦?fàn)t產(chǎn)能總體穩(wěn)中有降，先進(jìn)焦?fàn)t占比快速提升，污染排放總量大幅度降低。
　　優(yōu)化焦化產(chǎn)業(yè)布局。京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原地區(qū)4市加大現(xiàn)有焦化園區(qū)整合力度，進(jìn)一步優(yōu)化焦化產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)焦化產(chǎn)能向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯和環(huán)境容量充足的地區(qū)和園區(qū)轉(zhuǎn)移;鼓勵(lì)焦化企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換、股權(quán)置換、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和合資合作等方式實(shí)施并購(gòu)重組;鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)并購(gòu)重組焦化企業(yè)。
　　加大關(guān)停淘汰力度。2019年10月1日起，凡未完成大氣污染特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)改造的焦化企業(yè)，由所在地環(huán)保部門依法責(zé)令停產(chǎn)、整治。設(shè)區(qū)市建成區(qū)范圍內(nèi)的焦化企業(yè)，相關(guān)市政府在2018年底前制定專項(xiàng)退出計(jì)劃并向社會(huì)公開，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān)閉退出。各市要對(duì)屬地焦化企業(yè)合規(guī)情況進(jìn)行摸底排查，備案(核準(zhǔn))、環(huán)評(píng)、土地、安全生產(chǎn)等手續(xù)不全以及未通過(guò)國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入的炭化室高度4.3米焦?fàn)t，全部于2018年底前關(guān)停。
　　堅(jiān)持市場(chǎng)化產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁以任何理由新增焦化產(chǎn)能指標(biāo)。原有焦?fàn)t完成淘汰拆除后，其焦化產(chǎn)能方可置換給其他企業(yè)。
嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能減量置換。2018年底前完成焦?fàn)t淘汰的，其焦化產(chǎn)能按現(xiàn)有100%置換;2019年底前完成淘汰的，按現(xiàn)有90%置換;2020年底前完成淘汰的，按現(xiàn)有80%置換;2020年后完成淘汰的，按現(xiàn)有50%置換。
　　支持焦化企業(yè)“上大關(guān)小”。2020年底前，焦化企業(yè)利用自有焦?fàn)t產(chǎn)能備案建設(shè)焦化項(xiàng)目，允許項(xiàng)目建成后淘汰原有焦?fàn)t，如新項(xiàng)目備案后2年仍未建成，原有焦?fàn)t立即淘汰。對(duì)置換自有焦?fàn)t產(chǎn)能實(shí)施“上大關(guān)小”的新項(xiàng)目，2018年備案的，按100%確定置換產(chǎn)能量;2019年備案的，按90%確定置換產(chǎn)能量;2020年備案的，按80%確定置換產(chǎn)能量。
　　提高新建焦化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)能置換確認(rèn)后的新建項(xiàng)目，搗固焦?fàn)t必須達(dá)到炭化室高度6米及以上，頂裝焦?fàn)t必須達(dá)到炭化室高度6.98米及以上，并明確焦?fàn)t煤氣綜合利用、精深加工方向，配套干熄焦裝置，制定焦化生產(chǎn)廢水零排放措施。
　　延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)焦化企業(yè)圍繞焦?fàn)t煤氣綜合高效利用、煤焦油深度加工和粗苯精制三條產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合實(shí)際選擇適合的技術(shù)路徑，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展焦化產(chǎn)品精深加工。
　　科學(xué)組織錯(cuò)峰生產(chǎn)，原則上焦化企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)的不予限產(chǎn)。
　　深入開展綜合治理。加強(qiáng)對(duì)焦?fàn)t裝煤推焦、物料封閉儲(chǔ)存、除塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的無(wú)組織排放進(jìn)行排查和深度治理，加強(qiáng)對(duì)無(wú)組織排放的監(jiān)督管理。焦化企業(yè)要采用先進(jìn)技術(shù)，加快對(duì)傳統(tǒng)濕法熄焦工藝實(shí)施改造。
　　加強(qiáng)排污監(jiān)測(cè)監(jiān)管。嚴(yán)厲懲處擅自關(guān)閉、移除、閑置環(huán)保設(shè)施和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，對(duì)篡改或偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、破壞自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為依法依紀(jì)從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。
　　嚴(yán)厲處罰環(huán)保違法行為。對(duì)未依法取得排污許可證、逃避監(jiān)管實(shí)施排放、超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)實(shí)施排放的焦化企業(yè)，依法予以高限處罰，并責(zé)令其改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。對(duì)屢罰屢犯的企業(yè)，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)停。
　　推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。支持企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，發(fā)揮園區(qū)能源資源集聚互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，支持共建資源綜合利用設(shè)施、污水及廢棄物處理設(shè)施、能源梯級(jí)利用設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
　　提升智能化發(fā)展水平。加快推進(jìn)焦化設(shè)施的信息化改造，推動(dòng)焦化產(chǎn)業(yè)兩化融合，實(shí)現(xiàn)全流程全系統(tǒng)自動(dòng)化、智能化。