盤點(diǎn)：2018年影響儀器儀表圈的十大政策

　　斗轉(zhuǎn)星移，石火光陰。2018年即將迎來尾聲，新的一年又將到來。2018年，注定是科技圈不平凡的一年，短視頻、新零售行業(yè)發(fā)展的如火如荼，但與此同時，共享單車的泡沫浮現(xiàn)，手機(jī)行業(yè)格局大變……在儀表圈，2018年同樣發(fā)生了許多大事。這一年，政府出臺了諸多政策，影響著每一位儀表人，也造就了儀表行業(yè)的冰火兩重天。臨近歲末，今天小編就和大家一起回顧2018年儀器儀表行業(yè)出臺的重大政策！
 

　　《2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點(diǎn)》發(fā)布
 

　　2018年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點(diǎn)》，明確了2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)任務(wù)和工作要求。
 

　　《要點(diǎn)》提出，要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，不斷完善“天地一體”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，大力推進(jìn)監(jiān)測新技術(shù)發(fā)展，加快建立獨(dú)立、權(quán)威、高效的新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的“頂梁柱”作用，為落實(shí)好2018年環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供更加有力的支撐與保障。
 

　　《要點(diǎn)》明確了2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，主要內(nèi)容可以概括為“13631”，即一個統(tǒng)領(lǐng)、三項(xiàng)重點(diǎn)、六個專項(xiàng)、三項(xiàng)基礎(chǔ)、一個保障。提出需加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)；加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量綜合分析，加大環(huán)境監(jiān)測信息公開力度；大力推進(jìn)監(jiān)測科研標(biāo)準(zhǔn)制修訂和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
 

　　《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計(jì)劃(2018-2020)》
 

　　2017年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計(jì)劃(2018-2020年)》，旨在深入落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，加快工控安全保障體系建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　《計(jì)劃》明確到2020年，全系統(tǒng)工控安全管理工作體系基本建立，全社會工控安全意識明顯增強(qiáng);建成全國在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急資源庫，仿真測試、信息共享、信息通報平臺(一網(wǎng)一庫三平臺)，態(tài)勢感知、安全防護(hù)、應(yīng)急處置能力顯著提升;培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng)建3-5個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(工業(yè)信息安全)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提高。
 

　　工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全是實(shí)施制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要保障。近年來，隨著中國制造全面推進(jìn)，工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加快發(fā)展，我國工控安全面臨安全漏洞不斷增多、安全威脅加速滲透、攻擊手段復(fù)雜多樣等新挑戰(zhàn)。
 

　　為此，行動計(jì)劃明確，要緊緊圍繞新時期兩化深度融合發(fā)展需求，重點(diǎn)提升工控安全態(tài)勢感知、安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立多級聯(lián)防聯(lián)動工作機(jī)制，為制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。行動計(jì)劃圍繞安全管理水平提升、態(tài)勢感知能力提升、安全防護(hù)能力提升、應(yīng)急處置能力提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升等提出了具體要求。
 

　　《實(shí)施強(qiáng)制管理的統(tǒng)一計(jì)量器具目錄(征求意見稿)》
 

　　2018年7月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《實(shí)施強(qiáng)制管理的統(tǒng)一計(jì)量器具目錄(征求意見稿)》，將現(xiàn)行的計(jì)量器具型式批準(zhǔn)目錄(75項(xiàng)202種)、進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)目錄(75項(xiàng)202種)、強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄(60項(xiàng)117種)進(jìn)行合并，合并后共40個大類54個小類，數(shù)量為原型式批準(zhǔn)一級目錄的53%、二級目錄的27%，原強(qiáng)制檢定一級目錄的67%、二級目錄的46%。
 

　　通過目錄調(diào)整，對列入目錄的產(chǎn)品采取型式批準(zhǔn)(P)和強(qiáng)制檢定(V)，兩種方式進(jìn)行管理。其中，屬于鐵路運(yùn)輸計(jì)量類儀表的軌道衡也在保留的范圍之內(nèi)。
 

　　其中提到，建議保留涉及環(huán)境監(jiān)測的。如大氣監(jiān)測類儀表(煙塵粉塵測量儀、總懸浮顆粒物采樣器、大氣采樣器)、汽車尾氣監(jiān)測類儀表(汽車排放氣體測試儀、透射式煙度計(jì))、噪聲測量分析儀器等計(jì)量儀器。建議不保留，在工業(yè)過程控制用，使用單位在使用操作環(huán)節(jié)進(jìn)行管控的。涉及工業(yè)過程控制類儀器(如測厚儀、輻射溫度計(jì)、流量計(jì)、振動測試儀、自動衡器涉及的稱重包裝生產(chǎn)線、混凝土攪拌站等大型設(shè)備等)、工程測量行業(yè)儀器(如材料試驗(yàn)機(jī))。
 

　　《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》征求意見稿
 

　　2018年7月，生態(tài)環(huán)境部研究起草了《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》。
 

　　固體廢物是環(huán)境的污染源，除了直接污染外，還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境。草案主要修改內(nèi)容有四大方面。統(tǒng)籌把握減量化、資源化和無害化的關(guān)系。意見稿中突出了固體廢物污染防治的無害化底線要求和強(qiáng)化減量化和資源化的約束性規(guī)定；明確各方責(zé)任促進(jìn)固體廢物協(xié)同治理。強(qiáng)化產(chǎn)生者的主體責(zé)任，界定轉(zhuǎn)移相關(guān)方的義務(wù)與責(zé)任，提出生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，明確部門污染防治責(zé)任；為生態(tài)文明體制改革提供法律支撐。下一步我國將改革固體廢物進(jìn)口管理制度、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)固體廢物管理規(guī)定、設(shè)立生活垃圾分類制度、完善危險廢物管理制度；綜合運(yùn)用手段深化固體廢物管理。我國將通過經(jīng)濟(jì)手段、細(xì)化技術(shù)手段、強(qiáng)化法律手段加強(qiáng)敢于，促進(jìn)信息公開和公眾的參與。
 

　　《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2018年版)》
 

　　2018年10月12日，由工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會共同組織制定的《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2018年版)》(以下簡稱“指南”)中、英文版在2018世界智能制造大會上正式發(fā)布。
 

　　指南是在工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布的《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2015年版)》基礎(chǔ)上修訂完成的，進(jìn)一步加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成要素及相互關(guān)系的說明，著重體現(xiàn)了新技術(shù)在智能制造領(lǐng)域的應(yīng)用，突出強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證、行業(yè)應(yīng)用與實(shí)施。
 

　　《環(huán)保裝備制造行業(yè)(環(huán)境監(jiān)測儀器)規(guī)范條件》
 

　　2018年10月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《環(huán)保裝備制造行業(yè)(污水治理)規(guī)范條件》和《環(huán)保裝備制造行業(yè)(環(huán)境監(jiān)測儀器)規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件》)，加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)供給側(cè)改革，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　《規(guī)范條件》從技術(shù)創(chuàng)新能力方面，要求污水治理企業(yè)應(yīng)具備與研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、科研院所在技術(shù)研發(fā)方面形成穩(wěn)定的合作機(jī)制；應(yīng)配備相應(yīng)的專職研究開發(fā)人員，其中從事污水治理領(lǐng)域研究開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的6%以上或總數(shù)不低于100人；裝備企業(yè)近三年每年用于污水治理領(lǐng)域研發(fā)投入的費(fèi)用占企業(yè)污水治理設(shè)備銷售額比例不低于3%，工程企業(yè)不低于2000萬元；企業(yè)近三年獲得污水治理領(lǐng)域的授權(quán)發(fā)明專利1項(xiàng)或?qū)嵱眯滦蛯＠?包括軟件著作權(quán))10項(xiàng)，或主要承擔(dān)完成污水治理領(lǐng)域國家科技項(xiàng)目1項(xiàng)。要求環(huán)境監(jiān)測儀器制造企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立研發(fā)和創(chuàng)新能力，建有技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與大學(xué)、科研院所在技術(shù)研發(fā)方面形成穩(wěn)定的合作機(jī)制；應(yīng)配備相應(yīng)的專職研究開發(fā)人員，其占企業(yè)員工總數(shù)比例不少于10%；企業(yè)近三年每年用于研發(fā)投入的費(fèi)用占企業(yè)銷售收入總額比例不低于6%或投入總額不低于2000萬元；企業(yè)近三年獲得環(huán)境監(jiān)測儀器儀表制造領(lǐng)域的授權(quán)專利(包括軟件著作權(quán))不少于10項(xiàng)(其中授權(quán)發(fā)明專利不少于1項(xiàng))。
 

　　《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計(jì)劃(2018-2020年)》
 

　　2018年6月，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新展戰(zhàn)略，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，工信部發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計(jì)劃(2018-2020年)》。
 

　　《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計(jì)劃(2018-2020年)》中計(jì)劃到2020年底，初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。在計(jì)劃中，還具體提出了一共10大項(xiàng)36項(xiàng)具體行動方案，對2018-2010的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和負(fù)責(zé)的具體部門進(jìn)行了緊密的部署。
 

　　在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)方面，我國將遴選10家左右跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育一批獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺公共服務(wù)體系。推動30萬家工業(yè)企業(yè)上云，培育30萬個工業(yè)APP。在核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，計(jì)劃在2020年前制定20項(xiàng)以上總體性及關(guān)鍵基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，制定20項(xiàng)以上重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，建立5個以上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與試驗(yàn)驗(yàn)證系統(tǒng)，推出一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品。
 

　　《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》
 

　　2018年7月，國務(wù)院正式印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》(以下簡稱《三年行動計(jì)劃》)，對未來三年國家大氣污染防治工作進(jìn)行部署。
 

　　《行動計(jì)劃》提出，經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。
 

　　《行動計(jì)劃》要求，加快完善相關(guān)政策，為大氣污染治理提供有力保障。完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，拓寬投融資渠道，加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐，加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)境保護(hù)督察。
 

　　《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃(2018-2020年)》
 

　　2018年4月11日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃(2018-2020年)》
 

　　《行動計(jì)劃》提出了到2020年的總體發(fā)展目標(biāo)。例如，提出智能光伏工廠建設(shè)成效顯著，行業(yè)自動化、信息化、智能化取得明顯進(jìn)展；智能制造技術(shù)與裝備實(shí)現(xiàn)突破，支撐光伏智能制造的軟件和裝備等競爭力顯著提升。
 

　　《行動計(jì)劃》分別從加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升智能制造水平，推動兩化深度融合、發(fā)展智能光伏集成運(yùn)維，促進(jìn)特色行業(yè)應(yīng)用示范、積極推動綠色發(fā)展，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加快公共服務(wù)平臺建設(shè)等四大領(lǐng)域，提出：提升行業(yè)智能制造水平，推動光伏基礎(chǔ)材料、先進(jìn)太陽能電池及部件生產(chǎn)的智能升級，提高光伏產(chǎn)品全周期信息化管理水平；提升智能光伏產(chǎn)品和技術(shù)供給能力；促進(jìn)特色行業(yè)應(yīng)用示范，聯(lián)合相關(guān)部委共同開展智能光伏工業(yè)園區(qū)、智能光伏建筑及城鎮(zhèn)、智能光伏交通、智能光伏農(nóng)業(yè)、智能光伏電站、智能光伏扶貧等應(yīng)用示范；完善智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立健全智能光伏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)研發(fā)、檢測認(rèn)證、科技服務(wù)、孵化器等智能光伏公共服務(wù)平臺四項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)。
 

　　《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》
 

　　2018年11月，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的總體要求、行動目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作出部署。
 

　　《計(jì)劃》提出了五方面主要任務(wù)。一是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。加快農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測，開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險排查整治。二是加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理。三是著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染。四是有效防控種植業(yè)污染。五是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
 

　　從上述政策文件中，可以看出，在未來的一段時間內(nèi)，環(huán)境監(jiān)測、工控系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等將是儀器儀表行業(yè)熱議的話題，也是極具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。