管好資金“閘門” 基建聚焦補短板

近日，國家發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行新聞發(fā)布會。發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在會上介紹了我國宏觀經(jīng)濟運行情況，并表示基礎設施建設將聚焦精準補短板，確保有限資金投向關鍵領域。
　　孟瑋指出，今年10月我國經(jīng)濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。從發(fā)、用電情況來看，今年1～10月，全國發(fā)電量同比增長7.2%。10月當月，同比增長4.8%，增速較上月加快0.2個百分點。全社會用電量5.66萬億千瓦時，同比增長8.7%，增速較去年同期提高2個百分點。10月當月，全社會用電量同比增長6.7%。在固定投資情況方面，10月當月，國家發(fā)改委共審批核準固定資產投資項目9個，其中審批6個，核準3個，總投資918億元。據(jù)介紹，審批核準的固定資產項目主要集中在交通運輸、能源等領域。近期，發(fā)改委批復了包頭至銀川鐵路銀川至惠農段、上海經(jīng)蘇州至湖州段、重慶至黔江等三個高鐵項目可研報告，總里程529.14公里，總投資1031.65億元。
　　10月31日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），文件聚焦8個重點領域，提出了加強項目儲備、加快推進前期工作、保障在建項目實施、加強資金保障等10項政策措施。未來基礎建設政策發(fā)展如何，如何防范有關債務風險？孟瑋在發(fā)布會上表示，國辦101號文件（《指導意見》），是今后一個時期做好補短板工作的重要指導性文件?！笆濉焙笃?，基礎設施建設任務仍然艱巨。國家發(fā)改委下一步的政策舉措是，將深入貫徹黨中央、國務院決策部署，嚴格按照國辦101號文件要求和任務分工，會同各地方、各部門，按照推動高質量發(fā)展要求，進一步深化供給側結構性改革，堅持既不過度依賴投資也不能不要投資，防止大起大落的原則，通過四個“進一步”，即進一步加強重大項目儲備，進一步加快推進重大項目前期工作，進一步加大資金籌措力度，進一步調動民間投資積極性，聚焦精準補短板，不斷提高投資效益，確保有限資金投向關鍵領域，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展和提高長期綜合競爭實力發(fā)揮積極作用。
　　對于防范有關債務風險問題，孟瑋表示，對各地方政府而言，要把握好“三個嚴格”。一是嚴格可研論證。在建設項目可行性研究階段，要根據(jù)地方財政承受能力和地方政府投資能力，充分論證資金籌措方案是否可行，加大財政約束力度。二是嚴格項目建設條件審核。區(qū)分輕重緩急，對確有必要、關系國計民生的在建項目，統(tǒng)籌采取有效措施保障合理融資需求，避免出現(xiàn)“半拉子”工程的情況。三是嚴格擔保舉債行為。嚴禁違法違規(guī)融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等名義變相舉債。對金融機構而言，關鍵是要審慎合規(guī)經(jīng)營，盡職調查、嚴格把關，按照市場化原則評估借款人財務能力和還款來源，做到審慎授信。