供需趨向?qū)捤?電煤價格整體或?qū)⒏呶贿\行

11月13日，中國大唐集團電力燃料有限公司副總經(jīng)理況世遠在2018年中國電煤高端論壇上就2019年煤炭市場行情進行了分析。況世遠表示，煤炭的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能穩(wěn)步釋放，進口煤繼續(xù)嚴控。2018年國家大力推動煤礦的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，并集中審批核準了一批較大的煤礦項目，這些項目將在2019年逐步釋放，煤炭的供應能力將進一步提升。
　　據(jù)了解，隨著供給側結構性改革的持續(xù)推進，煤炭落后產(chǎn)能不斷淘汰，產(chǎn)能無序擴張得到有效控制。但是部分地區(qū)時段性的煤炭供應緊張也隨之出現(xiàn)。今年6月份，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于做好2018年迎峰度夏期間煤電油氣運保障工作的通知》，要求加快推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。
　　受優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不斷釋放影響，煤炭產(chǎn)量不斷增加。今年前三季度全國煤炭產(chǎn)量為25.9億噸，同比增加1.26億噸，增長5.1%；煤炭運輸也呈現(xiàn)增長，前三季度鐵路運輸量為17.7億噸，同比增長近10%，主要港口煤炭發(fā)運量為5.6億噸，增長2.9%。
　　況世遠指出，運力方面，隨著蒙華線的投產(chǎn)和運力的提升，山西地區(qū)的出區(qū)輸送能力將逐漸增強，有利于緩解供應緊張。預計2019年進口煤限制的政策將繼續(xù)嚴格執(zhí)行，進口總量在不超過2.7億噸的基礎上有可能繼續(xù)下降。隨著進口煤分配指標更加明確和具體，并向直接進口的電廠方傾斜，預計中間環(huán)節(jié)進口煤量將進一步縮減，進口煤對國內(nèi)市場供應緊張和價格平抑的作用將會持續(xù)削弱。
　　況世遠指出，煤化工項目的集中上馬，產(chǎn)地、煤源地轉(zhuǎn)化水平的提高，預計到2020年我國煤化工投資有望超過5000億元。隨著2019年各省區(qū)煤化工項目的陸續(xù)投產(chǎn)，由于其普遍建設于上游煤炭的主產(chǎn)區(qū)，且耗煤量巨大，無疑將大量增加產(chǎn)地煤炭的消耗。第三種長期合同的數(shù)量呈現(xiàn)縮減的趨勢，捆綁銷售的比例增加。國家發(fā)改委關于加快簽訂和嚴格履行煤炭中長期合同的通知要求，簽訂的年度中長期合同數(shù)量占供應量和采購量的比例達到75%以上，合同的履約率不低于50%。但目前作為電煤供應主要保障的中長期合同的數(shù)量呈現(xiàn)縮緊的趨勢。雖然國家鼓勵電力、煤炭和鐵路三方簽訂具有明確的定價機制，鎖定執(zhí)行數(shù)量，并配套重點運力的中長期合同，及三年以上框架協(xié)議，但煤炭企業(yè)從資深的利益最大化出發(fā)，提出了削減中長期合同比例，增加捆綁銷售現(xiàn)貨的比例，中長期合同保供控價壓倉石的作用逐漸被削弱，值得引起高度的重視。
　　況世遠還對政策影響進行了分析。他指出，首先，去產(chǎn)能政策由簡單的淘汰落后產(chǎn)能向結構性去產(chǎn)能方向發(fā)展。后續(xù)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能將表演為兩個突出特點：一是南方和東北地區(qū)的煤礦產(chǎn)能退出的標準提高、退出的速度加快。二是去產(chǎn)能逐步實現(xiàn)由總量性去產(chǎn)能向結構性去產(chǎn)能和系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能的方向轉(zhuǎn)變，煤炭優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能釋放力度會逐步提升。同時，環(huán)保安全督察已成為常態(tài)，限制耗煤總量提高入廠煤質(zhì)政策落地。此外，“公轉(zhuǎn)鐵”的政策持續(xù)推進，鐵路運能面臨較大壓力。鐵路部門計劃到2020年全國鐵路貨運量達到47.9億噸，較2017年增長30%，其中全國鐵路煤炭運量達到28.1億噸，較2017年增運2.6億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的75%。但是運量轉(zhuǎn)移和運能提升過程能否妥善銜接將影響2019年的煤炭運輸保障。
　　況世遠表示，綜合以上分析，2019年電煤市場形勢機遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)大于機遇。機遇主要有隨著大型煤礦陸續(xù)投產(chǎn)，優(yōu)勢產(chǎn)能穩(wěn)步釋放，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，電煤消費政策有限。據(jù)中電聯(lián)預測，2019年電量增幅將減少2個百分點，蒙華電四季度投運緩解了兩湖一江資源緊張局面。國家煤炭交易中心建成投運，電煤市場監(jiān)管更趨規(guī)范。挑戰(zhàn)主要有煤炭產(chǎn)能繼續(xù)向主產(chǎn)區(qū)和大型煤企集中，煤炭的話語權不斷加大，環(huán)保安全督察常態(tài)化保持高壓，主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能釋放受到影響。進口煤限制政策更趨嚴格，國際資源對保供控價的作用發(fā)揮有限，中長期合同中年度定價的部分數(shù)量逐年減少，市場壓倉石的作用逐漸削弱。
　　總體判斷，2019年電煤市場供需將基本平衡且趨向?qū)捤?，煤炭的價格整體高位運行，大漲大跌的可能性減少，存在一定的下調(diào)空間，政策市特點明顯，尤其在耗用高峰期和建國70周年等重大事項保電期不排除上漲可能。鐵路運力供應總體寬松，但部分區(qū)域和時段受“公轉(zhuǎn)鐵”和港口運騰轉(zhuǎn)移等因素的影響將出現(xiàn)緊張，政策因素會加劇電煤市場的不確定性。