陜西減煤任務艱巨 部分地區(qū)煤炭消費量大增

11月27日上午，在陜西省十三屆人大常委會第八次會議上，陜西省人大常委會副主任郭大為代表省人大常委會執(zhí)法檢查組作關于《中華人民共和國大氣污染防治法》及《陜西省大氣污染防治條例》執(zhí)法檢查情況的報告。報告指出：今年1至10月，全省空氣質量同比改善5.7%，重污染天數減少5.7天，PM2.5濃度下降11.3%，大氣污染防治工作取得階段性成效。但是另一方面煤炭削減與散煤污染控制任務艱巨。一些規(guī)模以上企業(yè)煤炭削減不降反升。西安部分國有企業(yè)煤炭消耗量與去年同期相比大幅增加。關中地區(qū)單位面積二氧化硫、氮氧化物和煙(粉)塵排放強度分別為全國的3.3倍、3.2倍和2.5倍，全省61%的二氧化硫和62%的氮氧化物集中排放在該地區(qū)。

　　6個執(zhí)法檢查組創(chuàng)新檢查方式 直奔突出問題

　　今年10月中下旬至11月中旬，省人大常委會副主任劉小燕、郭青、梁宏賢、戴征社、郭大為和環(huán)資工委主任李三原分別帶隊，6個執(zhí)法檢查組以法律為準繩，發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，帶著全國人大常委會執(zhí)法檢查和省環(huán)保督察指出問題清單，創(chuàng)新檢查方式，時常“變換打法”，采取正面檢查與隨機抽查相結合等方式，直奔突出問題。

　　但也點出了大氣污染防治“一法一條例”法律法規(guī)實施中存在的主要問題：完成全省大氣污染防治目標任務依然艱難;結構性污染問題依然突出;重點領域大氣污染防治措施落實依然不到位;執(zhí)法監(jiān)管合力尚未完全形成;法律宣傳還不夠深入。如有的企業(yè)環(huán)保投入不足，防治設施簡陋，有的“帶病運行”;有的在線監(jiān)測設施運維管理不規(guī)范，存在偷排、超標排放和無組織排放等問題。

　　全省萬元GDP能耗高于全國平均水平11個百分點

　　郭大為介紹，2017年陜西省第二產業(yè)占GDP比重達到49.8%，其中重工業(yè)占二產比重達81%。能源結構偏煤。煤炭占能源消費的比重一直處于高位、平均比重在70%以上，作為一次能源消費比重偏高、轉化利用不夠，全省萬元GDP能耗高于全國平均水平11個百分點。

　　今年1至10月，關中地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費5334.6萬噸，同比削減342萬噸。實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產，全省火電機組脫硫、脫硝比例分別達到99%、97%,關中地區(qū)30萬千瓦以上機組全部實現超低排放。下勢取締“散亂污”企業(yè)7039家，治理揮發(fā)性有機物企業(yè)400家，餐飲油煙點位7219家(個)。

　　增加執(zhí)法的剛性和力度 也要幫助企業(yè)找辦法、尋出路

　　對照國家和省上確定的空氣質量考核目標，關中各市區(qū)完成今年優(yōu)良天數目標任務難度很大。今年1至10月，全國169個重點城市空氣質量排名，西安、咸陽、渭南3市均在后20名之內。今年10月，汾渭平原11個城市PM2.5濃度降幅排名，山西的呂梁、晉中和臨汾位居前3位，陜西省的咸陽墊底。關中地區(qū)臭氧污染呈現出時間提前、過程延長、濃度加重、持續(xù)加劇等特點，已成為影響夏季空氣質量改善的主要原因之一。

　　老百姓的痛點就是生態(tài)環(huán)境保護工作的重點。郭大為說，針對這些問題，要嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，科學界定“散亂污”企業(yè)范圍，列出關停淘汰清單，保證“散亂污”企業(yè)整治工作健康有序推進。要加大高排放老舊載重車、重型柴油車和其他不達標排放車輛的監(jiān)管，堅決杜絕冒黑煙車輛上路行駛。要堅持既嚴格執(zhí)法，鐵腕治霾，鐵面問責，對違法違規(guī)企業(yè)“亮紅燈”、出重拳，該禁的禁，該罰的罰，該問責的問責，該付出代價的付出代價，增加執(zhí)法的剛性和力度，又加強政策性指導和服務，幫助企業(yè)在轉型升級、實現綠色循環(huán)發(fā)展上“開處方”、找辦法、尋出路，防止執(zhí)法工作的簡單化、“一刀切”。