油氣改革年底沖刺 國家管道公司重組方案或?qū)⒊雠_

近日，關(guān)于國家管道公司即將成立的消息再次傳來。

　　有媒體報道稱，中石油旗下已有約十家單位搬遷至同一辦公地點，以油氣運輸管道領(lǐng)域相關(guān)的單位為主。此輪改革或與成立國家管道公司有關(guān)。

　　此前，也有消息傳出，中石油、中石化及中海油將把旗下管道資產(chǎn)及員工剝離，并轉(zhuǎn)移至新管網(wǎng)公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定于新公司的股權(quán)比例，預(yù)計新公司估值約為3000億元至5000億元。

　　與此同時，新管網(wǎng)公司獲注資產(chǎn)后，擬引入約50%社會資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用于擴建管網(wǎng);新管網(wǎng)公司將尋求上市。

　　實際上，一直以來，油氣管網(wǎng)的分拆與獨立是我國石油天然氣體制改革中的一個重要方向。

　　2017年5月份，印發(fā)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》提出，分步推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立，實現(xiàn)管輸和銷售分開，完善油氣管網(wǎng)公平接入機制，油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場主體公平開放。

　　去年12月份，在全國發(fā)展和改革工作會議上，發(fā)改委主任何立峰公開表示，2018年要制定天然氣管道運營機制改革實施方案。

　　今年6月初，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》稱，居民用氣基準門站價格上浮，最高為0.35元/立方米，逐步與非居民用氣價格并軌;通知要求將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平按非居民用氣基準門站價格水平(增值稅稅率10%)安排，供需雙方可以基準門站價格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格。

　　“并軌天然氣居民與非居民門站價格的改革為后續(xù)石油公司管道資產(chǎn)的剝離以及組建國家油氣管道公司，鋪平了道路。”中金公司分析師認為，國家管道重組方案有望在今冬明春供暖季結(jié)束后出臺，屆時或靴子落地。

　　中國石油大學(xué)教授劉毅軍向《證券日報》記者表示，新管網(wǎng)公司成立的可能性較大，盡管此事難度較大，但今年應(yīng)該會加快推動。

　　需要一提的是，今年以來，油氣管網(wǎng)在加速開放。

　　中國海油氣電集團與上海石油天然氣交易中心共同推出的國內(nèi)首個對外開放的窗口期產(chǎn)品，首期試點于9月20日完成線上交易，由振華石油和勝通能源組成的聯(lián)合體通過公開競價購得。該模式邁出了探索LNG接收站全面向第三方公平公開開放的第一步。

　　此外，國內(nèi)第一個民營企業(yè)投資的大型LNG接收站新奧舟山LNG接收站在10月19日正式投運，新奧集團方面表態(tài)該接收站將成為開放平臺。

　　值得注意的是，在能源改革中，最難啃的兩塊硬骨頭就是電力改革和油氣改革。前不久，原中石油總經(jīng)理章建華任職國家能源局局長，而這位新任局長能否在油氣改革中有所突破，市場也頗為期待。

　　據(jù)了解，目前，中石油擁有全國超75%的管網(wǎng)資產(chǎn)。截至2017年末，中石油國內(nèi)油氣管道總長度為82374公里，其中天然氣管道長度為51315公里。因此，剝離管道資產(chǎn)對中石油來說，是影響最大的。

　　中海油有關(guān)人士向《證券日報》等媒體表示：“如果國家管道公司成立，對中海油的天然氣生產(chǎn)和市場開拓是一個利好，因為從市場范圍來看，我們可以從僅局限在東南沿海到可以擴展到全國所有市場，幾乎都可以介入，只要跟國家管網(wǎng)公司簽訂合理的輸配協(xié)議，保證天然氣質(zhì)量入網(wǎng)就可以。”

　　對于中海油未來的天然氣市場如何向沿海區(qū)域以外的地方擴展?上述人士表示：“這個要結(jié)合國家管網(wǎng)公司成立以后才能考慮，目前這個政策還沒有落地。如果落地，我們會跟管網(wǎng)公司接洽，這幾家公司怎么劃分這個市場。因為現(xiàn)在天然氣的對外依存度已經(jīng)超過40%，對于三桶油來說未來國產(chǎn)氣都是缺失的。”