煤炭消費(fèi)不影響我國(guó)實(shí)現(xiàn)“減碳”目標(biāo)

日前，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)應(yīng)對(duì)氣候變化工作最新進(jìn)展。針對(duì)近期有質(zhì)疑認(rèn)為，我國(guó)煤電裝機(jī)容量仍在增多、煤礦產(chǎn)量也在增加，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)氣候變化壓力增加等觀點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高回應(yīng)，煤炭消費(fèi)和煤電裝機(jī)量逐步減少是大趨勢(shì)，不會(huì)影響我國(guó)“減碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　李高指出，通過(guò)采取煤炭消費(fèi)控制等一系列措施，我國(guó)碳排放快速增長(zhǎng)的局面得到初步扭轉(zhuǎn)，已從快速增長(zhǎng)過(guò)渡到增速降低的水平，接近進(jìn)入平臺(tái)期。2017年碳排放強(qiáng)度比2005年下降約46%，超過(guò)2020年碳強(qiáng)度下降40-45%的目標(biāo)；非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)13.8%，有望完成2020年占比15%的目標(biāo)。結(jié)合我國(guó)煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀，李高進(jìn)一步表示，我國(guó)總體政策方向和政策力度沒(méi)有任何變化，將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煤炭消費(fèi)的管控，把政策重心集中到更好地發(fā)展非化石能源上來(lái)?！懊禾肯M(fèi)和煤電裝機(jī)量逐步減少是大趨勢(shì)，應(yīng)該以客觀的態(tài)度來(lái)看待，這不會(huì)影響我們實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)和任務(wù)。”

　　李高同時(shí)表示，2005-2017年，我國(guó)煤炭消費(fèi)在能源消費(fèi)總量中的比例從72%降到60%，這個(gè)量對(duì)很多國(guó)家來(lái)講難以想象，顯示出我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、控制煤炭消費(fèi)的決心?！暗覀円惨陀^認(rèn)識(shí)到，溫室氣體排放和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系，某種程度上也會(huì)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，即便有一些反復(fù)也是正常的，就像經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的波動(dòng)一樣?！?

　　李高對(duì)此強(qiáng)調(diào)，下一步還需在資金、技術(shù)創(chuàng)新等方面采取更加有效的行動(dòng)。特別要考慮成本有效性，為實(shí)現(xiàn)把全球溫升控制在1.5攝氏度的目標(biāo)，進(jìn)一步部署、研究“可以采取哪些措施、需要付出什么成本、能否篩選出符合成本有效性的措施以及我們還不具備哪些能力”。

　　據(jù)了解，作為應(yīng)對(duì)氣候變化的主要舉措之一，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)也取得一定進(jìn)展。截至今年8月，北京、天津等七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)成交2.64億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約60億元人民幣，試點(diǎn)市場(chǎng)范圍內(nèi)的碳排放總量和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)“雙下降”。被視為碳市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行基礎(chǔ)的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，目前已形成條例草案，包括市場(chǎng)交易管理辦法、企業(yè)碳排放報(bào)告管理辦法等在內(nèi)的相關(guān)配套管理制度已有比較成熟的方案。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門正在研究制定發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南，計(jì)劃通過(guò)試算工作對(duì)指南進(jìn)行驗(yàn)證。

　　“在完成相關(guān)的技術(shù)準(zhǔn)備、建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施后，還要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間測(cè)試，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)和市場(chǎng)交易各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)，看看我們的體系是不是穩(wěn)定可靠，在此基礎(chǔ)上才會(huì)過(guò)渡到實(shí)際交易。從地方試點(diǎn)實(shí)際情況和國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全國(guó)碳市場(chǎng)從開(kāi)始啟動(dòng)到實(shí)現(xiàn)交易需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。”對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)自去年12月啟動(dòng)以來(lái)尚未完成一筆交易、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等疑問(wèn)，李高這樣回答。