環(huán)保限產(chǎn)政策更精準(zhǔn)，鋼企何去何從？遲京東這樣說

    現(xiàn)在，即使所有的鋼鐵廠都達(dá)到了超低排放要求，也不能確保不出現(xiàn)霧霾天，因?yàn)檫@個(gè)區(qū)域還有水泥、玻璃、石油、化工等其他產(chǎn)業(yè)。而只要出現(xiàn)霧霾天， 就依然要限產(chǎn)。所以，鋼鐵行業(yè)必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)的策略，從產(chǎn)業(yè)布局方面考慮，在有些產(chǎn)能高度集中的區(qū)域想辦法壓減、搬遷、轉(zhuǎn)型，才能真正解決區(qū)域問題。”

    “鋼鐵企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，從大的工藝布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整上綜合考慮并徹底解決環(huán)保問題。”10月19日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)鋼鐵行業(yè)國(guó)際 產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)遲京東，在談到《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)對(duì)鋼鐵行業(yè)的影 響時(shí)這樣表示。

    不搞“一刀切”，今年環(huán)保限產(chǎn)政策更精準(zhǔn)

    《方案》提出，要有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，在有組織排放方面，鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立 方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米，其他主要生產(chǎn)工序排放濃度分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、200毫克/立方米。而原來的《方 案》中二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)是200毫克/立方米。“超低排放不能簡(jiǎn)單地看要求變高還是變低。表面上看，鋼鐵企業(yè)不全都限產(chǎn)，實(shí)際上對(duì)不限產(chǎn)的企業(yè)比原來要求 高得多。”遲京東表示。

    遲京東介紹，這次的《方案》豐富了層次，達(dá)到超低排放要求的企業(yè)，就不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)；沒達(dá)到的要分情況，在比例和時(shí)間上有一些差異化的設(shè)計(jì)。這給 地方政府具體執(zhí)行該《方案》帶來了難度。當(dāng)?shù)卣畬?duì)本區(qū)域的企業(yè)要充分了解、監(jiān)測(cè)到位，才能分出層級(jí)。這要求政府對(duì)每家企業(yè)都要進(jìn)行同等的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，監(jiān)督 檢查要常態(tài)化，且真正落到實(shí)處。同時(shí)，日常監(jiān)測(cè)要與特殊情況下的監(jiān)督檢查相結(jié)合，才能分清楚企業(yè)在污染排放方面的高低差。企業(yè)之間也要相互監(jiān)督。《方案》 還提出，如果天氣特別惡劣，即使達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)也要限產(chǎn)。

    在遲京東看來，重點(diǎn)區(qū)域、非重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)在治理力度上與去年差別很大，鋼鐵企業(yè)在停限產(chǎn)過程中不像去年那樣搞“一刀切”。這說明《方案》充分考 慮了去年存在的實(shí)際問題。根據(jù)《方案》，今年在非橙色及以上重污染天氣預(yù)警的情況下，將采取差別化的停限產(chǎn)措施。橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間(每年有幾 天到十幾天)，企業(yè)均要限產(chǎn)。“這次的《方案》可以說是一個(gè)進(jìn)步，更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)，這得到了企業(yè)甚至老百姓的擁護(hù)，也更加符合行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況。 總之，采暖季還是要限制排放，冬季大氣污染防治的主要目的就是防止出現(xiàn)惡劣天氣。”遲京東表示。

    限產(chǎn)的正影響比負(fù)影響要大

    按照《方案》，到目前為止，真正能夠不錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)并不多，每個(gè)地區(qū)就1家～3家。一般情況下，每個(gè)區(qū)域在污染治理方面走在前列的企業(yè)受《方 案》的影響相對(duì)小一些，但過去污染排放比較大，或者治理不到位的企業(yè)，受到的影響就大一些?？傮w上，《方案》對(duì)鋼鐵產(chǎn)量釋放有一定的抑制作用。

    去年上半年，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量出現(xiàn)同比增長(zhǎng)的現(xiàn)象。遲京東認(rèn)為，這個(gè)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，一是原來的“地條鋼”產(chǎn)量不在統(tǒng)計(jì)之內(nèi)；二是去除“地條鋼”之后，廢鋼存量變多，轉(zhuǎn)爐可以多加廢鋼。

    遲京東舉例說，去年雖然高爐產(chǎn)量受限，導(dǎo)致鐵水產(chǎn)量受到一定的影響，但煉鋼時(shí)，限制的鐵水產(chǎn)量可以用廢鋼彌補(bǔ)，所以相對(duì)來說，正規(guī)企業(yè)產(chǎn)量沒有下 降，有些可能還增加了。今年情況有所變化，煉鋼中的廢鋼增加量從去年下半年以來，已經(jīng)達(dá)到120千克/噸鋼~150千克/噸鋼甚至更多，潛力已經(jīng)不大了。 此外，“地條鋼”產(chǎn)能也得以去除。因此，他指出：“今年采暖季產(chǎn)量的釋放力度減小，供就不會(huì)大于求，這對(duì)鋼材市場(chǎng)保持目前的平穩(wěn)運(yùn)行有一定好處。同時(shí)，鋼 鐵行業(yè)對(duì)鐵礦石的需求不會(huì)過分增加，原燃料價(jià)格就不會(huì)上漲太多(但這種沖動(dòng)還是存在的)。鐵礦石價(jià)格平穩(wěn)，不管是對(duì)采礦業(yè)還是鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都有好處。整體 來看，環(huán)保限產(chǎn)有利于鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中向好。”

    另外，遲京東也強(qiáng)調(diào)，對(duì)鋼鐵企業(yè)來說，一旦進(jìn)入限產(chǎn)范圍確實(shí)有些不利的影響，比如高爐限產(chǎn)需要休風(fēng)，休風(fēng)時(shí)間長(zhǎng)了的最大問題是安全問題。高爐內(nèi)都 是高溫作業(yè)，高溫狀態(tài)時(shí)間太長(zhǎng)，設(shè)備保障不到位就很容易出現(xiàn)安全事故。停限產(chǎn)的頻率也會(huì)影響鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如果還沒等高爐恢復(fù)正常生產(chǎn)又開始限產(chǎn)， 那么鋼廠的生產(chǎn)管理包括成本、安全甚至環(huán)保就會(huì)受到影響。“但就目前來看，總體上限產(chǎn)的正影響比負(fù)影響要大。”遲京東表示。

    環(huán)保限產(chǎn)助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    “鋼鐵企業(yè)要真正達(dá)到超低排放的要求，不計(jì)環(huán)保投入成本，只算運(yùn)行成本，一噸鋼的成本也得300元左右。一座三四千立方米的高爐，爐前的除塵設(shè)施運(yùn)行一天的電費(fèi)就是一輛奔馳車，超低排放對(duì)鋼鐵行業(yè)確實(shí)提出了很高的要求。”遲京東跟《中國(guó)冶金報(bào)》記者算了一筆賬。

    他指出，鋼企要實(shí)現(xiàn)超低排放，一是投入力度要加大，二是環(huán)保成本比原來高很多，治理難度比原來大。“對(duì)鋼鐵企業(yè)來說，不采取措施，還在等是不行 的。”遲京東強(qiáng)調(diào)，“環(huán)保治理的政策將長(zhǎng)期執(zhí)行下去，除非不限產(chǎn)天也是藍(lán)的。”現(xiàn)在，即使所有的鋼鐵廠都達(dá)到了超低排放要求，也不能確保不出現(xiàn)霧霾天，因 為這個(gè)區(qū)域還有水泥、玻璃、石油、化工等其他產(chǎn)業(yè)。而只要出現(xiàn)霧霾天，就依然要限產(chǎn)。“所以，鋼鐵行業(yè)必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)的策略，從產(chǎn)業(yè)布局方面考慮，在有些產(chǎn)能 高度集中的區(qū)域想辦法壓減、搬遷、轉(zhuǎn)型，才能真正解決區(qū)域問題。另外，鋼鐵企業(yè)也要考慮調(diào)整將來的工藝結(jié)構(gòu)，以達(dá)到大氣污染防治的要求。”遲京東分析道。

    我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)的流程主要還是長(zhǎng)流程，有高爐前面就得配燒結(jié)礦，尤其我國(guó)燒結(jié)礦的配比平均達(dá)到80%以上。“燒結(jié)是主要的污染物排放源，也是現(xiàn)在大 氣污染防治里面主要防控的污染因子來源。顆粒物、二氧化硫、氮氧化物都在這個(gè)工序，如果不改變工藝流程，單純依靠末端治理，將來還會(huì)有問題。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn) 角度來講，工藝流程的變革也是鋼鐵企業(yè)滿足大氣污染綜合治理要求的一個(gè)戰(zhàn)略思考。”遲京東表示。

    當(dāng)然，工藝流程的變革也需要企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際情況，不能千篇一律。遲京東認(rèn)為，有條件的企業(yè)可以多“吃”球團(tuán)，或者把高爐流程改為電爐流程；有 些企業(yè)可以通過聯(lián)合重組集中搞大焦化，然后把大焦化變成鋼廠的煤化工產(chǎn)業(yè)，焦?fàn)t煤氣里的50%~60%是氫氣，把氫置換出來可以做高級(jí)產(chǎn)品，或者生產(chǎn)球 團(tuán)。

    “如果鋼鐵企業(yè)不聯(lián)合重組，焦化工序就純粹是一個(gè)焦炭買賣；重組以后，根據(jù)這種大的能源調(diào)整，鋼廠的產(chǎn)能也可以進(jìn)一步優(yōu)化。現(xiàn)在最好的脫硫技術(shù)的 脫硫效率達(dá)到95%~96%，但是運(yùn)行一段時(shí)間脫硫效率就會(huì)降低，要保證脫硫設(shè)施一直高效運(yùn)轉(zhuǎn)是有代價(jià)的。”遲京東表示，“鋼鐵企業(yè)要從大的工藝布局、結(jié) 構(gòu)調(diào)整上綜合考慮，并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)徹底解決環(huán)保問題。也就是說，鋼企不僅僅要開展末端治理，更要從源頭根據(jù)我們的工藝過程綜合系統(tǒng)地考慮環(huán)保治理的問題。”他 舉例道，我國(guó)高爐以燒結(jié)礦為主，球團(tuán)礦比例很小，燒結(jié)和球團(tuán)相比，球團(tuán)的污染物排放因子和燒結(jié)的排放因子不完全一樣，鋼鐵企業(yè)可以從原料結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化入 手減少排放。在鐵礦石入爐品位上，前幾年的礦很貴，大家都買便宜的礦，便宜的礦入爐品位只有57%，入爐品位提高了，耗能就會(huì)降低。這些都是從源頭削減污 染物排放的重要措施。

    另外，環(huán)保限產(chǎn)對(duì)產(chǎn)品升級(jí)也提出更高要求，鋼鐵行業(yè)要向下游用戶提供更加綠色、環(huán)保的鋼鐵產(chǎn)品。例如，新能源汽車采用的強(qiáng)度更高的鋼材，雖然在生產(chǎn)環(huán)節(jié)耗能高，但從全生命周期來看耗能較低。

    “推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)本來可以慢慢做，現(xiàn)在政策要求了就得快點(diǎn)做。在末端治理這方面，要求就更高了，而且是應(yīng)急的要求，不達(dá)標(biāo)就會(huì)受到嚴(yán)厲的 懲罰。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、超低排放、秋冬季限產(chǎn)的要求，將從方方面面加快我們推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐。這種技術(shù)進(jìn)步也是鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身需要的。”遲京東表示。

    環(huán)保對(duì)企業(yè)的管理也有促進(jìn)作用。鋼廠過去可能是點(diǎn)上的管理，將來則要從整體、系統(tǒng)的角度考慮問題，包括企業(yè)一些結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。比如運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鋼廠生產(chǎn)出1噸鋼，需要運(yùn)輸?shù)膬?nèi)外部物料有10噸左右。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)能促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。

    “鋼鐵是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺的基礎(chǔ)原材料，在可預(yù)見的時(shí)間里，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還離不開鋼鐵。鋼鐵企業(yè)要真正從走高質(zhì)量發(fā)展道路、推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來看藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、大氣污染治理、秋冬季限停產(chǎn)等問題，很多措施辦法也得從這些角度出發(fā)，不能單純地應(yīng)對(duì)眼前。”遲京東表示。（來源：中國(guó)冶金報(bào)）