中央環(huán)保督察“回頭看”反饋結束

第一批中央環(huán)保督察“回頭看”近日陸續(xù)向被督察省份反饋情況。在10月23日督察組向黑龍江省反饋督察意見后，10省份的反饋結果已全部出爐。

　　縱觀這10份“問題清單”，一些地區(qū)在環(huán)保領域的通病被督察組緊盯。與此同時，此番“回頭看”力度之大，曝光問題之多，措辭之嚴厲，亦被輿論廣泛聚焦。

10省份共罰款7.1億拘留610人

　　根據日程安排，2018年5月30日至7月7日，6個中央環(huán)境保護督察組分別對河北、河南，內蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等10個省(區(qū))開展中央環(huán)境保護督察“回頭看”，并同步安排相關領域環(huán)境保護專項督察。

　　據生態(tài)環(huán)境部數據，督察組受理的37640件群眾生態(tài)環(huán)境問題舉報已基本辦結，共責令整改28407家，立案處罰7375家，罰款7.1億元；立案偵查543件，行政和刑事拘留610人；約談3695人，問責6219人。推動解決了3萬多件群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

10省份被點名問題

江蘇省

　　督察指出，江蘇省中央環(huán)境保護督察整改工作雖然取得顯著進展，但一些地方和部門思想認識不到位，還存在敷衍整改、表面整改、假裝整改等問題。

　　一些地方和部門思想認識不到位。整改方案要求，全力實施化工企業(yè)關停一批、轉移一批、升級一批、重組一批，大幅減少化工企業(yè)排污總量。但是，江蘇省經信委工作不力、審核不嚴，對地方上報的“四個一批”清單一匯了之，導致各地漏報、虛報問題較為普遍。督察發(fā)現(xiàn)，蘇州市和揚州江都區(qū)應納入“關停一批”的化工企業(yè)共530余家，實際上報414家；連云港灌云縣臨港產業(yè)區(qū)列入“關停一批”的9家企業(yè)，全部為2016年之前已關停的空頭企業(yè)。2017年11月以來，省農委違反督察整改要求，先后向江蘇常隆農化等14家生產高毒高殘留農藥企業(yè)發(fā)放生產許可證。

　　江蘇省是長江沿岸重要省份，整改方案要求，到2020年，主要入長江支流基本消除劣Ⅴ類。但是，2018年1—6月，41條主要入長江支流45個控制斷面中，Ⅲ類及以上水質比例53.3%，同比下降10.3個百分點；劣Ⅴ類比例13.3%，同比上升1.9個百分點。鎮(zhèn)江、南通、無錫等地管網建設和雨污分流改造工程滯后，雨天污水直排問題突出。蘇州市未按要求推進太湖湖濱濕地恢復與建設，仍在圍湖造地、侵占湖濱濕地。2014—2015年，吳江區(qū)在北麻漾填湖造地約17萬平方米，不僅未退還占用湖面，還于2017年8月將違規(guī)造地出讓給企業(yè)開發(fā)建設。

　　表面整改問題比較突出。徐州市大氣污染十分突出，也是2016年中央環(huán)境保護督察重點關注的問題。但從2016年督察至2018年3月，徐州市委常委會、市政府常務會未組織開展專題研究。整改方案要求2017年5月底前完成焦化行業(yè)問題整改，在整改到位前實施停限產，但徐州市直至2018年5月才開始部署相關工作，11家焦化企業(yè)僅1家完成干熄焦改造，中泰能源等3家企業(yè)在未完成整改情況下違規(guī)生產，2017年全市大氣PM2.5濃度同比上升10%。

　　針對督察指出的違規(guī)占用長江岸線問題，江蘇省組織開展了專項整治行動，但省水利廳、省發(fā)展改革委作為牽頭部門，推進考核弱化，導致專項整治工作不力。督察發(fā)現(xiàn)，泰州市宏大特種鋼機械廠、春江特種水產養(yǎng)殖場等違規(guī)占用長江岸線問題，均未納入整治范圍；揚州市廣進船業(yè)公司位于長江重要濕地，應于2017年11月前取締拆除，但直至“回頭看”時仍未拆除到位。

　　南京市為完成江北新材料科技園污水處理廠達標整治任務，采取投加活性炭的應急措施進行整改，但對園區(qū)企業(yè)普遍超標納管等根本性問題不予解決，做表面文章，園區(qū)81家化工企業(yè)中，31家未建設廢水預處理設施，生產廢水直接納管；部分企業(yè)還通過罐車將化學需氧量濃度高達數萬毫克/升的化工廢水送至園區(qū)污水處理廠，對該廠正常運行造成巨大沖擊。

　　假裝整改問題仍有發(fā)生。江蘇省報稱納入專項整治的118個非法碼頭全部完成整改，但督察發(fā)現(xiàn)，省交通運輸廳作為牽頭部門，履職不力，把關不嚴。海門市泰山石膏有限公司碼頭應取締關閉，但南通市港口管理局于2018年1月違規(guī)向其發(fā)放臨時占用岸線許可，并向省交通運輸廳匯報，省交通運輸廳不僅未責令撤銷違規(guī)許可，反而上報已取締關閉；泰州靖江市焦港服務站碼頭實際并不存在，但卻虛報納入非法碼頭專項整治清單；蘇中高鑫隆物資中轉站碼頭位于長江重要濕地內，應取締關閉，但靖江市仍違規(guī)為其發(fā)放港口經營許可證。

　　針對連云港灌云縣化工園區(qū)違反規(guī)劃環(huán)評引入項目問題，督察整改方案要求臨港產業(yè)區(qū)于2017年5月底前關閉不符合產業(yè)政策的化工企業(yè)。但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，灌云縣列入取締關閉計劃的42家企業(yè)，21家在2016年就已關閉，20家以企業(yè)虛假重組、變更營業(yè)執(zhí)照等方式予以保留。鎮(zhèn)江市長期忽視長江豚類自然保護區(qū)保護工作，不但不按要求清理違規(guī)項目，反而頂風而上，督察整改期間又違法侵占保護區(qū)1400畝。南通及啟東兩級海洋漁業(yè)部門于2016年督察后，仍在長江口濕地自然保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)續(xù)發(fā)13個海域使用許可證。

　　專項督察發(fā)現(xiàn)，江蘇省一些地區(qū)和部門對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)態(tài)度不夠堅決、措施不夠有力，大氣污染治理形勢依然嚴峻。揮發(fā)性有機物污染防控不力。連云港市灌云縣臨港產業(yè)區(qū)、灌南縣化工產業(yè)園、鹽城市響水生態(tài)化工園區(qū)等化工園區(qū)企業(yè)廢氣收集處理設施建設不到位、運行不正常現(xiàn)象普遍，園區(qū)異味明顯。全省12家石化企業(yè)，仍有9家未按整改方案要求安裝揮發(fā)性有機物環(huán)境監(jiān)測設施。

江西省

　　假裝整改問題時有發(fā)生。江西省整改方案要求宜豐縣工業(yè)園所有鉛酸蓄電池企業(yè)嚴格落實廢水零排放要求，2017年7月至2018年4月，宜豐縣政府每月上報整改情況時均稱該問題已完成整改，直至2018年5月27日長新電源環(huán)境違法問題被媒體曝光后，才將該問題整改情況改為“未按期完成”?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，宜豐工業(yè)園7家鉛酸蓄電池企業(yè)廢水零排放要求均未落實到位，長新電源長期利用雨水渠超標排放含鉛廢水，2018年1月以來，還在廠區(qū)違法填埋含鉛污泥等危險廢物約200噸。

廣東省

　　專項督察發(fā)現(xiàn)，廣東省在固體廢物管理方面雖然做了一些工作，但問題依然突出，部門協(xié)作不順，監(jiān)管打擊不力，固體廢物非法傾倒處置問題多發(fā)頻發(fā)。

　　處置能力結構性失衡明顯。粵西危險廢物處置中心、廣東省危險廢物綜合處理示范中心二期、廣州市廢棄物安全處置中心二期、東莞虎門立沙島危險廢物綜合處置工程等一批規(guī)劃要求建設的重點項目一拖再拖，均未建成。韶關市的粵北危險廢物處置中心雖已建成，但受所在區(qū)域血鉛事件影響已停產近4年。針對固體廢物處置能力，各地政府主動謀劃不夠，很多地方應建未建，導致全省固體廢物處置能力結構性失衡問題明顯，全省焚燒類、填埋類危險廢物處置能力缺口分別高達15萬噸/年和10萬噸/年。