開展“回頭看”行動(dòng)！河北省安監(jiān)局注重構(gòu)建長效機(jī)制

按照省委關(guān)于“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”的統(tǒng)一安排，河北省安監(jiān)局自3月開始至9月，聚焦2016、2017兩年中“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的整改，在全局組織開展“回頭看”行動(dòng)。在半年時(shí)間內(nèi)，全局上下堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)照檢查，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓整改落實(shí)，以構(gòu)建長效機(jī)制為目標(biāo)，著力研究治本之策，堅(jiān)持邊清理、邊整改、邊總結(jié)、邊提高，建章立制與問題整改同步進(jìn)行。截至9月底，2016、2017年“一問責(zé)八清理”自查發(fā)現(xiàn)的21項(xiàng)問題，已全部完成整改，2018年未發(fā)現(xiàn)新問題。

　　為鞏固清理工作成果，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，在整個(gè)“回頭看”期間，省安監(jiān)局共制定頂層設(shè)計(jì)55項(xiàng)、改革舉措105項(xiàng)，建立和完善各項(xiàng)制度14項(xiàng)，將“回頭看”活動(dòng)與在全省安監(jiān)系統(tǒng)開展的“轉(zhuǎn)理念轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，各項(xiàng)工作取得顯著成效。1—9月份，全省各類生產(chǎn)安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)同比減少，下降7.5%、6.8%，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。省安監(jiān)局黨組研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的意見》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作年度考核辦法》《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》等，對(duì)加強(qiáng)黨建和反腐敗工作進(jìn)行了周密的安排部署。省安監(jiān)局黨組成員率先垂范，帶領(lǐng)分管處室、單位，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)出“緊密結(jié)合、互相促進(jìn)、相輔相成”的良好工作局面。

　　破解發(fā)展難題的方式方法務(wù)實(shí)靈活。以“回頭看”活動(dòng)為契機(jī)，督促全系統(tǒng)深入查找制約安全發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題，突破已有的監(jiān)管方式和手段，創(chuàng)新破解難題的途徑和方法，創(chuàng)造性地開展了行政執(zhí)法質(zhì)量通報(bào)、專項(xiàng)工作評(píng)估通報(bào)問效等活動(dòng)。河北省出臺(tái)了《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步夯實(shí)了各級(jí)各部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。2015年上半年開始，強(qiáng)力推動(dòng)誠信企業(yè)建設(shè)，截至目前，共發(fā)布誠信等級(jí)企業(yè)13618家、不良記錄“黑名單”企業(yè)74家。對(duì)問題突出的市下達(dá)了“整改令”，把隱患嚴(yán)重和事故頻發(fā)的企業(yè)列入“黑名單”，進(jìn)一步豐富了破解發(fā)展難題的方式方法。

　　針對(duì)突出問題的整治措施切中要害。省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭查擺存在的各類制約發(fā)展的問題，認(rèn)真開展做好改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)工作，制定切實(shí)可行的改革措施，注重安全標(biāo)準(zhǔn)制定等基礎(chǔ)工作，深入研究探討安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷深化安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)。2018年以來，全省深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)共組織督查組6805個(gè)、執(zhí)法組6944個(gè)，檢查單位場所62855家，暗查暗訪6951家；排查一般隱患99019項(xiàng)，已整改92289項(xiàng)，整改率93.2%；排查重大隱患60項(xiàng)，已整改23項(xiàng)，整改率38.3%；關(guān)閉取締148家，停產(chǎn)整頓207家，暫扣吊銷證照16家，行政處罰3143.8萬元，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)16家。

　　善于運(yùn)用問責(zé)利器強(qiáng)化震懾。注重用剛性問責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。2018年以來，針對(duì)建筑行業(yè)事故頻發(fā)，省安委辦對(duì)省住建廳進(jìn)行了約談；省安監(jiān)局對(duì)事故相對(duì)多發(fā)的保定市、張家口市進(jìn)行了約談，對(duì)事故多發(fā)的河鋼集團(tuán)進(jìn)行了約談，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量排名靠后的秦皇島市、定州市進(jìn)行了約談，對(duì)今年第一季度行政執(zhí)法“零處罰”的26個(gè)縣區(qū)安監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中約談并全省通報(bào)。通過約談問責(zé)，河北省層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

　　黨員干部干事創(chuàng)業(yè)信心百倍。全省安監(jiān)系統(tǒng)干部職工大力弘揚(yáng)“馬上就辦，辦就辦好”的優(yōu)良作風(fēng)，服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作效能不斷提高。1—9月份，全省安監(jiān)系統(tǒng)共執(zhí)法檢查企業(yè)8.95萬家次，查處隱患問題15.59萬條，立案1.13萬起，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰1.83億元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停工274家，暫扣或吊銷證照26家，關(guān)閉取締121家。