山東化企面臨安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的全面實(shí)施

2016年為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，有效推動(dòng)化工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于標(biāo)本兼治遏制重特大事故的工作要求，結(jié)合山東省實(shí)際情況，建立化工企業(yè)安全承諾公告制度，山東省安監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于建立化工企業(yè)安全承諾公告制度的通知》。

　　根據(jù)《通知》，要求企業(yè)對(duì)當(dāng)日重點(diǎn)生產(chǎn)裝置、罐區(qū)的安全運(yùn)行狀態(tài)和檢維修、動(dòng)火及受限空間等特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)安全可控狀態(tài)進(jìn)行承諾公告。

　　2018年9月4日，安全管理部發(fā)布了《關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》。為了強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在部分地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度。

　　山東省安監(jiān)局即刻要求轄區(qū)各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及有關(guān)企業(yè)，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)結(jié)合全省化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)和《山東省安監(jiān)局關(guān)于建立化工企業(yè)安全承諾公告制度的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2016〕134號(hào)）一并貫徹執(zhí)行，確保2018年11月30日前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度并實(shí)際運(yùn)行。

涉及哪些企業(yè)？

　　危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶有儲(chǔ)存設(shè)施）企業(yè)及取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)。

具體如何做？

安全風(fēng)險(xiǎn)研判

　　1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判制度，完善責(zé)任體系，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗位的工作職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)管理和履職考核。

　　2.建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程。

　　3.開展班組交接班、車間生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、廠級(jí)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，同時(shí)要同步研判各項(xiàng)工作的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

　　要求確認(rèn)好生產(chǎn)裝置的安全運(yùn)行狀態(tài)；危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源的安全運(yùn)行狀態(tài)。高危生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)。按照安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)是否落實(shí)管控及降低風(fēng)險(xiǎn)措施；重大隱患是否落實(shí)治理措施。

安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和承諾

　　1.企業(yè)各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責(zé)范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，壓實(shí)企業(yè)全員、全過程、全天候、全方位安全風(fēng)險(xiǎn)的研判和管控責(zé)任。

　　2.在布置安全風(fēng)險(xiǎn)研判和管控工作任務(wù)時(shí)，既要向下級(jí)交任務(wù)、交工作、交目標(biāo)，又要同步交思路、交方法、交安全要求。

　　3.對(duì)下級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和承諾，上級(jí)要組織力量進(jìn)行評(píng)估，確保各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位。

　　4.主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，全面掌握安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作情況，親自調(diào)度，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。

　　5.在主要安全風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以本企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人的名義每天簽署安全承諾，在工廠主門外公告，并上傳至屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站。企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理外出時(shí)，應(yīng)委托一名企業(yè)負(fù)責(zé)人代履行安全承諾工作。

安全承諾公告

　　與先前2016年公告內(nèi)容相似，要求將企業(yè)狀態(tài)（主要公告企業(yè)當(dāng)天的生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的主要活動(dòng)。如有幾套生產(chǎn)裝置，其中幾套運(yùn)行，幾套停產(chǎn)；廠區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及種類、次數(shù)；是否存在檢維修及承包商作業(yè)；是否處于開停車、試生產(chǎn)階段等）和企業(yè)安全承諾公示。

　　化工是一個(gè)高危行業(yè)，由于原料、工藝和產(chǎn)品的特殊性，稍有不慎，就會(huì)造成事故，而且后果或?qū)⒉豢霸O(shè)想，輕則污染環(huán)境，重則造成人員死傷。僅2018年上半年，全國(guó)共發(fā)生化工和危化品較大事故7起。

　　一直以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門保持著對(duì)?；钒踩a(chǎn)和綜合治理工作的高度重視，任何一起事故的發(fā)生對(duì)企業(yè)而言都是不可挽回的損失，對(duì)家庭、個(gè)人更是造成無法彌補(bǔ)的傷痛。事關(guān)安全政策的不斷完善，更加有助于全員、全過程、全天候、全方位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查治理事故隱患。安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的全面實(shí)施，讓化企的安全問題接受到公眾的監(jiān)督，督促化企進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，防范遏制重特大安全事故發(fā)生。