今年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重在補短板

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人兼經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕日前在專題新聞發(fā)布會上介紹我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)情況時表示，今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地區(qū)、各部門深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫，著力加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，著力增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動能，打通去產(chǎn)能制度梗阻，著力降低企業(yè)成本，堅持做好去杠桿工作，取得了顯著成效：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。
　　
大力破除無效供給
　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深化，特別是去產(chǎn)能深入推進(jìn)和“僵尸企業(yè)”出清，市場決定要素配制的機(jī)制逐漸形成，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)平衡。
　　一是深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，行業(yè)供求關(guān)系明顯改善。2018年，鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作積極有序推進(jìn)。1~7月，退出煤炭產(chǎn)能8000萬噸左右，完成全年任務(wù)1.5億噸的50%以上；壓減粗鋼產(chǎn)能2470萬噸，完成全年任務(wù)3000萬噸的80%以上，去產(chǎn)能推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)產(chǎn)能利用率明顯提升，供求關(guān)系顯著改善，企業(yè)效率持續(xù)向好。上半年，鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤率分別增長93.4%、18.4%和28.1%。
　　二是將處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，認(rèn)真做好分類處置。有關(guān)方面采取多種方式，不斷加大處置力度，“僵尸企業(yè)”出清工作取得明顯進(jìn)展。
　　三是積極穩(wěn)妥去杠桿，推動金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。據(jù)近期國際清算銀行公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，非金融企業(yè)部門杠桿率已連續(xù)6個季度環(huán)比下降。另外據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年6月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.6%，同比降低0.4個百分點。
　　
大力培育新動能
　　趙辰昕介紹，今年以來，在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，大力培育新動能。
　　一是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展勢頭不斷增強(qiáng)。新產(chǎn)業(yè)增速加快，增速明顯高于規(guī)模以上工業(yè)整體水平。
　　二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果明顯。國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)加快推進(jìn)，批復(fù)建設(shè)集成電路等7家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)重組整合加快推進(jìn)，企業(yè)集中度和現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。
　　三是各領(lǐng)域補短板順利推進(jìn)。2017年中央和省級專項扶貧資金突破1400億元。
　　
推動振興實體經(jīng)濟(jì)
　　發(fā)展好實體經(jīng)濟(jì)是世界各國都面臨的一個課題，近年來國家發(fā)展改革緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，圍繞振興實體經(jīng)濟(jì)、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展出臺了一系列的政策措施，不斷完善政策體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。主要以推進(jìn)“三去一降一補”為抓手，加快破除低端無效供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級。
　　趙辰昕介紹，在推動振興實體經(jīng)濟(jì)方面，今年又推出一大批新舉措，預(yù)計全年降成本1.1萬億元以上。
　　一是持續(xù)加大減稅降費力度。繼續(xù)深化增值稅改革，降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率，推出一系列支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展的減稅措施；取消或停征了一批政府性基金和行政事業(yè)性收費，清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會商會會費。
　　二是多措并舉降低要素成本。采取有效措施降低融資、人工、用能、物流成本，持續(xù)提高直接融資比重；符合條件的地區(qū)進(jìn)一步下調(diào)工傷保險費率；規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費，大力推進(jìn)電力市場化交易；全面推進(jìn)高速公路差異化收費，精減中央定價港口收費項目，規(guī)范市場自主定價的港口經(jīng)營服務(wù)性收費。
　　三是著力降低制度性交易成本。商事制度明顯簡化，企業(yè)創(chuàng)設(shè)成本大幅降低；加快推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管；推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，推動政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。
　　
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
　　趙辰昕表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
　　一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值同比增長3.2%、6.1%和7.6%，三次產(chǎn)業(yè)比重分別為5.3∶40.4∶54.3，三產(chǎn)比重比上年同期提高0.3個百分點，對增長的貢獻(xiàn)持續(xù)在提升。
　　二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)。1~7月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.6%和8.6%，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速；六大高耗能行業(yè)增加值同比增長5.9%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速低0.7個百分點。
　　三是企業(yè)效益大幅增長。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革極大地改善了供求關(guān)系，推動工業(yè)產(chǎn)品價格合理回升。企業(yè)效益在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較高增速，上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長17.2%。
　　趙辰昕表示，實踐證明，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革符合現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，能夠有效解決經(jīng)濟(jì)運行中的很多現(xiàn)實難題，對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)揮了關(guān)鍵作用，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措。下一步，國家發(fā)展改革委將把補短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板的力度，打通去產(chǎn)能制度梗阻，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，不斷把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)。