江蘇南通化企瑟瑟發(fā)抖！6種情形化工企業(yè)一律關(guān)

　　6月16日，江蘇省辦公廳印發(fā)了《全省沿?；@區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)【2018】46號），文件要求對沿海地區(qū)南通、連云港、鹽城三市轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)及園區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整治。南通化企整治條例中，要求只保留5個(gè)化工生產(chǎn)園區(qū)！并對出現(xiàn)6種情況的化工企業(yè)直接下關(guān)停令！化企在火熱的八月被震顫到瑟瑟發(fā)抖！

　　化工園區(qū)：保留如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園區(qū)、海門靈甸工業(yè)集中區(qū)化工園區(qū)、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濱江精細(xì)化工園、南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)。

　　化工企業(yè)：對具有以下6種情況的化工生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決依法依規(guī)予以關(guān)停，明確關(guān)停時(shí)間表，關(guān)停完成后進(jìn)行驗(yàn)收。

　　1.生產(chǎn)國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修訂）》、《江蘇省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄和能耗限額（2015年本）》（蘇政辦發(fā)〔2015〕118號）中規(guī)定應(yīng)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的，國家另有規(guī)定的除外。

　　2.無備案、許可、環(huán)評、安評、用地等法定手續(xù)或手續(xù)不全的化工生產(chǎn)企業(yè)。

　　3.不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

　　4.環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)突出且無法有效控制的企業(yè)。

　　5.對綜合績效考核不達(dá)標(biāo)，考核結(jié)果在D檔次的企業(yè)，予以轉(zhuǎn)型處置。

　　6.對整改不到位的“散亂污”化工生產(chǎn)企業(yè)，一律依法關(guān)閉取締。

　　7月26日，連云港市政府辦公室發(fā)布了關(guān)于印發(fā)連云港市化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案的通知。通知指出全面淘汰退出落后低端化工產(chǎn)能，全面整治化工園區(qū)和化工企業(yè)的環(huán)境污染等突出問題。

　　日前，南通市政府辦公室也發(fā)布了關(guān)于印發(fā)南通市化工園區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案的通知：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快我市化工產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級和污染防治，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省沿?；@區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕46號）要求，現(xiàn)就組織實(shí)施全市化工園區(qū)（集中區(qū)）整治工作制定如下方案：

　　一、總體目標(biāo)和要求

　　全面樹立創(chuàng)新綠色安全發(fā)展導(dǎo)向，全面落實(shí)化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級要求，全面淘汰退出落后低端化工產(chǎn)能，全面整治化工園區(qū)（集中區(qū)）和企業(yè)的環(huán)境污染等突出問題，著力調(diào)存量、控增量、減總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、促規(guī)范，抓創(chuàng)新、提門檻、強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全市化工園區(qū)（集中區(qū)）、化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范有序、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、整治范圍

　　全市所有化工園區(qū)（集中區(qū)）（以下簡稱園區(qū)）及所有化工生產(chǎn)企業(yè)。

　　三、整治內(nèi)容

　?。ㄒ唬┗@區(qū)。

　　對照工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部原〔2015〕433號）精神，落實(shí)省、市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動方案的要求，提出化工園區(qū)的環(huán)保、安全等整治標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)排查園區(qū)在規(guī)劃布局、項(xiàng)目管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，列出問題清單，制定整改措施，限期治理到位。

　?。ǘ┗どa(chǎn)企業(yè)。

　　按照《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號）和《省政府辦公廳關(guān)于開展全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕6號）、《市政府辦公室關(guān)于開展全市化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動的通知》（通政辦發(fā)〔2017〕28號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市“三行業(yè)”整治工作方案的通知》（通政辦發(fā)〔2017〕164號）等有關(guān)規(guī)定，對全市化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行逐個(gè)摸底排查，排查重點(diǎn)主要包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益以及土地使用、項(xiàng)目審批備案、施工許可程序和工商登記等方面，要查清現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和問題，分別按照關(guān)停、轉(zhuǎn)移、升級、重組提出處置意見和實(shí)施方案，并明確推進(jìn)時(shí)間表。

　　四、整治任務(wù)

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持園區(qū)科學(xué)發(fā)展。落實(shí)綠色發(fā)展觀念，整合和修訂化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入要求。系統(tǒng)梳理園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，2018年8月底前編制完成全市化工產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目導(dǎo)向目錄?？茖W(xué)把握園區(qū)功能定位，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，形成合理布局、功能協(xié)調(diào)的園區(qū)發(fā)展格局。園區(qū)依法開展規(guī)劃環(huán)評及跟蹤評價(jià)，相關(guān)工作要通過相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查。2018年底前，完成所有園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響核查和跟蹤評價(jià)。推動園區(qū)優(yōu)化整合，重點(diǎn)圍繞園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)，完善化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。以減量化、再利用、資源化為原則，加快化工園區(qū)循環(huán)化改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┮?guī)范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施園區(qū)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、管理服務(wù)”五個(gè)一體化建設(shè)。園區(qū)供水、供電、供熱、工業(yè)氣體、公共管廊、污水處理廠、船舶化學(xué)品洗艙水接收站、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施等公用工程應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。園區(qū)要進(jìn)一步完善污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，建設(shè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急緩沖池等配套設(shè)施建設(shè)。園區(qū)廢水應(yīng)按照規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評等要求進(jìn)行排放，經(jīng)過預(yù)處理達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可接管，不得稀釋排放。污水處理廠要加強(qiáng)管理，規(guī)范化運(yùn)行相關(guān)污水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　?。ㄈ┖粚?shí)園區(qū)管理責(zé)任。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)是園區(qū)監(jiān)管工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與工作需要適應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，并明確管理體制，加強(qiáng)與管理部門的銜接，督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，按照規(guī)定配合有關(guān)部門不斷加大對違法行為的打擊懲處力度。

　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)關(guān)停搬遷化工生產(chǎn)企業(yè)。對不符合有關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃要求的，或位于生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)，以及無備案、許可、環(huán)評、安評、用地等法定手續(xù)或手續(xù)不全的化工生產(chǎn)企業(yè)一律由各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）依法關(guān)停、搬遷。加大低端落后化工生產(chǎn)企業(yè)淘汰力度。對“十小”企業(yè)以及化工小作坊、黑作坊取締工作進(jìn)行后評估，尚未徹底取締的依法堅(jiān)決予以取締，公布已取締企業(yè)目錄清單，主動接受社會監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┩苿踊どa(chǎn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。按照《關(guān)于加強(qiáng)長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見》等文件要求，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可控原則，科學(xué)評估現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保生產(chǎn)條件，加大監(jiān)管力度，確保符合安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，督促距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)且具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，進(jìn)入合規(guī)園區(qū)。對1公里范圍以外，符合相關(guān)規(guī)劃要求，安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低、經(jīng)評估通過改造能達(dá)到安全和環(huán)保要求的，要繼續(xù)加大監(jiān)管力度；對1公里范圍以外，不符合相關(guān)規(guī)劃要求，或者安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、就地改造仍不能達(dá)到安全、環(huán)境要求的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷改造進(jìn)入合規(guī)園區(qū)或者依法關(guān)閉退出。

　　五、整治步驟

　?。ㄒ唬┎渴鸷团挪殡A段（2018年7月31日前完成）。由各縣（市）、區(qū)政府（管委會）進(jìn)行部署，組織轄區(qū)內(nèi)所有園區(qū)、化工生產(chǎn)企業(yè)，按照整治標(biāo)準(zhǔn)，逐一排查、逐條對照，排查各園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)存在問題，列出問題清單報(bào)市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市相關(guān)部門按部門職責(zé)分工，逐企逐項(xiàng)審核，相關(guān)審核意見于8月3日前報(bào)市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總審核后報(bào)省審核。

　　（二）制定整治方案階段（2018年9月10日前完成）。由各縣（市）、區(qū)政府（管委會）組織轄區(qū)內(nèi)各園區(qū)、化工生產(chǎn)企業(yè)，圍繞審核通過的問題清單，制定整治方案，提出整治目標(biāo)、整治任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃。園區(qū)的整治方案由市初審后報(bào)省評審。化工生產(chǎn)企業(yè)整治方案由各縣（市）、區(qū)政府（管委會）進(jìn)行審定后報(bào)市政府同意。

　?。ㄈ?shí)施全面整治階段（2018年9月10日至2019年8月底）。各園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)按照通過評審的整治方案，明確各項(xiàng)整治任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人，按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施全面整治。各縣（市）、區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)督促推進(jìn)整治工作，確保整治目標(biāo)、任務(wù)按進(jìn)度計(jì)劃完成。

　?。ㄋ模?yàn)收總結(jié)階段（2019年9月）。各園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)完成整治目標(biāo)、任務(wù)后，由所在地政府（管委會）及時(shí)組織驗(yàn)收。園區(qū)由所在地政府（管委會）組織驗(yàn)收后，報(bào)市、省逐級組織驗(yàn)收?；どa(chǎn)企業(yè)由各縣（市）、區(qū)政府（管委會）驗(yàn)收后，報(bào)市政府組織抽查驗(yàn)收。

　　六、工作要求

　　（一）深化整治方案。按照本方案的要求，各地要進(jìn)一步梳理排查本行政區(qū)域化工行業(yè)規(guī)劃發(fā)展和監(jiān)督管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，深化細(xì)化工作措施，逐園（逐企業(yè)）逐項(xiàng)列出整改措施清單，明確整改任務(wù)、整治期限。近期能完成整改的要立行立改、抓緊完成，持續(xù)推進(jìn)的要加快整改，明確各整治階段具體目標(biāo)。市經(jīng)信委要做好園區(qū)整治相關(guān)工作匯總推進(jìn)，市發(fā)改、環(huán)保、安監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工，明確細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，按照整治時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求對各地上報(bào)的園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)存在問題、整治方案、驗(yàn)收情況進(jìn)行審核把關(guān)，并加強(qiáng)與省相關(guān)監(jiān)管部門工作溝通對接。

　　（二）落實(shí)整治責(zé)任。各縣（市）、區(qū)政府（管委會）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實(shí)施，建立多部門參加的園區(qū)整治專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，明確工作機(jī)制和責(zé)任分工，強(qiáng)力推動整治工作開展。市級部門按職責(zé)分工加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。對經(jīng)整治能夠達(dá)標(biāo)的園區(qū)、化工生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)縣（市）、區(qū)政府（管委會）要堅(jiān)持整治標(biāo)準(zhǔn)，綜合施策，確保存在問題按期治理到位。對整治不到位的園區(qū)要堅(jiān)決落實(shí)退出機(jī)制，對整治不到位的化工生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)決依法予以關(guān)停取締。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)分工協(xié)作。市級層面由市經(jīng)信委牽頭，成立由市發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、水利、海洋漁業(yè)、安監(jiān)、消防和市監(jiān)委等部門參加的市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（與市化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動聯(lián)席會議辦公室合署辦公），辦公室主任由市經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)人兼任。辦公室成立3個(gè)工作組，分別由市經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)部門一位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長。工作組定期對掛鉤園區(qū)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查推進(jìn)。有整治任務(wù)的縣（市）、區(qū)政府（管委會）要參照成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

　?。ㄋ模?qiáng)化問責(zé)處理。各縣（市）、區(qū)政府（管委會）和市各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)全市園區(qū)整治工作的監(jiān)督檢查。各縣（市）、區(qū)政府（管委會）從2018年7月起每季度末（25日前）向市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送實(shí)施進(jìn)展情況。市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督查調(diào)研、工作指導(dǎo)，定期督查通報(bào)各地整治工作進(jìn)展情況、部門履職盡責(zé)情況，重要情況要書面反饋各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人。嚴(yán)肅工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對工作不力、行動遲緩、問題突出的地區(qū)（部門），各縣（市）區(qū)政府（管委會）、市相關(guān)部門要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大對違法違規(guī)排污行為的曝光力度，營造全社會共同關(guān)注、支持和參與化工污染整治行動的良好氛圍。

　　（五）加強(qiáng)政策扶持。省財(cái)政已將沿?；@區(qū)整治納入全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍。對因化工園區(qū)整治影響地方財(cái)政收入的市縣，省財(cái)政將通過現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助。市財(cái)政結(jié)合全市化工生產(chǎn)企業(yè)“四個(gè)一批”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，每年安排資金，推進(jìn)全市化工園區(qū)整治工作順利開展。各地要積極爭取國家、省相關(guān)專項(xiàng)資金，對符合整治要求的園區(qū)和化工生產(chǎn)企業(yè)給予支持；研究出臺配套政策措施，對園區(qū)整治給予補(bǔ)助，對符合條件的化工生產(chǎn)企業(yè)的整治提升給予支持。

　　附：南通市化工園區(qū)（集中區(qū)）整治標(biāo)準(zhǔn)

　　為推進(jìn)全市化工園區(qū)（集中區(qū)）（以下簡稱化工園區(qū)）整治，提升化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展水平，現(xiàn)制定化工園區(qū)整治標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　一、化工園區(qū)須經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)或者確認(rèn)同意設(shè)立。（經(jīng)信部門負(fù)責(zé)）

　　二、化工園區(qū)不得建設(shè)在生態(tài)紅線區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)。（環(huán)保、國土部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　三、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家、區(qū)域和省市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求（發(fā)改部門負(fù)責(zé)），在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之內(nèi)，符合土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)）。

　　四、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃（跟蹤）環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，并按規(guī)定審批或備案（環(huán)保、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)）。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)依法批準(zhǔn)的消防規(guī)劃，建設(shè)公共消防設(shè)施（消防部門負(fù)責(zé)）。

　　五、化工園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的審核備案需符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范（準(zhǔn)入）條件要求以及環(huán)保、安全政策要求。（行政審批、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)等部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　六、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立入園項(xiàng)目評估制度，對入園項(xiàng)目的土地利用、工藝先進(jìn)性、安全風(fēng)險(xiǎn)、污染控制、能源消耗、資源利用、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合評估?；@區(qū)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)保、安全、稅收等綜合評價(jià)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定對在產(chǎn)企業(yè)定期實(shí)施末位淘汰。（行政審批、發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保、國土等部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　七、化工園區(qū)單位土地投資強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的工業(yè)用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)要求。（國土部門負(fù)責(zé)）

　　八、化工園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評、土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、安全許可、消防審核驗(yàn)收等行政審批手續(xù)。（行政審批、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、城建、消防等部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　九、化工園區(qū)對未按約定時(shí)序開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為企業(yè)原因造成的閑置土地，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提請國土部門向國有建設(shè)用地使用權(quán)人征繳土地閑置費(fèi)或收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。（國土部門負(fù)責(zé)）

　　十、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)定期開展區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，評估報(bào)告應(yīng)符合《化工集中區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制要求》。（安監(jiān)部門負(fù)責(zé)）

　　十一、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)企業(yè)（重點(diǎn)部位）的安全運(yùn)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。（安監(jiān)部門負(fù)責(zé)）

　　十二、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國家級園區(qū)安全、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法人員分別不少于10人、10人，省級園區(qū)安全、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法人員分別不少于10人、6人。具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和化工安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)歷人員或注冊安全工程師數(shù)量不得低于安全管理人員總數(shù)的50%。（安監(jiān)、環(huán)保部門負(fù)責(zé)）

　　十三、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門消防站。消防員數(shù)量以及消防車、個(gè)人防護(hù)裝備、應(yīng)急處置器材等裝備的配備符合國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。（消防部門負(fù)責(zé)）

　　十四、化工園區(qū)應(yīng)編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地政府應(yīng)急救援預(yù)案相協(xié)調(diào)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)制定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案要與園區(qū)應(yīng)急預(yù)案相協(xié)調(diào)，要綜合考慮周邊企業(yè)的危險(xiǎn)有害因素，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動互動。（安監(jiān)部門負(fù)責(zé)）

　　十五、化工園區(qū)石油化工碼頭和港口危化品儲罐視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%。危化品碼頭完成防污染應(yīng)急器材設(shè)備配備和港口船舶污染物接受轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施船岸界面管理。（港口、交通部門負(fù)責(zé)）

　　十六、化工園區(qū)應(yīng)全面建成集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)。生產(chǎn)廢水須經(jīng)專管輸送至集中式污水處理廠，并設(shè)置在線監(jiān)控裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動閥門，接管率100%。污水處理廠關(guān)鍵設(shè)備（風(fēng)機(jī)、水泵等）設(shè)置工況監(jiān)控，總排口須安裝在線監(jiān)控裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動閥門并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。化工園區(qū)污水處理廠主要水污染物（主要污染物為COD、氨氮、總氮、總磷）排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)。化工園區(qū)集中式污水處理廠入河排污設(shè)置要合法規(guī)范。（環(huán)保、水利部門負(fù)責(zé)）

　　十七、化工園區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)（主要污染物為非甲烷總烴）。化工園區(qū)邊界參照執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中廠界無組織排放標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)邊界臭氣濃度最高限值為20（無量綱）。園區(qū)企業(yè)及廠界排放廢氣應(yīng)同時(shí)參照執(zhí)行《江蘇省化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB323151-2016）》。（環(huán)保部門負(fù)責(zé)）

　　十八、化工園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。焚燒設(shè)施須按照《危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T176-2005）建設(shè)，執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）。危險(xiǎn)廢物填埋場須按照《危險(xiǎn)廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求》建設(shè)，執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2001），滲濾液排放須符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-2002），排出氣體須符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中無組織排放的規(guī)定。（環(huán)保部門負(fù)責(zé)）

　　十九、化工園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境防護(hù)距離要求。邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米寬的隔離帶，以滿足環(huán)境防護(hù)距離要求。建成范圍和隔離帶內(nèi)不得有學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感目標(biāo)。（環(huán)保部門負(fù)責(zé)）

　　二十、化工園區(qū)應(yīng)在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點(diǎn)企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)處，全面建成園區(qū)大氣預(yù)防預(yù)警監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)非甲烷總烴、特征污染物及其他無機(jī)有毒有害氣體在線監(jiān)控。在周邊敏感水體、污水廠總排口下游安裝具有地表水常規(guī)指標(biāo)、特征污染物監(jiān)測指標(biāo)的自動監(jiān)控設(shè)施。園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測以及在線質(zhì)控設(shè)施。園區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)一的“一園一檔環(huán)境信息管理平臺”，涵蓋園區(qū)基本情況、企業(yè)基礎(chǔ)檔案、特征污染物名錄庫、環(huán)保專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理、環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、LDAR管理系統(tǒng)、園區(qū)污染溯源分析、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急指揮以及園區(qū)環(huán)境視頻監(jiān)控等。（環(huán)保部門負(fù)責(zé)）

　　二十一、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立信息化公共服務(wù)平臺。逐步建立網(wǎng)上交易、倉儲、物流、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺。制定規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，積極推動能源管理體系和工業(yè)企業(yè)能源管理信息化建設(shè)。（經(jīng)信部門負(fù)責(zé)）

　　二十二、化工園區(qū)應(yīng)推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。2018年底前建設(shè)完成集環(huán)保監(jiān)管、安全監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急物資及救援、物流管控和公共服務(wù)等功能于一體的園區(qū)智慧管理平臺。（經(jīng)信部門負(fù)責(zé)）

　　二十三、化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)和完善區(qū)內(nèi)公共道路、市政雨污水、市政消火栓、區(qū)內(nèi)公共交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，規(guī)范設(shè)置地下、地上管線標(biāo)識。（經(jīng)信、環(huán)保、消防、交通、城建等部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　二十四、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50052-2009）對用電負(fù)荷進(jìn)行分級，供電企業(yè)應(yīng)按照規(guī)范要求滿足不同等級負(fù)荷的供電要求。（供電公司負(fù)責(zé)）

　　二十五、化工園區(qū)應(yīng)全面建成集中供熱設(shè)施；優(yōu)化集中供熱，每個(gè)園區(qū)只保留1個(gè)熱源；集中供熱中心的數(shù)量、規(guī)模、選址，應(yīng)以滿足所有熱用戶需求為前提，供熱率要達(dá)到100%；30公里范圍內(nèi)有大型燃煤電廠的園區(qū)，鼓勵(lì)以大型燃煤電廠作為熱源（發(fā)改部門負(fù)責(zé)）。集中供熱設(shè)施應(yīng)執(zhí)行超低排放要求、對不符合環(huán)保、能耗的煤電機(jī)組，要明確期限依法予以淘汰。（環(huán)保、發(fā)改等部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　二十六、化工園區(qū)要實(shí)現(xiàn)封閉式管理，并設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場、洗車場，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控。停車場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要執(zhí)行《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》有關(guān)要求。停車場地應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)立明顯標(biāo)志，不得妨礙居民生活和妨害公共安全。（交通、安監(jiān)、經(jīng)信等部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　二十七、化工園區(qū)要按照省環(huán)保廳文件《江蘇省沿海化工園區(qū)企業(yè)復(fù)產(chǎn)環(huán)保要求》執(zhí)行到位。（環(huán)保部門負(fù)責(zé)）

　　附2：南通市化工生產(chǎn)企業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)

　　全市所有化工生產(chǎn)企業(yè)按關(guān)停、保留兩大類分類整治。

　　一、關(guān)停企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬φ帐　⑹谢て髽I(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動規(guī)定和南通市“三行業(yè)”整治工作方案，結(jié)合南通實(shí)際，對具有以下6種情況的化工生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決依法依規(guī)予以關(guān)停，明確關(guān)停時(shí)間表，關(guān)停完成后進(jìn)行驗(yàn)收。

　　1.生產(chǎn)國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修訂）》、《江蘇省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄和能耗限額（2015年本）》（蘇政辦發(fā)〔2015〕118號）中規(guī)定應(yīng)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的，國家另有規(guī)定的除外（由經(jīng)信部門牽頭，環(huán)保、安監(jiān)等部門配合）。

　　2.無備案、許可、環(huán)評、安評、用地等法定手續(xù)或手續(xù)不全的化工生產(chǎn)企業(yè)（由經(jīng)信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土、行政審批局等部門根據(jù)職責(zé)，對口依法查處）。

　　3.不具備安全生產(chǎn)條件的幾種情形：

　?。?）未經(jīng)許可，或者超越許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的。（由安監(jiān)部門牽頭）

　　（2）未依法取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證等相關(guān)資質(zhì)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的。（由安監(jiān)部門牽頭）

　?。?）與周邊居民區(qū)和重要公共建筑、鐵路、高速公路安全距離等不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。（由安監(jiān)部門牽頭，交通運(yùn)輸部門配合）

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)裝置長期停車和裝置重啟存在不可控安全環(huán)保問題的。（由安監(jiān)、環(huán)保部門牽頭）

　?。?）列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治排查紅表的。（由安監(jiān)部門牽頭）

　?。?）對消防部門判定為存在重大火災(zāi)隱患，且整改期限內(nèi)或在2018年底前無法完成整改的。（由公安消防部門牽頭）

　?。?）其他經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。（由安監(jiān)部門牽頭）

　　4.環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)突出且無法有效控制的幾種情形：

　　（1）項(xiàng)目選址不符合《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2013〕113號）、《江蘇省海洋生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃（2016~2020年）》管控要求的。（由環(huán)保、海洋與漁業(yè)部門會同生態(tài)紅線區(qū)域主管部門牽頭）

　?。?）超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制的，經(jīng)整治后仍不能達(dá)到要求的。（由環(huán)保部門牽頭）

　?。?）衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)有環(huán)境敏感目標(biāo)且整改無效的。（由環(huán)保部門牽頭）

　?。?）未批先建、批建不符、環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行不到位、環(huán)保設(shè)施長期運(yùn)行不正常且限期整改不達(dá)標(biāo)的。（由環(huán)保部門牽頭）

　　（5）環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目“三個(gè)一批”中未按期完成清理整改任務(wù)的。（由環(huán)保部門牽頭）

　?。?）不能按期完成VOCs治理任務(wù)或VOCs排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的。（由環(huán)保部門牽頭）

　?。?）實(shí)際年產(chǎn)危廢量500噸以上且當(dāng)年均未落實(shí)處置去向或企業(yè)內(nèi)危廢累計(jì)貯存2000噸以上的，且未在期限內(nèi)安全處置的。（由環(huán)保部門牽頭）

　?。?）位于集中式飲用水源地一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的；或位于集中式飲用水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，且整治無效的。（由環(huán)保部門牽頭，水利、建設(shè)等部門配合）

　?。?）對超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，且限期內(nèi)整治無效的。（由經(jīng)信部門牽頭）

　　5.對綜合績效考核不達(dá)標(biāo)，考核結(jié)果在D檔次的企業(yè)，予以轉(zhuǎn)型處置。（由經(jīng)信部門牽頭）

　　6.對整改不到位的“散亂污”化工生產(chǎn)企業(yè)，一律依法關(guān)閉取締。（由環(huán)保部門牽頭）

　?。ǘφ铡蛾P(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》要求，屬于《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》中的淘汰類、禁止類的技術(shù)工藝裝備和產(chǎn)品，依法堅(jiān)決關(guān)停；按照《江蘇省化工鋼鐵煤電行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省化工企業(yè)提升安全生產(chǎn)能力的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，對安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)且風(fēng)險(xiǎn)突出、無法有效控制的化工企業(yè)依法堅(jiān)決關(guān)停。

　　二、保留企業(yè)的整治標(biāo)準(zhǔn)

　　不屬于第一條關(guān)停范圍的化工企業(yè)予以保留，并按照全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整治。

　　1.對照化工企業(yè)“四個(gè)一批”中列入“升級一批”的6種情形和“重組一批”的6種情形，對保留企業(yè)分類整治，明確時(shí)間表，整治完成后組織驗(yàn)收。

　　2.整治驗(yàn)收要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定和要求。產(chǎn)業(yè)政策方面，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》；安全、環(huán)保方面，要符合《江蘇省化工鋼鐵煤電行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省化工企業(yè)提升安全生產(chǎn)能力的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定。

　　附3：南通市化工園區(qū)（集中區(qū)）產(chǎn)業(yè)定位

　　一、如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步向技術(shù)含量及附加值高、消耗及污染少的高端專用和功能性化學(xué)品轉(zhuǎn)型升級。

　　二、如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)定位為精細(xì)化工，優(yōu)先發(fā)展化工新材料、高端專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三、海門靈甸工業(yè)集中區(qū)化工園區(qū)

　　靈甸片區(qū)：新材料、新醫(yī)藥，重點(diǎn)引進(jìn)新藥領(lǐng)域、醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域、生物技術(shù)領(lǐng)域等附加值高、資源能源消耗低的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　青龍片區(qū)：新材料、新醫(yī)藥，現(xiàn)有精細(xì)化工企業(yè)逐步向技術(shù)含量及附加值高、消耗及污染少的高端專用和功能性化學(xué)品轉(zhuǎn)型升級。

　　四、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濱江精細(xì)化工園

　　重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)，為啟東生命健康科技城配套，打造醫(yī)藥原料藥特色產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)有精細(xì)化工企業(yè)逐步向技術(shù)含量及附加值高、消耗及污染少的高端專用和功能性化學(xué)品轉(zhuǎn)型升級。

　　五、南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)定位為化工新材料、新醫(yī)藥?，F(xiàn)有化工企業(yè)逐步向技術(shù)含量及附加值高、消耗及污染少的精細(xì)化工產(chǎn)品、新型化工材料、高端專用和功能性化學(xué)品方向轉(zhuǎn)型升級。

　　六、海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)精細(xì)化工園

　　取締化工園區(qū)定位。