細化目標量化問責 地方污染防治攻堅戰(zhàn)密集打響

多地部署污染防治攻堅工作

　　6月16日，《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》正式出臺。意見提出污染防治的總體目標，同時要求各地區(qū)各部門加快形成生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護制度體系，全面推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃的深入實施。

　　對此，近日，廣東、重慶、天津、河北等地方陸續(xù)部署污染防治攻堅戰(zhàn)具體工作安排，明確階段目標，細化落實具體舉措。

　　廣東省要求，集中力量解決突出生態(tài)環(huán)境問題。從大氣、水、土壤三大領(lǐng)域推進污染防治工作。此外，還要求解決固體廢物污染突出問題，加快補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板等。

　　天津市印發(fā)《〈重點流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）〉天津市實施方案》，在工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等方面，加大飲用水水源保護與治理力度。

　　山西省提出要打好三場生態(tài)環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　此外，重慶市提出，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域打好污染防治攻堅戰(zhàn)。河北、內(nèi)蒙古、四川、湖北、青海等地近期也明確了污染防治的階段性目標和具體工作方案，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系、經(jīng)濟體系，持續(xù)推動綠色發(fā)展。

“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”是重中之重

　　為了確保污染防治規(guī)定總體目標的實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部部署了7項標志性重大戰(zhàn)役和4個專項行動。其中，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”是重中之重。

　　據(jù)相關(guān)媒體報道，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點區(qū)域強化督查已經(jīng)啟動，將從2018年6月11日持續(xù)到2019年4月28日，對京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等三個重點區(qū)域開展強化督查。

　　與此同時，《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》也于近日印發(fā)，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施，提出打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的時間表和路線圖。

　　那么，各地如何去打“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”？

　　北京市提出，“2018年P(guān)M2.5年均濃度力爭繼續(xù)下降”的目標，并要求將高排放車治理作為重中之重，將低排放區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴展到全市域，促進國Ⅲ重型柴油車加快淘汰。

　　山西省明確，未來3年要以京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原4市等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，以明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度為重點，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續(xù)開展大氣污染防治行動。

　　同樣，山東省也從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地機構(gòu)調(diào)整等方面提出了具體的實施方案。根據(jù)方案，到2020年，山東全省PM2.5年均濃度確保完成國家下達的改善目標，力爭比2015年改善35%，新增2個或以上設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量達到國家二級標準。

考核治污任務(wù)實施追責問責

　　《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等都要求對治污情況進行考核，并嚴肅問責。在近期各地區(qū)發(fā)布的有關(guān)環(huán)境污染治理的文件中，“考核”“問責”也成為其重點規(guī)劃內(nèi)容之一。

　　例如，安徽省表示將建立科學合理的考核評價體系，改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。

　　江西省提出，要對年度和終期目標任務(wù)完成情況進行考核，并制定污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施細則，對生態(tài)環(huán)境保護地方立法和執(zhí)法情況、年度工作目標任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意度等相關(guān)方面開展評價考核。

　　在問責方面，山西省提出，對考核不合格的地區(qū)，實施公開約談、區(qū)域限批，取消有關(guān)生態(tài)文明榮譽稱號；制定詳細的量化問責辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位和環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責。尤其是，要對生態(tài)環(huán)境保護責任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，依紀依法嚴格問責、終身追責。

　　天津市表示將用最嚴格的制度、最嚴密的法治、最嚴厲的追責問責，狠抓各項環(huán)保任務(wù)落實，加快建設(shè)綠色發(fā)展示范城市；太原市更是規(guī)定未能完成《太原市水污染防治2018年行動計劃》的11類指標，將被量化問責。