湖北宜昌強(qiáng)力推進(jìn)沿江化企關(guān)停并轉(zhuǎn)

近兩年來，湖北省宜昌市牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這一強(qiáng)市之基、立業(yè)之本、轉(zhuǎn)型之要，加速“五大轉(zhuǎn)換”，強(qiáng)力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加速理念轉(zhuǎn)換

　　宜昌市在前些年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期，依托磷礦資源富集、能源充沛、水運(yùn)成本低的優(yōu)勢和市場需求旺盛的機(jī)遇，形成磷化工、煤化工、鹽化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，化工產(chǎn)值一度占到宜昌市工業(yè)產(chǎn)值的近三分之一、湖北省化工產(chǎn)值的近三分之一。但粗放發(fā)展方式也導(dǎo)致一些突出問題，特別是安全環(huán)保隱患時(shí)刻威脅著長江生態(tài)安全。宜昌市以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，以新思想、新理念引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。兩年來，該市以“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)沿江化工企業(yè)關(guān)、轉(zhuǎn)、搬，去年一年關(guān)?；て髽I(yè)25家，以壓倒性力度保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長。在這方面，最具標(biāo)志性變化就是化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“堅(jiān)冰已破”，化工產(chǎn)值占工業(yè)比重下降到19.8%，精細(xì)化工占化工比重提高到30.2%。

　　加速動能轉(zhuǎn)換

　　一方面，宜昌市堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化提升舊動能。市級設(shè)立1億元專項(xiàng)資金，引導(dǎo)30億元股權(quán)投資基金，支持“工業(yè)技改三年行動”，今年將完成技改投資700億元以上，確保工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重不低于50%。另一方面，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力打造新動能。一季度，新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到47.5%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn);全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值96億元，增長11.4%;“互聯(lián)網(wǎng)+”融入多行業(yè)各領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)方興未艾。

　　加速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換

　　瞄準(zhǔn)宜昌市地域、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)等層面發(fā)展不平衡、不充分的問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，不斷滿足人民對美好生活日益增長的需求。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，偏重的結(jié)構(gòu)正在調(diào)優(yōu)，科技含量、附加值正在調(diào)高，集約發(fā)展正在調(diào)密。去年宜昌市第三產(chǎn)業(yè)增長9.5%，高于GDP增速，占GDP比重同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到41.9%、提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)看，盡管固定資產(chǎn)投資增幅有所下降，但結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資占比上升。一季度，制造業(yè)投資、工業(yè)技改投資占全市比重分別達(dá)到43.4%、38.7%，較去年同期分別提高3.8和29.3個(gè)百分點(diǎn);5000萬元以上項(xiàng)目投資占到總量84.5%，比去年同期提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。從需求結(jié)構(gòu)看，最具趨勢性的變化就是“消費(fèi)升級加快”。一季度，社會消費(fèi)品零售總額增長10.2%;外貿(mào)出口增幅較同期提高29.1個(gè)百分點(diǎn);接待游客1591萬人次，增長21.1%;旅游收入達(dá)161億元，增長32.7%。

　　加速效能轉(zhuǎn)換

　　該市堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動企業(yè)提升勞動效率、資源效率、環(huán)境效率、科技貢獻(xiàn)率，不斷提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。稅收占財(cái)政收入比重提高9.7個(gè)百分點(diǎn);實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收與土地稅收占比由2016年61∶39調(diào)整為78∶22。去年，各項(xiàng)存款余額3494億元、凈增364億元、增長11.63%，各項(xiàng)貸款余額2745億元、凈增392億元、增長16.64%，均穩(wěn)居全省第二，人均存款和貸款居全省首位;一季度全市不良貸款率僅1.30%，比年初下降0.47個(gè)百分點(diǎn)，比同期下降0.54個(gè)百分點(diǎn)。PM10、PM2.5濃度分別下降9.3%、6.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比凈增11天。民生保障在脫貧攻堅(jiān)中持續(xù)改善，一季度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.6%，高于GDP增速。

　　加速機(jī)制轉(zhuǎn)換

　　在質(zhì)量考核上，宜昌市加大化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等考核權(quán)重，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)考評?！逗弊再Q(mào)區(qū)總體方案》分解到宜昌自貿(mào)片區(qū)的165項(xiàng)任務(wù)，60項(xiàng)已落實(shí)、105項(xiàng)正在加快推進(jìn);國務(wù)院明確的前兩批自貿(mào)區(qū)112項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣任務(wù)，宜昌自貿(mào)片區(qū)已落實(shí)81項(xiàng)，正在推進(jìn)31項(xiàng)，并形成了首批16條自主創(chuàng)新措施。目前，宜昌市正聚焦制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在政府職能轉(zhuǎn)變、投資環(huán)境、法治建設(shè)等領(lǐng)域?qū)で蟾笸黄疲涌彀岩瞬再Q(mào)片區(qū)打造成三峽區(qū)域?qū)印耙粠б宦贰睉?zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)多審、多評、多驗(yàn)、多證“四多合一”改革，探索推進(jìn)“多管合一”“多規(guī)合一”。

　　在“五大轉(zhuǎn)換”的基礎(chǔ)上，宜昌市盡全力保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境;推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;實(shí)施雙核驅(qū)動、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使全市經(jīng)濟(jì)快速邁上了高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道。

　　在“五大轉(zhuǎn)換”的基礎(chǔ)上，宜昌市盡全力保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施雙核驅(qū)動、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使全市經(jīng)濟(jì)快速邁上了高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道。