多部門(mén)發(fā)文建設(shè)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)

　　

　　工業(yè)和信息化部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)建設(shè)方案的通知

　　

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳(局)：

　　

　　為貫徹落實(shí)《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，加快新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合制定了《國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)建設(shè)方案》，并經(jīng)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　

　　工業(yè)和信息化部 財(cái)政部

　　

　　2018年4月23日

　　

　　國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)建設(shè)方案

　　

　　為全面提升我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)水平，按照國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組總體部署和國(guó)務(wù)院同意的《工業(yè)和信息化部 財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)工作的報(bào)告》，特制訂本方案。

　　

　　一、必要性和緊迫性

　　

　　新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在興起，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的新一代信息通信技術(shù)加速與其他產(chǎn)業(yè)、其他領(lǐng)域全方位深層次融合，具有大規(guī)模交互特性的資源共享平臺(tái)在各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域應(yīng)用日趨活躍。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“中國(guó)制造2025”重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一，新材料具有品種門(mén)類(lèi)眾多、生產(chǎn)和用戶企業(yè)數(shù)量大、地區(qū)分布廣泛、產(chǎn)業(yè)上下游供需關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，新材料產(chǎn)業(yè)已積累沉淀了海量資源，但各類(lèi)資源分布于不同主體，信息封閉不對(duì)稱，資源閑置浪費(fèi)，交易流通困難，價(jià)值難以被有效挖掘利用，資源共享不暢問(wèn)題亟待解決。建設(shè)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱資源共享平臺(tái))，有助于加快產(chǎn)業(yè)資源交流互通，適應(yīng)政府部門(mén)信息化管理需要，提升行業(yè)管理水平和公共服務(wù)供給能力，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　

　　二、總體要求

　　

　　(一)總體思路

　　

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以國(guó)家戰(zhàn)略和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，建立和完善新材料領(lǐng)域資源開(kāi)放共享機(jī)制，聯(lián)合龍頭企業(yè)、用戶單位、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)等各方面力量，整合政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)資源，同時(shí)緊密結(jié)合政務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)工作，充分利用國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源，加強(qiáng)與各部門(mén)現(xiàn)有政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)及商業(yè)化平臺(tái)的對(duì)接和協(xié)同，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)建立垂直化、專業(yè)化資源共享平臺(tái)，采用線上線下相結(jié)合的方式，開(kāi)展政務(wù)信息、產(chǎn)業(yè)信息、科技成果、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、采購(gòu)銷(xiāo)售、測(cè)試評(píng)價(jià)、質(zhì)量認(rèn)證、學(xué)術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、法律、人才等方面資源的共享服務(wù)。

　　

　　(二)基本原則

　　

　　需求導(dǎo)向、服務(wù)引領(lǐng)。面向制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重大需求和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊資源開(kāi)放共享短板。不斷拓展共享內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)資源高效匯聚、深度挖掘整合利用，實(shí)現(xiàn)資源的增值服務(wù)。

　　

　　協(xié)同共建、開(kāi)放共享。形成政產(chǎn)學(xué)研用統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，政府、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)共同參與、共享共治。以滿足產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資源共享需求為目標(biāo)，破除體制障礙，消除利益藩籬，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)放最大化、共享最大化。

　　

　　統(tǒng)籌布局、有序發(fā)展。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)問(wèn)題和瓶頸，突出重點(diǎn)和急需，系統(tǒng)謀劃平臺(tái)布局?？茖W(xué)規(guī)劃，有序建設(shè)，按照先做實(shí)、再做大、后做強(qiáng)的步驟，制定切實(shí)可行的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，急用先行，成熟先上，以點(diǎn)帶面，分步推進(jìn)。

　　

　　支撐有力、安全可控。強(qiáng)化對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)及基礎(chǔ)軟件、硬件設(shè)施的集成開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提升資源共享平臺(tái)的技術(shù)支撐能力。完善信息資源安全和隱私保護(hù)等管理機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)有力的平臺(tái)安全保障體系。

　　

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　

　　到2020年，圍繞先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域和新材料產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本形成多方共建、公益為主、高效集成的新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)生態(tài)體系。初步建成具有較高的資源開(kāi)放共享程度、安全可控水平和運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力的垂直化、專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及與之配套的保障有力、服務(wù)協(xié)同、運(yùn)行高效的線下基礎(chǔ)設(shè)施和能力條件。建立技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合的新材料產(chǎn)業(yè)資源共享門(mén)戶網(wǎng)絡(luò)體系。

　　

　　到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)生態(tài)體系更加完善。平臺(tái)集聚資源總量和覆蓋領(lǐng)域、共享開(kāi)放程度、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系和線下基礎(chǔ)設(shè)施條件更加完備。新材料產(chǎn)業(yè)資源共享能力整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　

　　三、建設(shè)和運(yùn)行

　　

　　(一)系統(tǒng)資源建設(shè)

　　

　　1.政務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)模塊。圍繞新材料領(lǐng)域政策發(fā)布和咨詢解讀、項(xiàng)目申報(bào)和管理、行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行形勢(shì)分析，以及其他行業(yè)管理和服務(wù)方面的信息資源，結(jié)合國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，建立政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的各級(jí)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、窗口或終端。對(duì)各類(lèi)信息資源的分級(jí)發(fā)布、報(bào)送、互動(dòng)等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，提高信息流通和服務(wù)效率，促進(jìn)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)工作的督促指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的協(xié)同配合。

　　

　　2.行業(yè)知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)模塊。對(duì)新材料產(chǎn)品、企業(yè)、集聚區(qū)、資金項(xiàng)目、成果獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)、專利、專家等海量數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯聚加工，建設(shè)新材料專業(yè)知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)模塊。通過(guò)專業(yè)數(shù)據(jù)融合與深度知識(shí)挖掘，為科研人員、創(chuàng)客、設(shè)計(jì)師、投資人等專業(yè)用戶提供新材料領(lǐng)域知識(shí)的深度搜索、可視化交互和持續(xù)增量智能獲取服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)管理的智能決策和深度優(yōu)化。

　　

　　3.儀器設(shè)施共享系統(tǒng)模塊。加強(qiáng)與國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)和生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)，以及科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)等已有系統(tǒng)(平臺(tái))的對(duì)接，整合集成新材料領(lǐng)域科研院所、企業(yè)的測(cè)試儀器、檢測(cè)儀表和生產(chǎn)設(shè)備等資源，打破行業(yè)和區(qū)域資源壁壘，建設(shè)覆蓋大中小企業(yè)的儀器設(shè)施資源共享系統(tǒng)模塊。通過(guò)采用委托檢測(cè)、委托加工或儀器設(shè)施租賃等方式，提高儀器、儀表、設(shè)備的使用效率，減少和避免重復(fù)購(gòu)置，促進(jìn)閑置資源“共益化”再利用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵儀器設(shè)施的在線互聯(lián)與服務(wù)共享。

　　

　　4.科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)模塊。結(jié)合新材料領(lǐng)域各類(lèi)資金項(xiàng)目，尤其是重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用重大項(xiàng)目實(shí)施，整合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全過(guò)程各環(huán)節(jié)的資源，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)系統(tǒng)模塊。通過(guò)提供研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，以及科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多元化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。培育新材料小微企業(yè)和“隱形冠軍”，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，打造新材料產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新生態(tài)和以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

　　

　　5.供需對(duì)接服務(wù)系統(tǒng)模塊。探索“撮合”“自營(yíng)”“開(kāi)放平臺(tái)”等多種經(jīng)營(yíng)模式，形成自動(dòng)匹配、智能推薦的一站式供需對(duì)接服務(wù)解決方案，建設(shè)新材料電子商務(wù)系統(tǒng)模塊。通過(guò)將制造業(yè)對(duì)新材料的需求匯總，新材料企業(yè)產(chǎn)品和研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)能力的在線發(fā)布，優(yōu)化新材料資源配置。通過(guò)采用中介服務(wù)和在線交易相結(jié)合的形式，為新材料生產(chǎn)企業(yè)與設(shè)計(jì)、應(yīng)用單位供需對(duì)接服務(wù)，降低交易成本，縮短交易周期，提高交易效率，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈優(yōu)化。

　　

　　6.其他資源服務(wù)系統(tǒng)模塊。建設(shè)包括新材料領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、人力資源服務(wù)等資源共享系統(tǒng)模塊。

　　

　　(二)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

　　

　　基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開(kāi)發(fā)多元異構(gòu)數(shù)據(jù)管理工具和數(shù)據(jù)資源分類(lèi)、敘詞表、知識(shí)圖譜等知識(shí)組織工具，構(gòu)建豐富權(quán)威的新材料產(chǎn)業(yè)資源元數(shù)據(jù)海。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)自建、聯(lián)盟、采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)抓取等方式，匯聚不同來(lái)源、不同類(lèi)型、不同領(lǐng)域資源。開(kāi)發(fā)更具針對(duì)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性的垂直搜索工具，強(qiáng)化專業(yè)、精準(zhǔn)、深度資源共享服務(wù)。結(jié)合系統(tǒng)資源建設(shè)規(guī)劃布局，基于先進(jìn)的云計(jì)算架構(gòu)和高性能的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，搭建細(xì)分資源類(lèi)型和服務(wù)領(lǐng)域的系統(tǒng)模塊，構(gòu)建物理分散、邏輯集中的總分一體化資源共享平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)統(tǒng)一的門(mén)戶網(wǎng)，綜合集成由各系統(tǒng)模塊匯交的基礎(chǔ)資源，以及政務(wù)信息系統(tǒng)和各系統(tǒng)模塊特色資源的鏈接。除政務(wù)信息系統(tǒng)外，其他系統(tǒng)模塊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)域名與門(mén)戶網(wǎng)域名統(tǒng)一規(guī)劃。協(xié)同建設(shè)平臺(tái)門(mén)戶及系統(tǒng)模塊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)手機(jī)客戶端等，提供移動(dòng)互聯(lián)資源共享服務(wù)。

　　

　　(三)管理和運(yùn)行

　　

　　資源共享平臺(tái)將建立科學(xué)的決策機(jī)制，設(shè)立專家委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)及總師團(tuán)隊(duì)等，加強(qiáng)重大決策的咨詢和監(jiān)管，制定資源建設(shè)和管理規(guī)劃，確定資源的開(kāi)放共享程度，并對(duì)基礎(chǔ)資源、特色資源和免費(fèi)服務(wù)、收費(fèi)服務(wù)進(jìn)行界定。組建新材料產(chǎn)業(yè)資源共享發(fā)展戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，推動(dòng)各方面資源的整合利用。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)機(jī)構(gòu)參與平臺(tái)建設(shè)，積極引入具備專業(yè)服務(wù)能力的社會(huì)化機(jī)構(gòu)，建立資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。參建單位可為具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或由牽頭單位發(fā)起組建的聯(lián)合體等形式。

　　

　　資源共享平臺(tái)由優(yōu)勢(shì)機(jī)構(gòu)發(fā)起并出資組建，建成后可通過(guò)信息服務(wù)、撮合交易等方式實(shí)現(xiàn)自我良性運(yùn)營(yíng)。資源共享平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式定位為公益運(yùn)行為主，基礎(chǔ)服務(wù)免費(fèi)，特色增值服務(wù)可根據(jù)內(nèi)容合理收費(fèi)。平臺(tái)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括財(cái)政資金、參建單位自籌資金、社會(huì)資金等。平臺(tái)建成后可通過(guò)服務(wù)推介、在線交易等方式實(shí)現(xiàn)自我良性運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，積極探索靈活多樣的運(yùn)營(yíng)模式及特色資源、增值服務(wù)收費(fèi)的解決方案。

　　

　　編輯點(diǎn)評(píng)

　　

　　方案提出，到2020年，圍繞先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域和新材料產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本形成多方共建、公益為主、高效集成的新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)生態(tài)體系。到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)生態(tài)體系更加完善。平臺(tái)集聚資源總量和覆蓋領(lǐng)域、共享開(kāi)放程度、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系和線下基礎(chǔ)設(shè)施條件更加完備。新材料產(chǎn)業(yè)資源共享能力整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　

　?。ㄔ瓨?biāo)題：工業(yè)和信息化部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)建設(shè)方案的通知）