《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序（修訂稿征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布

作者： 2018年05月10日 來(lái)源：全球化工設(shè)備網(wǎng) 瀏覽量：
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【中國(guó)化工儀器網(wǎng)政策法規(guī)】為進(jìn)一步做好創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批工作，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局組織對(duì)原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《醫(yī)療器械特別審批程序(試行)》(食藥監(jiān)械管〔2014〕13號(hào))進(jìn)行修訂，形成了《創(chuàng)新醫(yī)療
【中國(guó)化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為進(jìn)一步做好創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批工作，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局組織對(duì)原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《醫(yī)療器械特別審批程序(試行)》(食藥監(jiān)械管〔2014〕13號(hào))進(jìn)行修訂，形成了《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序(修訂稿征求意見(jiàn)稿)》(見(jiàn)附件)。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
　　
　　請(qǐng)于2018年6月15日前，將意見(jiàn)反饋至電子郵箱。發(fā)送郵件時(shí)，請(qǐng)務(wù)必在郵件主題處注明“創(chuàng)新程序反饋意見(jiàn)”。
　　
　　國(guó)家藥品監(jiān)督管理局辦公室
　　
　　2018年5月4日
　　
　　附件：
　　
　　創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序
　　
　　(修訂稿征求意見(jiàn)稿)
　　
　　第一條　為了保障醫(yī)療器械的安全、有效，鼓勵(lì)醫(yī)療器械的研究與創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)療器械新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》《體外診斷試劑注冊(cè)管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章，制定本程序。
　　
　　第二條　藥品監(jiān)督管理部門對(duì)同時(shí)符合下列情形的第二類、第三類醫(yī)療器械按本程序?qū)嵤徳u(píng)審批：
　　
　　(一)申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)其主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，在中國(guó)依法擁有產(chǎn)品核心技術(shù)發(fā)明專利權(quán)，或者依法通過(guò)受讓取得在中國(guó)發(fā)明專利權(quán)或其使用權(quán)，專利的申請(qǐng)日(有優(yōu)先權(quán)的按優(yōu)先權(quán)日)在創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序申請(qǐng)5年內(nèi);或者核心技術(shù)發(fā)明專利的申請(qǐng)已由國(guó)務(wù)院專利行政部門公開(kāi)，并由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利檢索咨詢中心出具檢索報(bào)告，檢索報(bào)告中產(chǎn)品核心技術(shù)方案為具備新穎性和創(chuàng)造性。
　　
　　(二)產(chǎn)品主要工作原理/作用機(jī)理為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，產(chǎn)品性能或者安全性與同類產(chǎn)品比較有根本性改進(jìn)，技術(shù)上處于國(guó)際領(lǐng)先水平，并且具有顯著的臨床應(yīng)用價(jià)值。
　　
　　(三)申請(qǐng)人已完成產(chǎn)品的前期研究并具有基本定型產(chǎn)品，研究過(guò)程真實(shí)和受控，研究數(shù)據(jù)完整和可溯源。
　　
　　第三條　藥品監(jiān)督管理部門及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自職責(zé)和本程序規(guī)定，按照早期介入、專人負(fù)責(zé)、科學(xué)審批的原則，在標(biāo)準(zhǔn)不降低、程序不減少的前提下，對(duì)創(chuàng)新醫(yī)療器械予以優(yōu)先辦理，并加強(qiáng)與申請(qǐng)人的溝通交流。
　　
　　第四條　申請(qǐng)人申請(qǐng)創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批，應(yīng)當(dāng)在第二類、第三類醫(yī)療器械首次注冊(cè)申請(qǐng)前，填寫《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件1)，并提交支持?jǐn)M申請(qǐng)產(chǎn)品符合本程序第二條要求的資料。資料應(yīng)當(dāng)包括：
　　
　　(一)申請(qǐng)人企業(yè)法人資格證明文件。
　　
　　(二)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況及證明文件。
　　
　　(三)產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程及結(jié)果的綜述。
　　
　　(四)產(chǎn)品技術(shù)文件，至少應(yīng)當(dāng)包括：
　　
　　1.產(chǎn)品的適用范圍/預(yù)期用途;
　　
　　2.產(chǎn)品工作原理/作用機(jī)理;
　　
　　3.產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)及確定依據(jù)，主要原材料、關(guān)鍵元器件的指標(biāo)要求，主要生產(chǎn)工藝過(guò)程及流程圖，主要技術(shù)指標(biāo)的檢驗(yàn)方法。
　　
　　(五)產(chǎn)品創(chuàng)新的證明性文件，至少應(yīng)當(dāng)包括：
　　
　　1.核心刊物公開(kāi)發(fā)表的能夠充分說(shuō)明產(chǎn)品臨床應(yīng)用價(jià)值的學(xué)術(shù)論文、專著及文件綜述;
　　
　　2.國(guó)內(nèi)外已上市同類產(chǎn)品應(yīng)用情況的分析及對(duì)比(如有);
　　
　　3.產(chǎn)品的創(chuàng)新內(nèi)容及在臨床應(yīng)用的顯著價(jià)值。
　　
　　(六)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析資料。
　　
　　(七)產(chǎn)品說(shuō)明書(樣稿)。
　　
　　(八)其他證明產(chǎn)品符合本程序第二條的資料。
　　
　　(九)境外申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)法人作為代理人或者由其在中國(guó)境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下文件：
　　
　　1.境外申請(qǐng)人委托代理人或者其在中國(guó)境內(nèi)辦事機(jī)構(gòu)辦理創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請(qǐng)的委托書;
　　
　　2.代理人或者申請(qǐng)人在中國(guó)境內(nèi)辦事機(jī)構(gòu)的承諾書;
　　
　　3.代理人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者申請(qǐng)人在中國(guó)境內(nèi)辦事機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)登記證明。
　　
　　(十)所提交資料真實(shí)性的自我保證聲明。
　　
　　申報(bào)資料應(yīng)當(dāng)使用中文。原文為外文的，應(yīng)當(dāng)有中文譯本。
　　
　　第五條　境內(nèi)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其所在地的省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門提出創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請(qǐng)。省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目是否符合本程序第二條要求進(jìn)行初審，并于20個(gè)工作日內(nèi)出具初審意見(jiàn)。經(jīng)初審不符合第二條要求的，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人;符合第二條要求的，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門將申報(bào)資料和初審意見(jiàn)一并報(bào)送國(guó)家藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家藥監(jiān)局)行政受理服務(wù)中心。
　　
　　境外申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)家藥監(jiān)局提出創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請(qǐng)。國(guó)家藥監(jiān)局行政受理服務(wù)中心對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行形式審查，對(duì)符合本程序第四條規(guī)定的形式要求的予以受理。
　　
　　對(duì)于已受理的創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請(qǐng)，申請(qǐng)人可以在審查決定作出前，申請(qǐng)撤回創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請(qǐng)及相關(guān)資料，并說(shuō)明理由。
　　
　　第六條　國(guó)家藥監(jiān)局行政受理服務(wù)中心對(duì)受理的特別審批申請(qǐng)，給予產(chǎn)品特別審批申請(qǐng)受理編號(hào)，受理編號(hào)編排方式為：CQTS××××1×××2，其中××××1為申請(qǐng)的年份;×××2為產(chǎn)品流水號(hào)。
　　
　　第七條　國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心(以下簡(jiǎn)稱器審中心)設(shè)立創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室，對(duì)創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請(qǐng)進(jìn)行審查。
　　
　　第八條　國(guó)家藥監(jiān)局行政受理服務(wù)中心受理創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請(qǐng)后，由創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室組織專家進(jìn)行審查。創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室收到創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請(qǐng)后，于40個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行審查;專家審查后20個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn)。
　　
　　第九條　經(jīng)創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室審查，對(duì)擬進(jìn)行特別審批的申請(qǐng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在器審中心網(wǎng)站將申請(qǐng)人、產(chǎn)品名稱予以公示，公示時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于10個(gè)工作日。對(duì)于公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)意見(jiàn)研究后作出最終審查決定。
　　
　　第十條　創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室作出審查決定后，將審查結(jié)果通過(guò)器審中心網(wǎng)站告知申請(qǐng)人。
　　
　　審查結(jié)果告知后3年內(nèi)，相應(yīng)醫(yī)療器械未申報(bào)注冊(cè)的，不再按照本程序?qū)嵤徳u(píng)審批。3年后，申請(qǐng)人還可按照本程序重新申請(qǐng)創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批。
　　
　　第十一條　創(chuàng)新醫(yī)療器械審查辦公室在審查創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請(qǐng)時(shí)一并對(duì)醫(yī)療器械管理類別進(jìn)行界定。對(duì)于境內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)，如產(chǎn)品被界定為第二類醫(yī)療器械，相應(yīng)的省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門可參照本程序進(jìn)行審評(píng)審批。
　　
　　第十二條　對(duì)于經(jīng)審查同意按本程序?qū)徟膭?chuàng)新醫(yī)療器械，申請(qǐng)人所在地藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指定專人，應(yīng)申請(qǐng)人的要求及時(shí)溝通、提供指導(dǎo)。在對(duì)申請(qǐng)人質(zhì)量管理體系檢查工作中，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先辦理。
　　
　　第十三條　對(duì)于創(chuàng)新醫(yī)療器械，醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提交的產(chǎn)品技術(shù)要求進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)，并及時(shí)向申請(qǐng)人反饋。
　　
　　第十四條　醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受樣品后優(yōu)先進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。經(jīng)過(guò)預(yù)評(píng)價(jià)的產(chǎn)品技術(shù)要求和預(yù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)加蓋與檢驗(yàn)報(bào)告相同印章，隨檢驗(yàn)報(bào)告一同出具。
　　
　　第十五條　創(chuàng)新醫(yī)療器械的臨床試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行，藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨床試驗(yàn)的進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　
　　第十六條　創(chuàng)新醫(yī)療器械臨床研究工作需重大變更的，如臨床試驗(yàn)方案修訂，使用方法、規(guī)格型號(hào)、預(yù)期用途、適用范圍或人群的調(diào)整等，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)評(píng)估變更對(duì)醫(yī)療器械安全性、有效性和質(zhì)量可控性的影響。產(chǎn)品主要工作原理或作用機(jī)理發(fā)生變化的創(chuàng)新醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)按照本審批程序重新申請(qǐng)。
　　
　　第十七條　對(duì)于創(chuàng)新醫(yī)療器械，在產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)受理前以及技術(shù)審評(píng)過(guò)程中，器審中心應(yīng)當(dāng)指定專人，應(yīng)申請(qǐng)人的要求及時(shí)溝通、提供指導(dǎo)，共同討論相關(guān)技術(shù)問(wèn)題。
　　
　　第十八條　在創(chuàng)新醫(yī)療器械審評(píng)過(guò)程中，申請(qǐng)人可填寫創(chuàng)新醫(yī)療器械溝通交流申請(qǐng)表(見(jiàn)附件2)，就下列問(wèn)題向器審中心溝通交流：
　　
　　(一)重大技術(shù)問(wèn)題;
　　
　　(二)重大安全性問(wèn)題;
　　
　　(三)臨床試驗(yàn)方案;
　　
　　(四)階段性臨床試驗(yàn)結(jié)果的總結(jié)與評(píng)價(jià);
　　
　　(五)其他需要溝通交流的重要問(wèn)題。
　　
　　第十九條　器審中心應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的溝通交流申請(qǐng)及相關(guān)資料及時(shí)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果告知申請(qǐng)人(見(jiàn)附件3)。器審中心同意進(jìn)行溝通交流的，應(yīng)當(dāng)明確告知申請(qǐng)人擬討論的問(wèn)題，與申請(qǐng)人商定溝通交流的形式、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等，并安排與申請(qǐng)人溝通交流。溝通交流應(yīng)形成記錄，記錄需經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，供該產(chǎn)品的后續(xù)研究及審評(píng)工作參考。
　　
　　第二十條　國(guó)家藥監(jiān)局行政受理服務(wù)中心受理創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將該注冊(cè)申請(qǐng)項(xiàng)目標(biāo)記為“創(chuàng)新醫(yī)療器械”，并及時(shí)進(jìn)行注冊(cè)申報(bào)資料流轉(zhuǎn)。
　　
　　第二十一條　器審中心對(duì)已受理注冊(cè)申報(bào)的創(chuàng)新醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行技術(shù)審評(píng);技術(shù)審評(píng)結(jié)束后，國(guó)家藥監(jiān)局優(yōu)先進(jìn)行行政審批。
　　
　　第二十二條　屬于下列情形之一的，國(guó)家藥監(jiān)局可終止本程序并告知申請(qǐng)人：
　　
　　(一)申請(qǐng)人主動(dòng)要求終止的;
　　
　　(二)申請(qǐng)人未按規(guī)定的時(shí)間及要求履行相應(yīng)義務(wù)的;
　　
　　(三)申請(qǐng)人提供偽造和虛假資料的;
　　
　　(四)核心技術(shù)發(fā)明專利申請(qǐng)被駁回或視為撤回的。
　　
　　(五)失去產(chǎn)品核心技術(shù)發(fā)明專利專利權(quán)或者使用權(quán)的。
　　
　　(六)申請(qǐng)產(chǎn)品不再作為醫(yī)療器械管理的。
　　
　　(七)經(jīng)專家審查會(huì)議討論確定不宜再按照本程序管理的。
　　
　　第二十三條　國(guó)家藥監(jiān)局在實(shí)施本程序過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和交流，及時(shí)了解創(chuàng)新醫(yī)療器械的研發(fā)進(jìn)展。
　　
　　第二十四條　按本程序?qū)徟@準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)變更的，國(guó)家藥監(jiān)局予以優(yōu)先辦理。
　　
　　第二十五條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急所需醫(yī)療器械，按照《醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序》辦理。
　　
　　第二十六條　醫(yī)療器械注冊(cè)管理要求和規(guī)定，本程序未涉及的，按照《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第二十七條　省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可參照本程序開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)第二類創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批工作。
　　
　　第二十八條　本程序自2018年10月1日起施行。原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2014年2月7日印發(fā)的《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序(試行)》(食藥監(jiān)械管〔2014〕13號(hào))同時(shí)廢止。
　　
　　編輯點(diǎn)評(píng)
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展期，醫(yī)療器械在我國(guó)醫(yī)藥進(jìn)出口中表現(xiàn)得非?；钴S。無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)中低端醫(yī)療器械都占有很大的地位；而在高端醫(yī)療器械市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的比重不高，歸根結(jié)底主要是因?yàn)槲覈?guó)醫(yī)療器械行業(yè)的創(chuàng)新水平偏低。希望通過(guò)此次《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序（修訂稿征求意見(jiàn)稿）》的發(fā)布，我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)能夠完成一次質(zhì)的飛躍。
　　
　?。ㄔ瓨?biāo)題：《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序（修訂稿征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布）
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