鋼鐵規(guī)范企業(yè)減至256家 專家：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和產(chǎn)能約束

4月13日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于動(dòng)態(tài)調(diào)整鋼鐵規(guī)范企業(yè)名單的公 告》（下稱“公告”）。根據(jù)公告，2018年確定撤銷規(guī)范企業(yè)19家、要求整改企業(yè)12家、變更裝備企業(yè)47家（較1月份公示名單少1家）和變更名稱企業(yè) 24家（較1月份公示名單少1家）。目前鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)總數(shù)已減少至256家。

在業(yè)內(nèi)分析人士看來(lái)，工信部此舉不僅是強(qiáng)化鋼鐵行業(yè)事中事后監(jiān)管的一種重要舉措，更有利于促使企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

4月14日，歐冶云商首席分析師曾節(jié)勝在接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)采訪時(shí)表示，現(xiàn)在看來(lái)，工信部推出鋼鐵企業(yè)白名單管理是一種有效的行業(yè)監(jiān)管和產(chǎn)能約束辦法，以后只要按照這個(gè)名單列的企業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)線管理，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能大擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)就比較小。

其實(shí)工信部在五年前就開(kāi)始了對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，分三批公告了304家規(guī)范企業(yè)名單，并以撤銷公告、責(zé)令整改“紅黃牌”方式，對(duì)行業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷調(diào)整規(guī)范企業(yè)名單。

這意味著企業(yè)即便進(jìn)入了規(guī)范名單也不能保證此后就萬(wàn)事大吉。去年4月首批撤銷的29家企業(yè)與責(zé)令整改的40家企業(yè)名單的公布就釋放了明顯的信號(hào)。

曾節(jié)勝對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說(shuō)：“目前市場(chǎng)對(duì)工信部這一文件的反應(yīng)是偏好的，但并不是很強(qiáng)。政府公布這一結(jié)果應(yīng)該是讓公眾看到政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的供給側(cè)改革將繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)不能在環(huán)境保護(hù)、去產(chǎn)能以及擴(kuò)產(chǎn)能方面心存僥幸。”

據(jù) 工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)有這五種情形將被撤銷規(guī)范資格：一是列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，冶煉設(shè)備已全部關(guān)停并封存，或整體退出；二是被其他規(guī)范企業(yè)兼并重 組、已注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；三是因市場(chǎng)原因，企業(yè)已停產(chǎn)1年及以上，目前仍未復(fù)產(chǎn)，無(wú)法保持規(guī)范企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必須的基本條件；四是由于城市發(fā)展需要，已全 線停產(chǎn)，冶煉裝備用于鋼鐵去產(chǎn)能或其他項(xiàng)目的產(chǎn)能置換；五是中央環(huán)保督察組反映企業(yè)存在其他重大問(wèn)題。

不過(guò)，撤銷規(guī)范資格并不代表企業(yè)不能進(jìn)行鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而只是說(shuō)明這些企業(yè)與國(guó)家規(guī)范條件的要求存在較大差距。

另外，如果企業(yè)在環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等方面存在需整改的問(wèn)題，或在去產(chǎn)能和產(chǎn)能置換中退出了部分冶煉設(shè)備，出現(xiàn)裝備變更，將被列入整改名單。

曾節(jié)勝認(rèn)為，“從這個(gè)公告中還看不出政府行業(yè)監(jiān)管更加嚴(yán)格。這應(yīng)該是以往政策的延續(xù)。”

從工信部傳遞出的信息是：今后加大對(duì)鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整頻度將成為常態(tài)。同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求，將及時(shí)組織核實(shí)并予以調(diào)整。

歐冶云商首席分析師曾節(jié)勝對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示：“通過(guò)白名單的管理，不規(guī)范的企業(yè)會(huì)越來(lái)越少，鋼鐵行業(yè)的集中度在逐步提高?，F(xiàn)在政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的管控比以往強(qiáng)得多。”（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)）