關(guān)稅減免致使天平傾斜 國(guó)產(chǎn)儀器亟需“加碼”

　　

　　對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，進(jìn)口抗癌藥零關(guān)稅絕對(duì)是利于民生的優(yōu)惠政策，但對(duì)于國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)來(lái)說(shuō)可能是一次巨大的挑戰(zhàn)。除了從2%降到零關(guān)稅以外，我國(guó)還實(shí)施“組合拳”，利用跨境電商渠道，多措并舉消除流通環(huán)節(jié)各種不合理加價(jià)。為了進(jìn)一步降低抗癌藥價(jià)格，我國(guó)還曾啟動(dòng)國(guó)家醫(yī)保價(jià)格談判，以國(guó)家的名義與跨國(guó)藥企談價(jià)，用市場(chǎng)換價(jià)格，用團(tuán)購(gòu)的方式促降價(jià)。一系列舉措似乎都在為進(jìn)口藥入境鋪平道路，那么國(guó)產(chǎn)藥就沒(méi)有生存空間了嗎？

　　

　　這種問(wèn)題也同樣出現(xiàn)在儀器行業(yè)。目前，國(guó)內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)是科學(xué)儀器的重要客戶。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家海關(guān)對(duì)他們購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口儀器都給予了關(guān)稅和增值稅的減免政策，很大程度上降低了進(jìn)口儀器的采購(gòu)價(jià)格。2011年，我國(guó)就發(fā)布修改《科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》和《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》的決定。隨后2015年，科學(xué)研究及技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科技開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。近年，國(guó)家財(cái)政政策再度傾斜進(jìn)口科研儀器。財(cái)政部聯(lián)合多部門(mén)發(fā)布《關(guān)于支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》，明確科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)技術(shù)中心等單位的科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。一系列政策的傾斜為進(jìn)口儀器進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)減輕了很多負(fù)擔(dān)，但也讓很多國(guó)內(nèi)儀器行業(yè)人士顧慮重重。他們認(rèn)為，這些政策造成了進(jìn)口儀器與國(guó)產(chǎn)儀器之間不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，大大損害了國(guó)產(chǎn)儀器的發(fā)展。

　　

　　很多人認(rèn)為，國(guó)產(chǎn)儀器還可以憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)保住市場(chǎng)，因?yàn)槠涑杀具h(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口儀器。其實(shí)，這是人們觀念上的誤區(qū)。如果從新中國(guó)成立之后算起，國(guó)產(chǎn)儀器似乎從誕生開(kāi)始就一直處于被進(jìn)口壟斷的局面。大多數(shù)國(guó)產(chǎn)儀器完全是從零起步，在遭到國(guó)外技術(shù)封鎖的情況下自主研制，需要耗費(fèi)大量的前期研發(fā)費(fèi)用。而進(jìn)口儀器則擁有多年的技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，即便是產(chǎn)品的更新?lián)Q代也無(wú)需如此龐大的費(fèi)用。與此同時(shí)，很多國(guó)產(chǎn)儀器所需要的核心部件還需要從國(guó)外進(jìn)口，這也進(jìn)一步增加了生產(chǎn)成本。除去進(jìn)口關(guān)稅和流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用，進(jìn)口儀器的成本或許還低于國(guó)產(chǎn)儀器。所謂的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上是國(guó)產(chǎn)儀器在壓榨自己的利潤(rùn)空間。在這種沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)的情況下，國(guó)產(chǎn)儀器依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，再遭遇進(jìn)口儀器稅收減免就是雪上加霜。那么同樣的問(wèn)題來(lái)了，國(guó)產(chǎn)儀器就沒(méi)有生存空間了嗎？

　　

　　實(shí)際上，目前進(jìn)口藥入境仍帶有很大的“水分”，進(jìn)口儀器亦然。國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)和儀器企業(yè)只有積極創(chuàng)新，研制出足以打破進(jìn)口壟斷的新產(chǎn)品，才有實(shí)力去擠掉進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的“水分”。進(jìn)口儀器敢于標(biāo)榜自己的高昂價(jià)格，完全是出于獨(dú)創(chuàng)性帶來(lái)的自信。當(dāng)國(guó)產(chǎn)儀器也擁有制造能力的時(shí)候，他們的這種優(yōu)勢(shì)也將隨之打破。比如曾有一款儀器完全是由國(guó)外壟斷的，后來(lái)國(guó)內(nèi)研制成功，推出的國(guó)產(chǎn)儀器慢慢占據(jù)市場(chǎng)，曾經(jīng)叱咤中國(guó)市場(chǎng)的某款進(jìn)口儀器最后銷(xiāo)聲匿跡?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)新就是目前國(guó)產(chǎn)儀器能夠“翻身”的致勝法寶。但是長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)產(chǎn)儀器性能低、質(zhì)量差、不如進(jìn)口儀器的刻板印象已經(jīng)深入人心，很多高校院所也仍然優(yōu)先采購(gòu)進(jìn)口儀器，沒(méi)有給國(guó)產(chǎn)儀器表現(xiàn)的機(jī)會(huì)和空間。進(jìn)口儀器步步緊逼之下，人們對(duì)國(guó)產(chǎn)儀器的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)亟需正確歸位。

　　

　　由此可見(jiàn)，在風(fēng)雨飄搖中堅(jiān)強(qiáng)崛起的國(guó)產(chǎn)儀器離不開(kāi)國(guó)家政策的支持。當(dāng)政策不斷向進(jìn)口儀器傾斜的同時(shí)，能否在國(guó)產(chǎn)儀器那一端多加些“砝碼”？“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”，但也別忘了，“開(kāi)門(mén)”的時(shí)候吹進(jìn)來(lái)的一陣寒風(fēng)會(huì)“寒”了多少儀器人的心，會(huì)“凍死”多少國(guó)內(nèi)企業(yè)。

　　

　　編輯點(diǎn)評(píng)

　　

　　現(xiàn)代工業(yè)儀器儀表的發(fā)展，不但取決于產(chǎn)品技術(shù)水平，而且涉及工程應(yīng)用技術(shù)。我國(guó)不缺少‘點(diǎn)子’，但關(guān)鍵是如何把‘點(diǎn)子’做踏實(shí)、做徹底。政府要深化體制改革，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加大科技投入；科研院校所應(yīng)以市場(chǎng)和應(yīng)用為主導(dǎo)，積極與企業(yè)合作，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系;科研人員不僅要懂原理，還要懂應(yīng)用，對(duì)交叉行業(yè)也要有所了解，爭(zhēng)取將‘點(diǎn)子’做成適用范圍較廣的產(chǎn)品。

　　

　?。ㄔ瓨?biāo)題：關(guān)稅減免推動(dòng)天平傾斜 國(guó)產(chǎn)儀器一端亟需“加碼”）