油氣體制改革使地方煉化逐漸享受到改革紅利

　　頗受能源圈關(guān)注的山東地?zé)捴亟M事件，進(jìn)展如何?在全國兩會期間，中國經(jīng)濟時報記者采訪了山東東明石化集團董事局主席、總裁李湘平。李湘平披露了山東煉化能源有限公司未來的發(fā)展規(guī)劃，對地方煉廠的整合將不局限于山東區(qū)域，將通過加大與外資企業(yè)合作的方式，拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大化工。

　　2017年10月，山東地?zé)捊M建16家企業(yè)聯(lián)合出資的煉化集團消息傳出時，能源圈內(nèi)震動，以零散小煉廠為主的山東地方煉廠，構(gòu)建起煉化大航母，成為改變油氣產(chǎn)業(yè)格局的潛在因素，山東省政府也將通過基金方式注資75億元，李湘平出任董事長。

　　中國經(jīng)濟時報：組建山東煉化集團后，下一步發(fā)展有哪些規(guī)劃?

　　李湘平：山東煉化集團成立的重要目標(biāo)之一是整合地方煉廠，先整合山東地區(qū)的，再逐漸推廣到全國。通過將地方煉廠緊密連成一體的方式，降低采購成本、物流成本，提高資源利用效率，提升銷售價格，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。地方煉廠規(guī)模擴大后，將有望享受更多公平的政策。此外，在補短板的同時，還可以發(fā)揮機制靈活、決策快、成本低、工作效率高的優(yōu)勢，未來要與國有企業(yè)一起，共同承擔(dān)起保障國家能源安全的角色。

　　地方煉廠大部分都有很強的兼并重組愿望，形成規(guī)模化經(jīng)營后，可以發(fā)揮集約化經(jīng)營優(yōu)勢，優(yōu)化配置有限資源，向高端化發(fā)展。比如上馬大乙烯和大芳烴項目，同時建立起各個地方煉廠的利益共享機制。按照山東地方煉廠將近1億噸的煉油產(chǎn)能計算，可以配套建設(shè)500萬噸乙烯和500萬噸芳烴項目，未來可以逐漸在東營推進(jìn)200萬噸乙烯，濱州100萬噸乙烯項目。這些方案都已經(jīng)成型，等待地方政府批復(fù)。

　　中國經(jīng)濟時報：近期地方煉廠與國有石油公司和外資石油企業(yè)有很多合作，未來在合作上有哪些想法?

　　李湘平：目前，地方煉廠和國有企業(yè)的合作，主要集中在淺層次的業(yè)務(wù)合作上。國有企業(yè)有政策、環(huán)境、人才優(yōu)勢，希望能夠有更深入的合作，比如在產(chǎn)權(quán)合作上有更多機會，以參股的方式參與到國有企業(yè)的混合所有制改革中，也可以跟投，希望能夠得到話語權(quán)。

　　地方煉廠獲得原油配額進(jìn)口權(quán)后，外資企業(yè)找上門來，與地方煉廠的合作不斷加強，現(xiàn)有的合作都是采取市場化方式運作，比如東明石化與BP合作拓展加油站業(yè)務(wù)，正在謀求成立公司，是要利用BP的技術(shù)、管理和品牌，迅速拓展下游成品油銷售市場。在化工領(lǐng)域，與UOP合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。與殼牌合作，發(fā)展大化工，發(fā)揮地方煉廠的資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。未來地方煉廠與外資企業(yè)的合作，將在覆蓋下游銷售環(huán)節(jié)、中游煉化領(lǐng)域、國際貿(mào)易和在海外上游勘探業(yè)務(wù)上都形成全方位合作。

　　中國經(jīng)濟時報：您怎么看待當(dāng)前油氣體制改革的進(jìn)展?

　　李湘平：中國是能源消費大國，也是進(jìn)口大國，能源是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，消費需求增速較快，未來還會逐漸增加。當(dāng)前國際油價處在一個適中的價格，有利于中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時隨著中國能源政策的逐漸開放，地方煉化逐漸享受到改革紅利，2017年地方煉廠利潤有根本性好轉(zhuǎn)，未來還有望持續(xù)改善，地方煉廠作為重要組成部分，也將起到保障能源安全的作用。

　　組建山東煉化集團，是要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，包括進(jìn)出口行為等，未來規(guī)模不斷擴大，競爭力將會逐漸增強，油氣體制改革會加速進(jìn)程。地?zé)挮@得原油進(jìn)口權(quán)配額后，開工率大幅提升，未來國際的成品油進(jìn)出口環(huán)節(jié)也要逐漸開放。中國還有大量化工品要進(jìn)口，要發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)的優(yōu)勢，避免結(jié)構(gòu)性過剩。

　　中國經(jīng)濟時報：油氣體制改革還在向縱深推進(jìn)，全產(chǎn)業(yè)鏈上的市場化進(jìn)程在加快推進(jìn)，您有哪些建議?

　　李湘平：地方煉油經(jīng)歷從無到有，從小到大的過程，剛剛具備規(guī)模，暫時沒有實力，也沒有人才參與上游勘探開發(fā)領(lǐng)域。但上游勘探開發(fā)領(lǐng)域要推進(jìn)，同時建立起符合市場的定價機制，如果開放的政策能夠落地，民營公司可以通過各種方式吸引高端人才，引進(jìn)技術(shù)。

　　中游成立獨立的國家管網(wǎng)公司后，將有利于提高資源利用效率，今年的天然氣氣荒與儲氣設(shè)施不夠有關(guān)，未來要盡快理順氣價，接收站也可以更大范圍開放。

　　當(dāng)前石油市場的開放政策已經(jīng)具備，主管部門要以更加開放的態(tài)度去執(zhí)行，可以考慮給民營企業(yè)成品油出口配額，對于原油的來料加工再出口配額，可以考慮再次開放。此外，國有企業(yè)的一些研發(fā)機構(gòu)可以獨立出來，建立先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓機制，解決當(dāng)前制約地方煉廠發(fā)展的技術(shù)問題，國有企業(yè)也可以更多地關(guān)注海外市場。