李永林:對部分用作化工原料的進(jìn)口石腦油免征消費(fèi)稅

　　隨著國內(nèi)乙烯、芳烴產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為其重要原料之一的石腦油供應(yīng)明顯不足。但目前國內(nèi)化工企業(yè)用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的進(jìn)口石腦油，采取的是“先征后退”的方式，稅款最終退回企業(yè)時間較長，也存在不能退回的情況，使企業(yè)資金壓力巨大。對此，全國政協(xié)委員、中國石化天津石化總經(jīng)理李永林建議，對用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的進(jìn)口石腦油免征消費(fèi)稅。

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局和海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于石腦油燃料油生產(chǎn)乙烯芳烴類化工產(chǎn)品消費(fèi)稅退稅問題的公告（公告2013年第29號）》，須經(jīng)過主管稅務(wù)機(jī)關(guān)初審，進(jìn)口地海關(guān)復(fù)審后，才能辦理消費(fèi)稅退稅。由于退稅需要稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)兩個部門審核辦理，審批環(huán)節(jié)多、流程長、手續(xù)繁雜，給企業(yè)帶來諸多不便和資金壓力。

　　由于乙烯、芳烴生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)口前已經(jīng)按照規(guī)定分別向稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)進(jìn)行過退（免）消費(fèi)稅資格備案，稅務(wù)和海關(guān)對退稅資格進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，因此建議參照國家稅務(wù)總局規(guī)定的定點(diǎn)直供計(jì)劃的方式，將現(xiàn)行“先征后退”方式改為進(jìn)一步嚴(yán)格退（免）資格審查，對于通過退（免）資格審查的并用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油免征消費(fèi)稅。同時，進(jìn)口企業(yè)在使用石腦油生產(chǎn)后乙烯、芳烴產(chǎn)品后，將原料使用、產(chǎn)品生產(chǎn)情況報(bào)監(jiān)管部門備查，違反規(guī)定的企業(yè)將被取消退（免）消費(fèi)稅資格。

　　“將審批環(huán)節(jié)前置，有利于事前管理、源頭控制、提高管理機(jī)關(guān)工作效率、降低管理成本和資金占用成本。建議過渡期可以采取保函方式加強(qiáng)對石腦油消費(fèi)稅的管理。”李永林說。