爬坡過坎大力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　“兩會時間”開啟，站在發(fā)展的新起點上，中國經(jīng)濟正在用開創(chuàng)發(fā)展新境界的自信，向世界釋放新信號。

　　政府工作報告指出，這些年，世界經(jīng)濟復蘇乏力，國際金融市場跌宕起伏，保護主義明顯抬頭。我國經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，遇到不少兩難多難抉擇。我們保持戰(zhàn)略定力，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險。

　　“五年來，我國經(jīng)濟實力躍上新臺階，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。”說起這些，住甘全國政協(xié)委員李愷侃侃而談，她將政府工作報告中的一連串數(shù)字熟記于心，幾年來，我國經(jīng)濟了不起的發(fā)展讓這位來自基層的委員覺得自己信心倍增。

　　和李愷一樣，經(jīng)濟發(fā)展也是我省其他代表、委員關(guān)注的熱點話題。

　　深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　總結(jié)過去五年成績，政府工作報告指出，采取既利當前更惠長遠的舉措，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴大總需求，推動實現(xiàn)更高層次的供需動態(tài)平衡。

　　來自蘭州石化的全國人大代表鄭彩琴認為，如今經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型升級的重要時期，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是抓住了經(jīng)濟升級的“牛鼻子”。“我們公司以油品質(zhì)量的升級來帶動煉油結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以乙烯原料的氫制化來帶動化工結(jié)構(gòu)的調(diào)整。公司完成了汽油加氫、柴油加氫等重點工程項目，完成了汽油國三、國四、國五的質(zhì)量升級，實現(xiàn)三級跳。”她用一串數(shù)字來說明，去年，蘭州石化加工原油881萬噸，生產(chǎn)乙烯64萬噸，實現(xiàn)營業(yè)收入513億元，同比增加101億元，實現(xiàn)稅費153億元，同比增加20億元，奏響了邁進新時代的高歌。

　　不破不立，破除無效供給，是為培育新動能提供更多空間。全國政協(xié)委員、甘肅凱凱農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司董事長李愷告訴記者，近年來，公司推動深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展馬鈴薯種薯“一分田”工程，有力地提升了當?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)的效益，而且每戶貧困薯農(nóng)年均增收2000元。

　　降成本，我省近年來實招頻出。張世珍委員說，我省以“三去一降一補”為主線，為企業(yè)減壓。“我省積極推進電力體制改革助推企業(yè)降本增效的做法，作為國務(wù)院第四次大督查發(fā)現(xiàn)的22項地方典型經(jīng)驗之一，受到國務(wù)院通報表揚。這是對我省多措并舉切實降低企業(yè)成本的肯定和褒獎。”

　　深化“放管服”釋放經(jīng)濟活力

　　政府工作報告指出，針對長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)問題，我們持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀管理、直接干預，注重加強宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務(wù)。五年來，國務(wù)院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項壓減74%，職業(yè)資格許可和認定大幅減少。

　　身為隴南市徽縣“隴上莊園”淘寶網(wǎng)店負責人的梁倩娟代表對此深有感觸，去年，我省“多證合一”改革實現(xiàn)涵蓋所有市場主體類型。從“三證合一”到“五證合一”，再到實現(xiàn)“多證合一”，大大方便了辦證人。如今，只需將一張表格提交給工商部門，由工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門并聯(lián)審批，最終將市場主體創(chuàng)設(shè)所需的3個證合并為1個證，實現(xiàn)了“一個窗口受理、一張報表填報、一套資料、一個執(zhí)照”的辦理流程，辦理時限也由原來的30天左右縮短至3天。

　　“水深則魚悅，城強則賈興。”營商環(huán)境是重要的發(fā)展基礎(chǔ)。企業(yè)的壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，一刻也離不開良好的營商環(huán)境。營商環(huán)境好，現(xiàn)有企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，外來企業(yè)才會想進來，各個方面的積極性和創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。

　　郝遠委員說，今年是省委、省政府確定的“深化‘放管服’改革工作突破年”，推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革，是深化“放管服”改革的主要抓手，是建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府的有力舉措。近日，我省公布了省級第一批126項群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項目錄，又印發(fā)了《甘肅省2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》，要求按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標，圍繞解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，依托各級政務(wù)大廳、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺推行“四辦”改革，著力在理順機制、提升效率、優(yōu)化服務(wù)等方面取得突破，進一步改善營商環(huán)境，增強人民群眾的獲得感。

　　“這些都是政府下大力氣轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高群眾滿意度的舉措。”郝遠表示，為了貫徹落實省委、省政府決策部署，大力改善營商環(huán)境，省政協(xié)今年工作重點之一就是針對“放管服”改革全面展開監(jiān)督性調(diào)研，切實發(fā)揮民主監(jiān)督職能。

　　多措并舉激活“雙創(chuàng)”動力

　　政府工作報告指出，我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。對此，全國政協(xié)委員、西北師范大學校長劉仲奎深表認同。當前全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，機遇很多，年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情很高，但在實踐過程中也暴露出了一些問題，突出表現(xiàn)為剛畢業(yè)的大學生創(chuàng)業(yè)失敗率高。這一方面需要年輕人認識自我、厚積薄發(fā)，努力增強知識積累和社會經(jīng)驗;另一方面也要求全社會創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，不斷完善孵化體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境。

　　代表、委員們紛紛表示，政府工作報告強調(diào)要形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。這有助于營造多主體協(xié)同、全方位推進的創(chuàng)新局面，對于“雙創(chuàng)”發(fā)展提出了新的要求，催人奮進。

　　來自金川公司的楊艷代表說，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。多年來，金川公司持續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，著力構(gòu)建產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在全球經(jīng)濟復蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、鎳市場持續(xù)低迷的不利環(huán)境下，金川公司以科技創(chuàng)新推進資源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)流程再造，有力推動了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

　　事實上，“‘雙創(chuàng)’理念在我省已經(jīng)深入人心。”全國政協(xié)委員尚勛武說，為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的決策部署，我省先后制定出臺《大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施方案》等一系列文件，積極推動隴原“雙創(chuàng)”千億元產(chǎn)業(yè)行動計劃，形成了全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，讓一大批想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人有條件做自己想做的事。

　　為了激發(fā)市場活力，甘肅省工商聯(lián)還將實施非公經(jīng)濟“雙百千”培育工程。就是要力爭用5年時間，培育100家年銷售收入超10億元發(fā)展態(tài)勢良好的民營骨干企業(yè)，培育100名優(yōu)秀民營企業(yè)家;培育1000戶充滿活力、成長性強的中、小民營企業(yè)，培育1000名優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

　　代表、委員們認為，今年的政府工作報告進一步作出了推動高質(zhì)量發(fā)展的重大部署，對于引領(lǐng)我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。“推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。我們要聚焦新目標、落實新部署，全面做好經(jīng)濟工作，為2020年全面建成小康社會打下更堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。”(