爬坡過(guò)坎大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　“兩會(huì)時(shí)間”開(kāi)啟，站在發(fā)展的新起點(diǎn)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在用開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新境界的自信，向世界釋放新信號(hào)。

　　政府工作報(bào)告指出，這些年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際金融市場(chǎng)跌宕起伏，保護(hù)主義明顯抬頭。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，遇到不少兩難多難抉擇。我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。

　　“五年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增加到82.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.1%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。”說(shuō)起這些，住甘全國(guó)政協(xié)委員李?lèi)鹳┵┒?，她將政府工作?bào)告中的一連串?dāng)?shù)字熟記于心，幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)了不起的發(fā)展讓這位來(lái)自基層的委員覺(jué)得自己信心倍增。

　　和李?lèi)鹨粯?，?jīng)濟(jì)發(fā)展也是我省其他代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　總結(jié)過(guò)去五年成績(jī)，政府工作報(bào)告指出，采取既利當(dāng)前更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴(kuò)大總需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高層次的供需動(dòng)態(tài)平衡。

　　來(lái)自蘭州石化的全國(guó)人大代表鄭彩琴認(rèn)為，如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是抓住了經(jīng)濟(jì)升級(jí)的“牛鼻子”。“我們公司以油品質(zhì)量的升級(jí)來(lái)帶動(dòng)煉油結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以乙烯原料的氫制化來(lái)帶動(dòng)化工結(jié)構(gòu)的調(diào)整。公司完成了汽油加氫、柴油加氫等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，完成了汽油國(guó)三、國(guó)四、國(guó)五的質(zhì)量升級(jí)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)跳。”她用一串?dāng)?shù)字來(lái)說(shuō)明，去年，蘭州石化加工原油881萬(wàn)噸，生產(chǎn)乙烯64萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入513億元，同比增加101億元，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)153億元，同比增加20億元，奏響了邁進(jìn)新時(shí)代的高歌。

　　不破不立，破除無(wú)效供給，是為培育新動(dòng)能提供更多空間。全國(guó)政協(xié)委員、甘肅凱凱農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司董事長(zhǎng)李?lèi)鸶嬖V記者，近年來(lái)，公司推動(dòng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)展馬鈴薯種薯“一分田”工程，有力地提升了當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)的效益，而且每戶(hù)貧困薯農(nóng)年均增收2000元。

　　降成本，我省近年來(lái)實(shí)招頻出。張世珍委員說(shuō)，我省以“三去一降一補(bǔ)”為主線，為企業(yè)減壓。“我省積極推進(jìn)電力體制改革助推企業(yè)降本增效的做法，作為國(guó)務(wù)院第四次大督查發(fā)現(xiàn)的22項(xiàng)地方典型經(jīng)驗(yàn)之一，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。這是對(duì)我省多措并舉切實(shí)降低企業(yè)成本的肯定和褒獎(jiǎng)。”

　　深化“放管服”釋放經(jīng)濟(jì)活力

　　政府工作報(bào)告指出，針對(duì)長(zhǎng)期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)問(wèn)題，我們持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀管理、直接干預(yù)，注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)。五年來(lái)，國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少。

　　身為隴南市徽縣“隴上莊園”淘寶網(wǎng)店負(fù)責(zé)人的梁倩娟代表對(duì)此深有感觸，去年，我省“多證合一”改革實(shí)現(xiàn)涵蓋所有市場(chǎng)主體類(lèi)型。從“三證合一”到“五證合一”，再到實(shí)現(xiàn)“多證合一”，大大方便了辦證人。如今，只需將一張表格提交給工商部門(mén)，由工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門(mén)并聯(lián)審批，最終將市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)所需的3個(gè)證合并為1個(gè)證，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口受理、一張報(bào)表填報(bào)、一套資料、一個(gè)執(zhí)照”的辦理流程，辦理時(shí)限也由原來(lái)的30天左右縮短至3天。

　　“水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。”營(yíng)商環(huán)境是重要的發(fā)展基礎(chǔ)。企業(yè)的壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，一刻也離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境好，現(xiàn)有企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，外來(lái)企業(yè)才會(huì)想進(jìn)來(lái)，各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)。

　　郝遠(yuǎn)委員說(shuō)，今年是省委、省政府確定的“深化‘放管服’改革工作突破年”，推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革，是深化“放管服”改革的主要抓手，是建設(shè)人民滿(mǎn)意服務(wù)型政府的有力舉措。近日，我省公布了省級(jí)第一批126項(xiàng)群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項(xiàng)目錄，又印發(fā)了《甘肅省2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革實(shí)施方案》，要求按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，依托各級(jí)政務(wù)大廳、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)推行“四辦”改革，著力在理順機(jī)制、提升效率、優(yōu)化服務(wù)等方面取得突破，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　　“這些都是政府下大力氣轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高群眾滿(mǎn)意度的舉措。”郝遠(yuǎn)表示，為了貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，大力改善營(yíng)商環(huán)境，省政協(xié)今年工作重點(diǎn)之一就是針對(duì)“放管服”改革全面展開(kāi)監(jiān)督性調(diào)研，切實(shí)發(fā)揮民主監(jiān)督職能。

　　多措并舉激活“雙創(chuàng)”動(dòng)力

　　政府工作報(bào)告指出，我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、西北師范大學(xué)校長(zhǎng)劉仲奎深表認(rèn)同。當(dāng)前全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，機(jī)遇很多，年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情很高，但在實(shí)踐過(guò)程中也暴露出了一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)為剛畢業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗率高。這一方面需要年輕人認(rèn)識(shí)自我、厚積薄發(fā)，努力增強(qiáng)知識(shí)積累和社會(huì)經(jīng)驗(yàn);另一方面也要求全社會(huì)創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，不斷完善孵化體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境。

　　代表、委員們紛紛表示，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。這有助于營(yíng)造多主體協(xié)同、全方位推進(jìn)的創(chuàng)新局面，對(duì)于“雙創(chuàng)”發(fā)展提出了新的要求，催人奮進(jìn)。

　　來(lái)自金川公司的楊艷代表說(shuō)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。多年來(lái)，金川公司持續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、鎳市場(chǎng)持續(xù)低迷的不利環(huán)境下，金川公司以科技創(chuàng)新推進(jìn)資源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)流程再造，有力推動(dòng)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

　　事實(shí)上，“‘雙創(chuàng)’理念在我省已經(jīng)深入人心。”全國(guó)政協(xié)委員尚勛武說(shuō)，為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的決策部署，我省先后制定出臺(tái)《大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施方案》等一系列文件，積極推動(dòng)隴原“雙創(chuàng)”千億元產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，形成了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，讓一大批想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人有條件做自己想做的事。

　　為了激發(fā)市場(chǎng)活力，甘肅省工商聯(lián)還將實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)“雙百千”培育工程。就是要力爭(zhēng)用5年時(shí)間，培育100家年銷(xiāo)售收入超10億元發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的民營(yíng)骨干企業(yè)，培育100名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家;培育1000戶(hù)充滿(mǎn)活力、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中、小民營(yíng)企業(yè)，培育1000名優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

　　代表、委員們認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步作出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大部署，對(duì)于引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。我們要聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，全面做好經(jīng)濟(jì)工作，為2020年全面建成小康社會(huì)打下更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”(