減量、嚴控、增效——我國農(nóng)藥領域綠色轉型綜述

　　農(nóng)藥作為特殊的生產(chǎn)資料，既對保障生產(chǎn)安全具有不可替代的作用，又給農(nóng)產(chǎn)品質量安全和生態(tài)環(huán)境帶來新的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，我國農(nóng)藥生產(chǎn)、應用和市場監(jiān)管領域堅持綠色引領、質量安全優(yōu)先，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全，取得了明顯成效。

　　按照《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定及配套規(guī)章的要求，農(nóng)業(yè)部做到“一把尺子管到底”，把好登記許可、生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可的關口，杜絕低質劣質的農(nóng)藥產(chǎn)品進入生產(chǎn)領域，杜絕無證無資質的生產(chǎn)經(jīng)營者進入農(nóng)藥行業(yè)。

　　科學選藥用藥、減少農(nóng)藥用量是綠色發(fā)展的要求。從2015年開始，農(nóng)業(yè)部組織開展“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”，加快推進農(nóng)藥減量增效。目前，農(nóng)藥使用量已連續(xù)三年實現(xiàn)負增長，2017年農(nóng)藥利用率達到38.8%，比2015年提高2.2個百分點，相當于減少農(nóng)藥使用量3萬噸(實物量)。

　　通過大力推進綠色防控、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等，全國農(nóng)藥使用總量得以下降。2017年全國主要農(nóng)作物綠色防控實施面積超過5.5億畝，綠色防控覆蓋率達27.2%。各地還扶持發(fā)展病蟲防治專業(yè)化服務組織，集中連片開展統(tǒng)防統(tǒng)治，解決一家一戶“打藥難”“亂打藥”的問題。

　　農(nóng)民是用藥的主體。各地農(nóng)技部門加強技術培訓，重點是培訓種植大戶、新型經(jīng)營主體的技術骨干，推行精準對靶施藥、對癥適時適量施藥，減少農(nóng)藥使用次數(shù)。同時，嚴格農(nóng)藥殘留標準，制定農(nóng)藥安全使用準則，指導農(nóng)民按照安全間隔期合理施藥。

　　在市場監(jiān)管方面，各級農(nóng)業(yè)部門依法打擊制售假劣農(nóng)藥行為。對涉嫌違法行為依法進行調查核實、立案查處，涉及犯罪的移送公安機關查處。2017年全國農(nóng)業(yè)部門共查處農(nóng)藥違法案件9563件，涉案人員3356人、逮捕934人，搗毀制假窩點32個，挽回經(jīng)濟損失1.2億元。

　　高毒農(nóng)藥是農(nóng)藥管理中的一塊“硬骨頭”。農(nóng)業(yè)部對現(xiàn)有的12種高毒農(nóng)藥逐步推進，加快淘汰，計劃兩年內禁止使用2種高毒農(nóng)藥，剩余10種5年內逐步禁止使用。同時，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和科研機構開展低毒高效化學農(nóng)藥研發(fā)，遴選高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品，加快登記、加快推廣。

　　生物農(nóng)藥作為一類天然源農(nóng)藥，對人畜和環(huán)境的毒性相對較低。農(nóng)業(yè)部鼓勵農(nóng)藥企業(yè)研發(fā)、登記高效低毒生物農(nóng)藥，縮短試驗周期，簡化登記手續(xù)。對天敵生物免于登記。目前，我國生物農(nóng)藥年產(chǎn)量達到近30萬噸(包括原藥和制劑)，約占農(nóng)藥產(chǎn)量的8%。生物農(nóng)藥防治覆蓋率近10%。