防止去產(chǎn)能鉆空子，不妨學(xué)學(xué)督查組

千里之堤，潰于蟻穴。對(duì)于鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能這個(gè)大項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，那些千方百計(jì)鉆空子的企業(yè)，就仿佛是長(zhǎng)堤上的螞蟻。

新華社記者8日?qǐng)?bào)道，工信部新修訂了《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，對(duì)置換產(chǎn)能范圍明確細(xì)化，嚴(yán)格置換比例要求，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。為避免個(gè)別項(xiàng)目“鉆空子”，新《辦法》特別要求，無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目屬新建、改建、擴(kuò)建還是“異地大修”等何種性質(zhì)，只要建設(shè)內(nèi)容涉及建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備，就須實(shí)施產(chǎn)能置換，簡(jiǎn)言之，即“建設(shè)爐子、就須置換”。嚴(yán)密防止去產(chǎn)能中有人鉆空子，有關(guān)部門(mén)的決心可見(jiàn)一斑。

防止去產(chǎn)能中有人鉆空子，其必要性是必須大加強(qiáng)調(diào)的。去產(chǎn)能無(wú)疑是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重頭戲。鋼鐵行業(yè)一度是產(chǎn)能過(guò)剩的重災(zāi)區(qū)。在這個(gè)特殊的領(lǐng)域，過(guò)剩的產(chǎn)能不僅在民營(yíng)企業(yè)存在，在國(guó)有企業(yè)中也同樣存在。鋼鐵行業(yè)體量大，涉及面廣，作為國(guó)家的工業(yè)支柱，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能能否順利進(jìn)行，不僅影響著整體生產(chǎn)要素領(lǐng)域去產(chǎn)能的大局，更會(huì)影響到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大局。在去產(chǎn)能工作中鉆空子的行為，挖的就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一國(guó)家戰(zhàn)略的“墻角”。

但是，挖墻腳的人，并不會(huì)因?yàn)槲：蠊麗毫泳蜁?huì)自覺(jué)罷手。在國(guó)家大力推進(jìn)去產(chǎn)能工作中，一直有個(gè)別地方千方百計(jì)找政策的空子，企圖幫落后產(chǎn)能挺過(guò)“政策寒冬”。在去產(chǎn)能政策成效初顯、行業(yè)回暖之際，又總有個(gè)別企業(yè)試圖違規(guī)擴(kuò)張產(chǎn)能，賺取眼前利益。出于財(cái)政收入及政績(jī)的考慮，個(gè)別地方政府也會(huì)出現(xiàn)疏于監(jiān)管甚至故意放縱鉆空子行為的問(wèn)題。

嚴(yán)防鉆空子，工信部通過(guò)修訂原有《辦法》，首先是在制度設(shè)計(jì)上發(fā)力監(jiān)督。據(jù)報(bào)道，新《辦法》同時(shí)明確了問(wèn)責(zé)措施。對(duì)弄虛作假、落實(shí)不到位的企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，包括研究采取對(duì)不符合產(chǎn)能置換要求的項(xiàng)目采取責(zé)令停工，對(duì)涉事企業(yè)納入失信名單等措施。對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位的地區(qū)和中央企業(yè)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的向全國(guó)通報(bào)，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

有了更嚴(yán)格、更精細(xì)的“標(biāo)尺”，如何“一把尺子量到底”，考驗(yàn)的更是監(jiān)管部門(mén)如何把加大監(jiān)督力度落到實(shí)處。這方面，在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、糾正四風(fēng)、反腐肅貪中收效顯著、屢建奇功、備受百姓稱(chēng)贊的中央及各級(jí)督查組，很值得工信部門(mén)的監(jiān)管工作人員學(xué)習(xí)。比如督查組同志廣開(kāi)言路、發(fā)動(dòng)群眾、深入基層、明察暗訪的做法；比如督查組對(duì)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、明察秋毫不放松、拍蠅打虎不手軟的力度；比如督查組對(duì)問(wèn)題整改緊盯不放、?；仡^看、殺回馬槍的執(zhí)著……這些做法，都為如何監(jiān)督、如何強(qiáng)化監(jiān)督樹(shù)立了標(biāo)桿和指南。

鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，依然任重道遠(yuǎn)。受利益驅(qū)使，鉆空子的行為，短期內(nèi)也不會(huì)絕跡。工信部門(mén)發(fā)力監(jiān)督，嚴(yán)防鉆空子，不妨向督查組學(xué)學(xué)監(jiān)督的“真經(jīng)”。

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