功能肥崛起：規(guī)范發(fā)展是關(guān)鍵

功能肥已成為新型肥料大家族中最具活力的部分之一，隨著功能肥產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，概念不清、定位不明、監(jiān)管滯后的弊端也正浮出水面。在8月26日于鄭州召開的2013中國(guó)功能性肥料研討會(huì)暨土壤生態(tài)用肥論壇上，業(yè)內(nèi)專家呼吁，功能肥要真正崛起，規(guī)范發(fā)展已成關(guān)鍵點(diǎn)。

理念演變：從養(yǎng)分到生態(tài)

功能肥的產(chǎn)生壯大標(biāo)志著施肥理念正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)栗鐵申說，回顧中國(guó)用肥結(jié)構(gòu)的演變軌跡可以看出，傳統(tǒng)單質(zhì)肥、復(fù)混（合）肥都是圍繞養(yǎng)分做文章；后來逐漸出現(xiàn)的作物專用肥，著眼點(diǎn)在農(nóng)作物本身；而目前功能肥的發(fā)展理念正在轉(zhuǎn)向肥料與土壤生態(tài)環(huán)境的和諧，承載著保障耕地質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重任。國(guó)家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）副主任商照聰也認(rèn)為，功能性肥料的發(fā)展目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)肥料與作物、土壤、水與環(huán)境的可持續(xù)和諧。

功能肥的興起有著深刻的現(xiàn)實(shí)背景。一方面，以“節(jié)能、低碳、增效、綠色、生態(tài)、環(huán)保”為追求目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)肥料發(fā)展提出了新要求；另一方面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和肥料科技的飛躍又推動(dòng)了功能肥產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

商照聰認(rèn)為，近年來，土壤污染和退化引起全社會(huì)關(guān)注，而化肥、農(nóng)藥不合理使用是其重要根源之一，因此化肥減量使用是未來的必然要求。從西方肥料使用歷史看，盡管它們的用量逐年減少，但糧食產(chǎn)量并未下降，對(duì)中國(guó)而言，減少化肥用量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣是必然趨勢(shì)。與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減少施肥次數(shù)、推行簡(jiǎn)便施肥的需求迫切。此外，近些年干旱，發(fā)展抗旱肥料潛力巨大。

栗鐵申認(rèn)為，功能肥的產(chǎn)生是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和肥料科技進(jìn)步的自然結(jié)果。他說，從上世紀(jì)90年代末開始，隨著傳統(tǒng)肥料產(chǎn)能過剩，在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律下，肥料市場(chǎng)相繼出現(xiàn)了復(fù)合肥、復(fù)混肥；本世紀(jì)初，BB肥大量涌現(xiàn)；此后，配方肥漸成主體；近些年來，以緩釋肥為代表的一批功能性新型肥料嶄露頭角，肥料科技含量在不斷提升。

值得注意的是，功能性肥料還帶動(dòng)了農(nóng)化服務(wù)的深化和創(chuàng)新。栗鐵申說，隨著新型肥料功能的增加和延伸，使得肥料與農(nóng)藥、種植、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的結(jié)合日益密切，出現(xiàn)水肥一體、藥肥一體、種肥一體甚至五位一體的發(fā)展趨勢(shì)。

概念定位：不能無限拓展

功能肥毫無疑問是肥料的重要發(fā)展方向，潛力巨大，但不容否認(rèn)的是，盡管功能肥的出現(xiàn)已有時(shí)日，但截至目前，它還只是處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在諸多短板。

一個(gè)重要的問題就是行業(yè)在概念界定上尚未達(dá)成共識(shí)，沒有明確的范圍界定，會(huì)導(dǎo)致流通領(lǐng)域和行業(yè)管理的混亂。

國(guó)家測(cè)土配方實(shí)驗(yàn)室主任白由路提出了界定功能肥的四大要件：一是本身能夠直接為植物提供營(yíng)養(yǎng)和培肥土壤。循此標(biāo)準(zhǔn)，以培肥地力為主的有機(jī)肥就不屬于功能肥范疇。二是它的特殊功能必須指向特定的對(duì)象，比如某一類土壤或農(nóng)作物。三是不能為了獲得某種功能，而添加法律法規(guī)禁止的物質(zhì)。四是不能以加強(qiáng)或改善肥效為主要功能。例如，添加有肥料增效劑的產(chǎn)品就不能稱之為功能肥。

白由路特別強(qiáng)調(diào)，功能性肥料的附加功能最好是通過肥料本身的特性實(shí)現(xiàn)，而不是借助添加其他物質(zhì)。舉例而言，液氨就是符合上述概念界定的功能肥。據(jù)介紹，最近發(fā)現(xiàn)，液氨除了可以提供氮養(yǎng)分以外，還具有兩大功能：一是高濃度液氨施入土壤可以殺菌，這就是利用了肥料本身的特性；二是液氨呈強(qiáng)堿性，可以在很短的時(shí)間內(nèi)提高土壤pH值，這對(duì)解決今天日趨嚴(yán)重的土壤酸化問題具有重要意義。

栗鐵申認(rèn)為功能肥概念外延更大。功能肥是以提供土壤養(yǎng)分為主，兼有一種或多種作物的復(fù)合功能產(chǎn)品，與傳統(tǒng)肥料相比，幾乎所有的新型肥料都有這樣或那樣的功能，叫做“一肥多能”。他舉例說，緩控釋肥、控失肥、穩(wěn)定性肥料能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)分緩慢釋放，既適應(yīng)了作物生長(zhǎng)周期對(duì)養(yǎng)分的需求，又減少了養(yǎng)分流失對(duì)土壤環(huán)境的影響；一些肥料通過添加生物菌劑、生物酶、腐植酸、中微量元素、生化制劑等，不但提高土壤肥力，而且能有效激活土壤中被固定的養(yǎng)分，或具有調(diào)酸、壓堿、抗旱、耐寒、松土、殺菌、除蟲、控草等功能。

按照商照聰?shù)慕忉?，功能肥是在提供作物必需營(yíng)養(yǎng)的前提下，通過現(xiàn)有物料和其他物料的加工，能夠在改善作物生長(zhǎng)環(huán)境、提高產(chǎn)量和品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)作物特定品質(zhì)（如生產(chǎn)富硒農(nóng)產(chǎn)品）和控制供肥過程等方面表現(xiàn)出附加功效的產(chǎn)品。

功能肥的界定目前還難有定論，原因在于肥料的功能取向并不相同，給劃分和統(tǒng)一造成了困難。但專家對(duì)功能肥還是有共識(shí)的：功能肥的首要作用是給作物提供養(yǎng)分和培肥土壤，而其他都應(yīng)屬附加功能。如同中國(guó)農(nóng)科院肥料工程技術(shù)研究中心主任張樹清所說，歸納起來，功能肥應(yīng)該具有植物營(yíng)養(yǎng)外的非營(yíng)養(yǎng)功能。

監(jiān)管配套：標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)先行

必須看到，功能肥的概念界定并不是一個(gè)可有可無的問題，它關(guān)系到后面的標(biāo)準(zhǔn)制定和市場(chǎng)執(zhí)法，關(guān)系到這個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。功能肥興起的關(guān)鍵是規(guī)范。

栗鐵申表示，目前在功能肥監(jiān)管領(lǐng)域表現(xiàn)出四無狀態(tài)：無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無評(píng)價(jià)體系、無登記辦法、無監(jiān)管法規(guī)，由此導(dǎo)致功能肥的特殊功能在以上四個(gè)環(huán)節(jié)均未得到體現(xiàn)。在實(shí)踐中，功能肥的推廣只能依靠試驗(yàn)示范的對(duì)比結(jié)果，政府管理部門的規(guī)范管理和政策引導(dǎo)嚴(yán)重缺位。

評(píng)價(jià)體系的欠缺讓功能肥領(lǐng)域良莠不齊，真假難辨，給行業(yè)發(fā)展造成困擾。白由路認(rèn)為，在監(jiān)管評(píng)價(jià)體系建設(shè)上，當(dāng)前亟待解決三個(gè)問題：一是缺乏科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)支持?，F(xiàn)在大家都是憑借現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)單直觀的示范效果來驗(yàn)證，科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性不夠，因而影響到功能肥的可信性；二是機(jī)理不明確，在缺乏科學(xué)依據(jù)的情況下，一些企業(yè)和個(gè)人夸大其詞，造成宣傳失實(shí)；三是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)功能性肥料，效果如何衡量判定、達(dá)到多大效果后才可以稱之為功能性肥料，這些問題都有待厘清。

就功能肥的概念界定和標(biāo)準(zhǔn)制定問題，張樹清表示，功能肥標(biāo)準(zhǔn)在未來一段時(shí)間內(nèi)難以順利出臺(tái)，因?yàn)楣δ芊实墓πХ较虿槐M相同，添加的材料也不一樣，目前可操作性的做法是，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

肥料創(chuàng)新的步伐不會(huì)停歇，與之相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管也不會(huì)停滯。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局此前發(fā)布了新修訂的《化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，將六類新型復(fù)合肥包括緩釋肥料、控釋肥料、硫包衣緩控釋復(fù)肥、脲醛緩釋復(fù)肥、穩(wěn)定性復(fù)肥和無機(jī)包裹型復(fù)肥等肥料品種納入工業(yè)生產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。而這些，在部分專家看來，同樣是功能肥的組成部分。