今年鋼鐵去產能超額完成 工信部將出臺產能置換新政

在不到兩年時間內，中國已壓減鋼鐵產能超過1.15億噸，“十三五”的上限目標則是1.5億噸。工信部官員指出，明年將繼續(xù)抓好重點地區(qū)的去產能，嚴控新增產能，防止“地條鋼”死灰復燃。去產能更加注重存量產能的結構調整，將出臺鋼鐵產能置換新政。

鋼鐵去產能進展迅速，中國已提前完成了今年全年的目標任務。在不到兩年時間內，中國已壓減鋼鐵產能超過1.15億噸，至少完成了鋼鐵去產能五年目標任務的76.7%。

中國還清除了1.4億噸“地條鋼”產能，這帶來鋼鐵行業(yè)經營的全面好轉。

歲末年初，鋼鐵去產能將何去何從？工信部官員指出，明年將繼續(xù)抓好重點地區(qū)的去產能，嚴控新增產能，防止“地條鋼”死灰復燃。

去產能更加注重存量產能的結構調整，將出臺鋼鐵產能置換新政，有利于鋼鐵產能地域分布結構與流程結構的進一步優(yōu)化。

鋼鐵去產能已超1.15億噸

近日，在2017（第六屆）中國鋼鐵原材料市場高端論壇上，工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立表示，2017年鋼鐵去產能政府工作報告的目標是5000萬噸，目前已經超額完成這一目標。

“去年鋼鐵去產能已經完成6500萬噸的任務，‘十三五’的前兩年，鋼鐵完成去產能已超過1.15億噸。距離‘十三五’時期1.5億噸的上限目標，還剩下幾千萬噸的規(guī)模?！毙煳牧⒄f。

徐向春告訴21世紀經濟報道記者，到今年年底，中國鋼鐵去除過剩產能可能達到1.2億噸?！叭ギa能整體目標已經完成了80%，從數(shù)字上看，后期的去產能空間已經不大，今后的工作重點在于收尾善后，并有效控制新增產能?！?

中國還去除了1.4億噸“地條鋼”產能。徐文立表示，“地條鋼”這種隱性產量被強制退出市場后，有效改善了市場秩序，鋼鐵企業(yè)的效益出現(xiàn)明顯的好轉，鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)利潤增長了360%。

隨著“地條鋼”的出清，噸鋼價格已從最初的1000多元漲到了4000多元，近日螺紋鋼價格更是逼近5000元大關。

“鋼廠紛紛從原來虧損到現(xiàn)在一噸利潤至少有600元，甚至高達1000元。”徐向春說。

行 業(yè)集中度也在不斷提升。國務院去年已在行業(yè)內下發(fā)《關于推進鋼鐵產業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導意見》。其目標是，到2025年，中國鋼鐵產業(yè) 60%~70%的產能要集中在10家左右的大集團中，從而形成3~4家8000萬噸級的鋼鐵集團，6~8家4000萬噸級的鋼鐵集團。

防止“地條鋼”死灰復燃

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)認為，去產能是一項系統(tǒng)持續(xù)的工作，不會因為近期鋼企盈利好轉而終止去產能。今后的鋼鐵去產能要嚴守兩條底線，其一是嚴控新增產能，其二則是徹底取締“地條鋼”。

徐文立表示，2018年要繼續(xù)做好鋼鐵去產能工作。首先要精準施策，抓好重點地區(qū)的去產能。目前國內一些重點地區(qū)的鋼鐵去產能任務仍然比較重，壓力較大。地方要以處置僵尸企業(yè)、去除低效產能、關停不符合規(guī)劃的產能為重點，同時避免“一刀切”的現(xiàn)象。

他還指出，明年要做好鋼鐵去產能帶來的職工安置和債務處置，確保社會穩(wěn)定，防范金融風險。同時，要鞏固好取締“地條鋼”的成果。

“‘地條鋼’是行業(yè)的毒瘤，其取締成果來之不易。下一步從國家層面看，對‘地條鋼’要始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢?！毙煳牧⒄f。

徐向春表示，不久前黑龍江等地發(fā)現(xiàn)“地條鋼”復產的情況，在鋼價上漲的背景下，作為游離于正規(guī)統(tǒng)計之外的灰色產能，“地條鋼”死灰復燃不乏復產條件和利潤驅動。

有業(yè)內人士算過一筆賬，目前一噸廢鐵約1100元左右，按照一噸廢鋼鐵原料出0.8噸“地條鋼”測算，一噸“地條鋼”成本大約1300多元，而其市場價卻在3000元左右。

此外，徐文立強調，要嚴控新增產能，防止產能反彈。今年以來，企業(yè)效益大幅提升，全國各地不同程度地出現(xiàn)了將以前停建的項目恢復建設的要求，新增產能的苗頭顯現(xiàn)。

根據(jù)的測算數(shù)據(jù)，今年全流程鋼廠復產超過1000萬噸，其中長期停產的高爐復產的體量超過800萬噸。

將公布產能置換新政

2015年工信部印發(fā)了《產能嚴重過剩行業(yè)產能置換辦法》，其有效期截至今年底。

“下一步產能置換還做不做？我想產能置換還必須要堅持，否則下一步的鋼鐵工業(yè)的結構調整、包括搬遷改造等問題就很難推進。同時，這也是控制新增產能的一個行之有效的手段?！毙煳牧⒎Q。

他表示，最近工信部對地方公告的一些產能置換方案進行了初步的審理，發(fā)現(xiàn)了一系列問題。

一是用以置換產能的范圍不清晰、不明確，存在一些地方打擦邊球的現(xiàn)象；二是沒有嚴格執(zhí)行產能置換的比例要求；三是普鋼、特鋼的產能轉換問題，部分企業(yè)以新上特鋼產能為由通過折算新增產能。

徐文立表示，生產什么品種是企業(yè)行為，政府關心的是爐容，控制產能主要就是控制爐容，而現(xiàn)在很多地區(qū)在操作過程中就把置換玩成了一個數(shù)字游戲。

“我們現(xiàn)在已經組織力量對鋼鐵行業(yè)產能置換的實施辦法進行了重新修訂，也已經征求了地方工信部門、行業(yè)組織、重點企業(yè)包括研究咨詢機構等單位的意見，準備近期 報領導同意之后，正式對外發(fā)布實施。如果順利的話，明年開始實施?！毙煳牧⒈硎?，針對上述問題，工信部將出臺新的產能置換政策。

新的產能置換將有利于調整鋼鐵產能的地域分布結構與流程結構。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長顧建國表示，現(xiàn)在鋼鐵產能過大、鋼鐵企業(yè)過度聚集的區(qū)域，考慮到環(huán)境容量、消費需求等因素，應該有序地向區(qū)域外轉移產能。

李新創(chuàng)指出，新的產能置換將可能出現(xiàn)的一個趨勢是，調整鋼鐵流程結構，鼓勵長流程向電爐短流程轉變，廢鋼將大幅替代鐵礦石。

徐向春也表示，此前的產能置換更多地著眼于解決鋼鐵產能“北重南輕”，而鋼材消費“南重北輕”的地域不匹配，而未來還將更加注重引導不同工藝流程的置換。（來源：21世紀經濟報道）