山西打造全國(guó)能源革命排頭兵行動(dòng)方案·權(quán)威解讀

黨的十九大報(bào)告明確提出要貫徹新發(fā)展理念，要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，這是今后一個(gè)時(shí)期煤炭行業(yè)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。全省煤炭行業(yè)要圍繞“有序化解煤炭過剩產(chǎn)能、提升先進(jìn)產(chǎn)能占比”重點(diǎn)，全力推進(jìn)煤炭生產(chǎn)向集約、高效、安全邁進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)能源革命排頭兵，走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。

要有序化解煤炭過剩產(chǎn)能，全面提高煤炭供給體系質(zhì)量。堅(jiān)持去產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，與解決歷史遺留問題相結(jié)合，按照法治化、市場(chǎng)化要求，繼續(xù)加大化解過剩產(chǎn)能力度，綜合施策、積極推進(jìn)，完成國(guó)家下達(dá)給我省的“十三五”期間關(guān)閉退出目標(biāo)任務(wù)，加快處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。要通過減量置換、減量重組等途徑，淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間，既優(yōu)化存量資源配置，又?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)均衡及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面提高煤炭安全供給水平。在2016年關(guān)閉退出25座煤礦、退出產(chǎn)能2325萬噸的基礎(chǔ)上，2017年關(guān)閉退出27座煤礦、退出產(chǎn)能2265萬噸。同時(shí)，2018年將繼續(xù)穩(wěn)妥有序、全力推進(jìn)。

要大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。按照省委、省政府的要求，遵循煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)律，要在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，通過打通“六個(gè)通道”，大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，進(jìn)一步提升我省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比，增強(qiáng)煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是打通“減量置換”通道，為先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)創(chuàng)造條件。用足用好國(guó)家減量置換政策，倒逼省內(nèi)部分安全無保障、災(zāi)害嚴(yán)重、劣質(zhì)煤的產(chǎn)能加快退出，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，科學(xué)有序、動(dòng)態(tài)平衡釋放先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

二是打通“減量重組”通道，加快淘汰落后產(chǎn)能。在國(guó)家總體框架原則下，要制定出臺(tái)推進(jìn)煤礦減量重組的實(shí)施意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜、依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)減量重組工作。60萬噸/年以下的煤礦，在2020年之前兩年內(nèi)實(shí)施減量重組。同時(shí)，鼓勵(lì)60萬噸/年及以上的煤礦積極參與減量重組，減少煤礦數(shù)量，提高單井規(guī)模，實(shí)現(xiàn)安全高效開采。

三是打通“減人提效”通道，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要加快推進(jìn)礦井科技減人提效，實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”；要推進(jìn)煤炭安全高效開采技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)煤炭安全高效生產(chǎn)；要實(shí)施機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化“四化”建設(shè)工程，推動(dòng)全省煤炭生產(chǎn)、管理能力現(xiàn)代化發(fā)展。

四是打通“產(chǎn)能核增”通道，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能釋放。按照國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦生產(chǎn)能力核定工作中“兩類允許、十類嚴(yán)禁”的要求，積極開展產(chǎn)能核增工作，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)。

五是打通“提高單產(chǎn)”通道，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。積極引導(dǎo)煤礦優(yōu)化井下布局、簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，強(qiáng)化勞動(dòng)組織管理，不斷提高信息化、智能化裝備水平，全面提升煤礦生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。