我國(guó)將建船用低硫燃油基本供應(yīng)制度

　　交通運(yùn)輸部等13個(gè)部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)船用低硫燃油供應(yīng)保障和聯(lián)合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，提出實(shí)施政策引導(dǎo)、行業(yè)自律、強(qiáng)化監(jiān)管等多項(xiàng)措施，維護(hù)公平、有序、健康的船用燃油流通市場(chǎng)秩序，提升我國(guó)船用低硫燃油供應(yīng)能力和質(zhì)量，促進(jìn)綠色交通發(fā)展。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)。隨著珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案的推進(jìn)，以及國(guó)際公約提出的2020年船舶使用低硫燃油時(shí)限臨近，保障合規(guī)的船用低硫燃油供應(yīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期控制船舶大氣污染的關(guān)鍵。

　　政策引導(dǎo)是重要發(fā)力點(diǎn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，建立船用低硫燃油基本供應(yīng)制度，在今年、2018年完成相關(guān)政策制定，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)煉化企業(yè)生產(chǎn)合規(guī)船用低硫燃油，疏通“產(chǎn)銷用”三方信息渠道，保障合規(guī)船用低硫燃油的供應(yīng);取消船舶供油企業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可，允許供油企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。我國(guó)還將加快船用燃油標(biāo)準(zhǔn)制修訂，在2019年完成《船用燃料油》《船舶供受燃油程序及檢測(cè)方法》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究修訂，優(yōu)化質(zhì)量指標(biāo)，為監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。

　　強(qiáng)化監(jiān)管將進(jìn)一步保障合規(guī)的油品供應(yīng)。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，13個(gè)部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，打擊不合規(guī)船用燃油進(jìn)入流通市場(chǎng)的違法行為，促進(jìn)船用燃油流通市場(chǎng)公平、有序、健康發(fā)展。2018年起，全面加強(qiáng)船用燃油生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的事中事后監(jiān)管，提高“雙隨機(jī)”抽檢比例，建立完善執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng);建立船用燃油生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法制度，組織專項(xiàng)治理行動(dòng)，并打通各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)之間的信息溝通渠道，定期向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)管信息。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，有關(guān)部門(mén)將建立船用燃油生產(chǎn)、銷售、使用主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，建立低硫燃油“產(chǎn)銷用”主體信用約束機(jī)制和對(duì)嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒機(jī)制，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示有關(guān)企業(yè)信用信息，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)。