中國空調企業(yè)走出去為何遇阻 國際環(huán)保壁壘倒逼制冷劑革新

　自20世紀80年代英國人喬· 法曼（Joe Farman）在南極上空發(fā)現臭氧空洞以來，人類社會保護臭氧層的呼聲和行動便從未止歇。在此過程中，包括中國在內已有197個締約方加入的《蒙特利爾議定書》，扮演了至關重要的角色。
　　《蒙特利爾議定書》自1989年開始生效，它要求各締約方逐漸削減并淘汰在發(fā)泡劑和冰箱、空調制冷劑等工業(yè)產品中廣泛使用的消耗臭氧層物質；五種俗稱“氟利昂”的氯氟烴（CFCs）、三種作為滅火器原料的哈龍以及其他一些氯氟烴和四氯化碳等物質，都被列入了嚴格管制的“黑名單”。
　　作為化工大國和制冷空調生產與消費大國，中國對《蒙特利爾議定書》的履約進展，始終牽動各方關注。早在2007年，中國便已提前兩年半實現了議定書規(guī)定的“氟利昂”凍結要求。當前，中國將淘汰目標主要鎖定為議定書限控的另一種臭氧層“殺手”——氫氯氟烴（HCFCs）。
　　據聯(lián)合國開發(fā)計劃署中國辦公室《蒙特利爾議定書》項目主管洪云向財新記者介紹，中國已于2011年至2015年成功實施了HCFCs淘汰管理計劃的第一階段工作，“在淘汰計劃的第二階段，將有更多相關企業(yè)加入進來，對HCFCs替代物的選擇及其應用技術的要求也將更高。”

　　9月17日至18日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署和中國環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心在天津共同舉辦了“自然工質二氧化碳制冷熱泵技術國際研討會”，希望就二氧化碳這種具有相當潛力和優(yōu)勢的HCFCs替代品進行討論，分析其使用現狀、技術需求及商業(yè)化政策等。
　　“大家心里都有數，（HCFCs淘汰計劃的）第二階段就是一個‘啃骨頭’的階段。”在參加上述研討會期間，中國制冷空調工業(yè)協(xié)會秘書長張朝暉告訴財新記者，隨著議定書履約進程的不斷深入，將有越來越多生產技術能力、資金條件均相對薄弱的中小企業(yè)被囊括進來，“這是一個顯著的挑戰(zhàn)，但只有把它們都動員起來，才能完成整個行業(yè)的淘汰工作?！?br /> 　　張朝暉表示，中國要完成議定書規(guī)定的任務，就必須在企業(yè)培訓到市場培育的方方面面都做足功課，“企業(yè)要采用制冷劑的替代技術，往往成本高、市場接受度又低，經濟利益短期容易虧損，壓力和風險都很大。如果對宏觀政策缺乏了解，它們就更難有積極性?！?br /> 　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署臭氧行動區(qū)域協(xié)調員胡少峰認為，在HCFCs替代制冷劑走向市場化的過程中，提升其安全性能也是中國業(yè)界面臨的一大挑戰(zhàn)。
　　他對財新記者舉例說，在許多中小城市，空調、冰箱等設備維修行業(yè)的管理缺乏規(guī)范，帶來了一定的安全隱患，“一些師傅抽著煙就開始維修了，這在過去很常見，但他們可能不知道，現在的許多新型制冷劑都是可燃的?！?br /> 　　中國國務院2010年下達的《消耗臭氧層物質管理條例》已做出規(guī)定，從事維修制冷設備、制冷系統(tǒng)或滅火系統(tǒng)的有關單位，須向其所在的縣級環(huán)保主管部門進行備案。胡少峰表示，這些規(guī)定并沒有得到很好的落實，而要改善相關工作“只能慢慢來”。
　　遭遇綠色壁壘 中國空調業(yè)謀突圍
　　對于中國工商制冷業(yè)來說，選擇何種物質替代在制冷劑中廣泛使用的HCFCs，既能不對臭氧層造成破壞，又可在經濟成本與能效方面達到平衡，是業(yè)界人士必須攻克的難題。
　　此前，對臭氧層較安全的氫氟碳化物（HFCs），曾被視為理想的替代品。但美中不足的是，HFCs的溫室效應極高。專家認為，已被《京都議定書》列為溫室氣體的HFCs，對氣候變暖的作用遠比等量的二氧化碳要強。因此，也有人將它稱作“超級溫室氣體”。
　　2016年10月，旨在削減HFCs的《蒙特利爾議定書基加利修正案》正式通過。根據協(xié)議，各國將分三批減少使用HFCs，美國等發(fā)達國家將從2019年開始首先減少HFCs用量；包括中國在內的100多個發(fā)展中國家，則應從2024年開始減少用量。
　　胡少峰記者指出，隨著臭氧消耗物質的凍結工作取得相當進展，全球臭氧行動的重點也開始發(fā)生轉變，“就現狀而言，如果不考慮氣候變化的因素，臭氧層的工作實際上已經結束了。包括中國在內，目前全球的臭氧行動都是圍繞著怎樣更好地減緩氣候變化來推進?！?br /> 　　他評價稱，主要為監(jiān)管臭氧消耗物質的《基加利修正案》，能將作為溫室氣體的HFCs同樣納入限控名單，“打通了（臭氧保護與氣候變化）兩個領域”，是里程碑式的進步。
　　《基加利修正案》的通過，意味著中國工商制冷業(yè)將面臨同時削減HCFCs、HFCs兩代制冷劑物質的挑戰(zhàn)。不過，張朝暉告訴財新記者，業(yè)界對此早有心理準備，“我們在做議定書第一階段工作的時候，便已經意識到HFCs遲早將被淘汰，只是當時還沒有明確的時間節(jié)點和削減任務?！?br /> 　　據張朝暉介紹，所有現存的可替代HCFCs的制冷劑物質都并不完美，“比如自然工質二氧化碳，它的壓縮機工作壓力很高；氨制冷劑易燃、有毒；碳氫類制冷劑則易燃、易爆?！?br /> 　　但隨著《基加利修正案》的通過，國際社會對替代制冷劑的選擇方向已愈發(fā)明確，那便是選擇臭氧消耗潛值和溫室效應潛值“雙低”的替代品，“我們在這一選定方向下進行‘缺陷管理’，用技術手段彌補替代品的缺陷?！?br /> 　　張朝暉坦言，無論是技術還是資金層面，整個制冷劑更新?lián)Q代的工作都是國際合作的過程，“離不開各國專家的經驗交流。”但早在十多年前便已成功“走出去”的中國空調企業(yè)，也因環(huán)保方面的技術壁壘，在歐美等發(fā)達國家市場吃過不少苦頭。
　　為履行《京都議定書》相關減排要求，歐盟于2015年正式開始實施關于HFCs等溫室氟化氣體的新條例“歐盟F-Gas法規(guī)”。據張朝暉介紹，這意味著中國生產的空調要想投放歐盟市場，必須先依據原有的市場占有率領取相應的制冷劑配額；待設備入境歐盟后，再按配額重新向其中充注符合標準的制冷劑。
　　如此一來，不但中國企業(yè)的“產業(yè)鏈被切了一塊”；由于過去是歐美企業(yè)主導歐盟市場，在爭取配額方面，中國企業(yè)也不占優(yōu)勢。
　　加大替代制冷劑的自主研發(fā)，是中國突破發(fā)達國家綠色貿易壁壘的一條可行之路。張朝暉表示，由于許多中國企業(yè)仍主要以“價格競爭”參與全球市場，在研發(fā)方面的投入不高；中國對新型環(huán)保制冷劑的核心開發(fā)能力仍顯薄弱。但他也強調，“無論是中國空調業(yè)還是化工行業(yè)，其研發(fā)費用的投入是逐年上升的，只是看到結果需要一個過程?！?