面對(duì)“任性”的無(wú)人機(jī) 中美監(jiān)管措施有哪些差距？

　　日前，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局取消了個(gè)人娛樂(lè)用途無(wú)人機(jī)的注冊(cè)規(guī)定，而我國(guó)當(dāng)前卻正在不斷加強(qiáng)無(wú)人機(jī)監(jiān)管力度。中美兩國(guó)相對(duì)而行究竟是為何呢？
　　據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局(FAA)日前取消了個(gè)人娛樂(lè)用途無(wú)人機(jī)的注冊(cè)規(guī)定，如果無(wú)人機(jī)用戶只是出于個(gè)人愛(ài)好的話，現(xiàn)在可以拿回當(dāng)初支付的5美元注冊(cè)費(fèi)。之所以做出更改，是因?yàn)榻衲?月美上訴法院判定這一規(guī)定違反了FAA的《現(xiàn)代化與改革法案》。該法案相關(guān)條例規(guī)定，F(xiàn)CC不得發(fā)布關(guān)于模型飛機(jī)的任何規(guī)定或監(jiān)管條例。
　　無(wú)獨(dú)有偶，近日美國(guó)總統(tǒng)特朗普也在與無(wú)人機(jī)企業(yè)的會(huì)面中表示，美國(guó)政府在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域一直存在過(guò)度監(jiān)管，已經(jīng)傷害到了國(guó)家，將會(huì)逐步廢除這些監(jiān)管措施。
　　各種跡象表明，美國(guó)對(duì)于無(wú)人機(jī)的監(jiān)管，在未來(lái)很長(zhǎng)一段是內(nèi)都將非常寬松。而在中國(guó)，由于年初的數(shù)起“疑似無(wú)人機(jī)干擾民航客機(jī)”事件引發(fā)了惡劣的社會(huì)影響，如今各地都針對(duì)無(wú)人機(jī)收緊了監(jiān)管，不僅擴(kuò)大了禁飛區(qū)域，也越來(lái)越強(qiáng)調(diào)飛行前“審批”。
　　雖然國(guó)家正在制定無(wú)人機(jī)管理的上位法，但是適逢無(wú)人機(jī)嚴(yán)管的“陣痛期”，我們不妨對(duì)比一下中美的監(jiān)管策略，學(xué)習(xí)一下他們?cè)跓o(wú)人機(jī)監(jiān)管上的心得。
　　中美的監(jiān)管，差距在“信息交換”
　　根據(jù)美國(guó)FAA的最新統(tǒng)計(jì)，美國(guó)本土僅消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)的保有量就已經(jīng)達(dá)到了110萬(wàn)架，是中國(guó)總無(wú)人機(jī)保有量的兩倍以上。預(yù)計(jì)到2021年，美國(guó)的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)數(shù)量將會(huì)增長(zhǎng)到350萬(wàn)架，商用無(wú)人機(jī)會(huì)增長(zhǎng)至44.2萬(wàn)架。
　　如此巨大的無(wú)人機(jī)保有量，美國(guó)對(duì)于無(wú)人機(jī)的監(jiān)管卻很“寬松”。對(duì)于普通的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)用戶而言，不僅不需要考取任何執(zhí)照，飛行前也無(wú)須遞交飛行申請(qǐng)，近日FAA的登記制度修改之后，甚至連實(shí)名制登記都不需要了。只有商業(yè)無(wú)人機(jī)用戶，會(huì)被要求進(jìn)行實(shí)名制登記并考取飛行執(zhí)照，而且每次飛行前需要進(jìn)行申請(qǐng)。
　　相比之下，現(xiàn)階段中國(guó)各地頒發(fā)的無(wú)人機(jī)監(jiān)管法規(guī)，就有些“眉毛胡子一把抓”的意思。要求所有無(wú)人機(jī)飛行前都要“審批”，不僅沒(méi)有根據(jù)用途進(jìn)行分類(lèi)，也沒(méi)有提供相應(yīng)的審批通道。據(jù)網(wǎng)友反映，民航局所謂的“個(gè)人飛行審批”，其實(shí)沒(méi)有流程支持，根本走不通。這就讓消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)的使用陷入了“死胡同”。
　　當(dāng)然，一味地“寬松”是愚蠢的，美國(guó)對(duì)于消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)寬松管理的背后，是“技術(shù)監(jiān)管”在保駕護(hù)航。數(shù)年前，F(xiàn)AA開(kāi)始與全球最大的無(wú)人機(jī)飛行管理信息平臺(tái)AirMap合作，為美國(guó)的無(wú)人機(jī)愛(ài)好者搭建了一個(gè)連通用戶、監(jiān)管部門(mén)和機(jī)場(chǎng)的信息平臺(tái)。
　　借助AirMap，用戶可以通過(guò)網(wǎng)頁(yè)或者APP直接獲取FAA實(shí)時(shí)發(fā)布的權(quán)威禁飛/限飛信息，包括機(jī)場(chǎng)信息、（來(lái)源：中國(guó)智能制造網(wǎng)）