面對“任性”的無人機 中美監(jiān)管措施有哪些差距？

　　日前，美國聯(lián)邦航空管理局取消了個人娛樂用途無人機的注冊規(guī)定，而我國當(dāng)前卻正在不斷加強無人機監(jiān)管力度。中美兩國相對而行究竟是為何呢？
　　據(jù)外媒報道，美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)日前取消了個人娛樂用途無人機的注冊規(guī)定，如果無人機用戶只是出于個人愛好的話，現(xiàn)在可以拿回當(dāng)初支付的5美元注冊費。之所以做出更改，是因為今年5月美上訴法院判定這一規(guī)定違反了FAA的《現(xiàn)代化與改革法案》。該法案相關(guān)條例規(guī)定，F(xiàn)CC不得發(fā)布關(guān)于模型飛機的任何規(guī)定或監(jiān)管條例。
　　無獨有偶，近日美國總統(tǒng)特朗普也在與無人機企業(yè)的會面中表示，美國政府在無人機領(lǐng)域一直存在過度監(jiān)管，已經(jīng)傷害到了國家，將會逐步廢除這些監(jiān)管措施。
　　各種跡象表明，美國對于無人機的監(jiān)管，在未來很長一段是內(nèi)都將非常寬松。而在中國，由于年初的數(shù)起“疑似無人機干擾民航客機”事件引發(fā)了惡劣的社會影響，如今各地都針對無人機收緊了監(jiān)管，不僅擴大了禁飛區(qū)域，也越來越強調(diào)飛行前“審批”。
　　雖然國家正在制定無人機管理的上位法，但是適逢無人機嚴(yán)管的“陣痛期”，我們不妨對比一下中美的監(jiān)管策略，學(xué)習(xí)一下他們在無人機監(jiān)管上的心得。
　　中美的監(jiān)管，差距在“信息交換”
　　根據(jù)美國FAA的最新統(tǒng)計，美國本土僅消費級無人機的保有量就已經(jīng)達到了110萬架，是中國總無人機保有量的兩倍以上。預(yù)計到2021年，美國的消費級無人機數(shù)量將會增長到350萬架，商用無人機會增長至44.2萬架。
　　如此巨大的無人機保有量，美國對于無人機的監(jiān)管卻很“寬松”。對于普通的消費級無人機用戶而言，不僅不需要考取任何執(zhí)照，飛行前也無須遞交飛行申請，近日FAA的登記制度修改之后，甚至連實名制登記都不需要了。只有商業(yè)無人機用戶，會被要求進行實名制登記并考取飛行執(zhí)照，而且每次飛行前需要進行申請。
　　相比之下，現(xiàn)階段中國各地頒發(fā)的無人機監(jiān)管法規(guī)，就有些“眉毛胡子一把抓”的意思。要求所有無人機飛行前都要“審批”，不僅沒有根據(jù)用途進行分類，也沒有提供相應(yīng)的審批通道。據(jù)網(wǎng)友反映，民航局所謂的“個人飛行審批”，其實沒有流程支持，根本走不通。這就讓消費級無人機的使用陷入了“死胡同”。
　　當(dāng)然，一味地“寬松”是愚蠢的，美國對于消費級無人機寬松管理的背后，是“技術(shù)監(jiān)管”在保駕護航。數(shù)年前，F(xiàn)AA開始與全球最大的無人機飛行管理信息平臺AirMap合作，為美國的無人機愛好者搭建了一個連通用戶、監(jiān)管部門和機場的信息平臺。
　　借助AirMap，用戶可以通過網(wǎng)頁或者APP直接獲取FAA實時發(fā)布的權(quán)威禁飛/限飛信息，包括機場信息、（來源：中國智能制造網(wǎng)）