打擊落后產(chǎn)能 斷絕“地條鋼”市場空間是關(guān)鍵

多年來屢禁不止的“地條鋼”終于走到了盡頭。

距離6月30日全面清理“地條鋼”的 最后時限已不足一周，各省市已陸續(xù)公布“地條鋼”企業(yè)處置情況。第一財經(jīng)記者獲悉，目前湖南省處置11家“地條鋼”企業(yè)，涉及中(工)頻爐82臺、產(chǎn)能 315萬噸;重慶市則取締20家“地條鋼”企業(yè)，涉及中(工)頻爐83臺，產(chǎn)能289.17萬噸。陜西省則為確保6月底前全面取締省內(nèi)“地條鋼”企業(yè)，省 鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前設(shè)立舉報電話，對經(jīng)核實(shí)的舉報，給予舉報人最高10萬元獎勵。

作為去產(chǎn)能工作的重中之重，一場席卷全國的“地條鋼”取締風(fēng)暴正上演，而最終將交出怎樣的去產(chǎn)能答卷，也將在6月30日后揭曉。

全面取締“地條鋼”企業(yè)

第 一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，國家對“地條鋼”整治力度一直持高壓態(tài)勢，在“地條鋼”被列入“落后產(chǎn)品”名單后，2004年6月，國家發(fā)改委會同7部門聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步打擊“地條鋼”建筑用材非法生產(chǎn)銷售行為的緊急通知》。緊接著在2005年，國家發(fā)改委發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，其中明確提出要加快淘汰并 禁止新建中頻感應(yīng)爐等落后工藝技術(shù)裝備。到了2011年4月，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》，“用于地條鋼、普碳鋼、不銹鋼冶 煉的工頻和中頻感應(yīng)爐”被列入淘汰名錄，且屬于“國家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰”的類別。

然而“地條鋼”卻屢禁不止，以非法身份游走在生產(chǎn)和流通監(jiān)管的灰色地帶。事實(shí)上，中國出現(xiàn)面大量廣的中頻爐和地條鋼是中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的衍生品。

在 我國中頻爐市場，大小廠家眾多且設(shè)備水平高低不一已經(jīng)是多年的常態(tài)，由于沒有合法的審批手續(xù)、環(huán)境污染嚴(yán)重，多數(shù)企業(yè)年年“搬家”，整個市場很難進(jìn)行嚴(yán)格 的管理。不僅如此，他們中間有極大一批企業(yè)仍在使用6噸、12噸、20噸、35噸等小型中頻爐進(jìn)行生產(chǎn)，甚至無法有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量的控制。“地條鋼” 的原料是廢鋼鐵，當(dāng)然肯定不是高質(zhì)量的廢鋼，而是市場上回收的破銅爛鐵。地條鋼產(chǎn)品直徑、抗拉強(qiáng)度等均難以符合國家標(biāo)準(zhǔn)，大部分產(chǎn)品存在脆斷的情況，質(zhì)量 存在嚴(yán)重隱患。

此外，地條鋼的生產(chǎn)地點(diǎn)大多都在偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村小院或者鋼廠周圍(大鋼廠作掩護(hù))，便于隱蔽，由于沒有除塵等設(shè)備，大多選擇霧霾天或者晚上生產(chǎn)，大院鐵門一鎖，便是“地條鋼”生產(chǎn)的獨(dú)立王國。

在鋼鐵行業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展周期，特別是經(jīng)歷過2015年全行業(yè)虧損之后，對于鋼鐵企業(yè)的去產(chǎn)能工作上升到了空前的高度，而作為鋼鐵行業(yè)內(nèi)落后產(chǎn)能的集中代表，地條鋼毫無疑問成為被取締的重點(diǎn)對象。

中 國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長劉振江曾對第一財經(jīng)記者表示，2017年鋼鐵行業(yè)的首要工作重點(diǎn)和方向仍然是淘汰落后產(chǎn)能，堅決清除地條鋼和中頻爐。針對社會上某些 “中頻爐具有一定先進(jìn)性”的論調(diào)，劉振江予以了明確定位：“中頻爐本質(zhì)上是熔化廢鋼，代替不了煉鋼工藝，因而無法保證質(zhì)量，上半年要徹底清除地條鋼和中頻 爐。”

斷絕“地條鋼”市場空間是關(guān)鍵

不過，冶金工業(yè)規(guī)劃院院長李新創(chuàng)認(rèn)為，雖然“地條鋼”取締工作進(jìn)展迅速，但到目前為止，并不是所有的設(shè)備均已拆除，要徹底完成取締任務(wù)依然艱巨，一些地方利益保護(hù)還是存在的，如果這種高壓態(tài)勢不一直堅定持續(xù)下去，這些已暫時關(guān)停的‘地條鋼’企業(yè)仍有死灰復(fù)燃的可能。

而地條鋼企業(yè)生產(chǎn)出來的鋼材有利可圖是關(guān)鍵。

“地條鋼”為何屢禁不止?真正做到“地條鋼”產(chǎn)能歸零除了從供給端限制之外，還需斷絕“地條鋼”得以生存的市場空間。

鋼 鐵研究總院工程用鋼所副所長蘇航向第一財經(jīng)記者表示，“地條鋼”的存在由來已久，下游用鋼企業(yè)采購模式也是導(dǎo)致“地條鋼”隱而不退的原因。據(jù)他介紹，過 去，用鋼企業(yè)采購鋼材往往是“價格準(zhǔn)入制”，導(dǎo)致低成本生產(chǎn)出來的地條鋼在價格競爭中可以戰(zhàn)勝大型鋼鐵企業(yè)合乎標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的鋼材。

這種采 購模式無疑會導(dǎo)致大型鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)出來的鋼材利潤空間被壓薄，最終退出市場，形成鋼材采購市場的逆淘汰現(xiàn)象，給“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)帶來生存空間。針對這種 現(xiàn)象，除了國家嚴(yán)厲取締“地條鋼”之外，蘇航還建議改變既往的下游鋼材采購模式，從“價格準(zhǔn)入制”向“等級制”轉(zhuǎn)變。

李新創(chuàng)接受媒體采訪時就表示，安陽鋼鐵一年生產(chǎn)的螺紋鋼只有不到150萬噸，而在河南一個省，一年銷售的安鋼品牌螺紋鋼就超過了850萬噸，“一些‘地條鋼’產(chǎn)品假冒正規(guī)品牌流入市場，不僅加劇了產(chǎn)能過剩，還造成了‘劣幣驅(qū)逐良幣’的怪現(xiàn)象。”（來源：第一財經(jīng)日報）