上海金橋開發(fā)區(qū)：先進(jìn)制造業(yè)基地的生態(tài)化轉(zhuǎn)型

　　龔興
　　上海金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱金橋開發(fā)區(qū)）是上海市規(guī)模最大的先進(jìn)制造業(yè)基地和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地之一，規(guī)劃總面積為27.38平方公里，分為南北兩區(qū)。金橋開發(fā)區(qū)的綠色發(fā)展，經(jīng)歷了從“排放達(dá)標(biāo)”到“節(jié)能減排”，再到“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“低碳經(jīng)濟(jì)”的歷程。目前，園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、土地利用集約化、資源利用高效化和社會責(zé)任制度化等諸多方面取得了顯著進(jìn)展。近年來，園區(qū)管委會全力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，基本形成了先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動、二元融合的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。金橋開發(fā)區(qū)緊緊圍繞建設(shè)低碳金橋2.0為新的總體目標(biāo)，加快生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新。
　　2012~2016年，金橋開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值保持在1900億元左右。試點期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了一定的增速，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率2.29%（相對于2012年），占浦東新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過20%。但是，能源消費總量卻顯著降低，年均減少率為4%（相對于2012年）；園區(qū)碳排放總量也呈逐年下降的趨勢，2016年較2012年下降了25%，主要原因在于近年來園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
　　園區(qū)低碳發(fā)展的戰(zhàn)略舉措
　　生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展與低碳發(fā)展的重要途徑。金橋開發(fā)區(qū)將低碳發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，以生態(tài)建設(shè)促低碳發(fā)展，以低碳發(fā)展提升生態(tài)水平。
　　發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。金橋開發(fā)區(qū)參與國家低碳工業(yè)園區(qū)試點期間，也是其初步實現(xiàn)從加工型產(chǎn)業(yè)向服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從實體經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期。金橋開發(fā)區(qū)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。通過進(jìn)一步完善電子信息設(shè)備制造、新能源汽車、新一代家用電器和生物醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，將綠色、低碳生產(chǎn)向綠色設(shè)計、綠色營銷兩端延伸，不斷擴(kuò)大低碳發(fā)展的規(guī)模和深度，將金橋開發(fā)區(qū)建設(shè)成為上海市低碳發(fā)展規(guī)模最大、能效最高、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯和生態(tài)環(huán)境突出，具有國際水平的國家級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，實現(xiàn)金橋開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。
　　開展企業(yè)全過程低碳管理，推動企業(yè)節(jié)能降碳。金橋開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)從源頭開始，開展綠色、低碳設(shè)計，注重生產(chǎn)制造過程中新能源、新工藝、新技術(shù)的使用，開展制造末端廢棄物的再利用與資源化，水資源的重復(fù)利用及達(dá)標(biāo)排放。此外，率先在園區(qū)企業(yè)內(nèi)開展碳審計，摸清企業(yè)碳排放現(xiàn)狀，進(jìn)一步實現(xiàn)節(jié)能減碳。
　　開展低碳創(chuàng)建，培育園區(qū)的低碳文化。金橋開發(fā)區(qū)將低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容整合到園區(qū)特色企業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系中，指導(dǎo)和推動企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力，更好履行企業(yè)社會責(zé)任，并推行企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任年報，公開環(huán)境信息。
　　經(jīng)驗總結(jié)與啟示
　　一是采用全過程管理，打造低碳制造示范。低碳制造是一個系統(tǒng)工程，不僅局限于制造過程的低碳，更需要延伸制造兩端，在產(chǎn)品設(shè)計、制造、產(chǎn)品使用和回收再利用等全過程中，融入低碳的理念。金橋開發(fā)區(qū)低碳制造的建設(shè)，在于逐步形成金橋開發(fā)區(qū)低碳發(fā)展技術(shù)體系，重點是新能源汽車、汽車電子、電子信息、新一代家用電器和節(jié)能減排技術(shù)方面的突破，在提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的同時，全面促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
　　二是依托政策和服務(wù)，構(gòu)建低碳支撐體系。金橋開發(fā)區(qū)通過完善生態(tài)信息服務(wù)平臺、再生資源公共服務(wù)平臺和環(huán)境監(jiān)測平臺三大平臺，促進(jìn)企業(yè)之間廢物交換、產(chǎn)業(yè)共生和廢棄物的資源化利用。同時，進(jìn)一步加大園區(qū)在綠色發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、配套政策的投入，逐步完善園區(qū)的保障措施。
　　三是完善保障措施，提升園區(qū)碳管理能力。在經(jīng)濟(jì)政策方面，設(shè)立金橋低碳實踐區(qū)專項資金，用于企業(yè)重點污染物防控和治理項目貼息等；在政策機(jī)制方面，積極落實國家、上海市和浦東新區(qū)已有的相關(guān)優(yōu)惠政策；在管理制度方面，以重點企業(yè)為突破點，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境年報制定，推動金橋開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、低碳審計等。（來源：中國工業(yè)報）