永年標(biāo)準(zhǔn)件規(guī)范提升方案全面出爐

　　永年區(qū)召開標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)規(guī)范提升工作調(diào)度會

 　　標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)作為永年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過50多年的發(fā)展，年總體規(guī)模產(chǎn)量達(dá)到289萬噸，產(chǎn)值189億元，占全國市場額的45%以上。但由于普遍單體規(guī)模小、部分企業(yè)工藝落后、污染環(huán)境、手續(xù)不全等行業(yè)“瓶頸”日益突出，一些無證排污企業(yè)被列入“散亂污”清零整治的重點，已經(jīng)到了不整治不可、不提升不行的生死攸關(guān)時刻。為進(jìn)一步推進(jìn)永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)上檔升級，實現(xiàn)“鳳凰涅槃、浴火重生”。經(jīng)永年區(qū)委、區(qū)政府研究決定，對全區(qū)所有標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)開展集中整治和規(guī)范提升，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心和勇氣，按照“淘汰取締一批、規(guī)范提升一批、入園進(jìn)區(qū)一批、高端引進(jìn)一批、整合新建一批”的原則，通過嚴(yán)把新建企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)進(jìn)行關(guān)停取締、整合提升，科學(xué)合理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大環(huán)保設(shè)施投入，切實提高企業(yè)檔次，達(dá)到清潔生產(chǎn)目標(biāo)，徹底解決標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)帶來的環(huán)境污染問題，以短期的“陣痛”換取我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、長足發(fā)展，切實改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)建設(shè)“美麗永年、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　整治范圍

　　全區(qū)范圍內(nèi)污染排放不達(dá)標(biāo)、土地、環(huán)保、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等手續(xù)不全的，涉酸、涉煤、涉氣的，不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生產(chǎn)設(shè)備(或工藝)落后的，以及治理無望的標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)、加工企業(yè)。

　　規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)、實施步驟

　　一、完善環(huán)保手續(xù)

　　標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)必須具備辦理環(huán)評手續(xù)的前置條件：

　　1.標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)企業(yè)必須是在工商局注冊的生產(chǎn)類企業(yè)且是一般納稅人。

　　2.發(fā)改部門出具的備案文件;

　　3.土地部門出具的可以用于建設(shè)的土地宗地情況說明;

　　4.規(guī)劃部門出具的符合規(guī)劃意見;

　　5.項目位置不在村莊、居民區(qū)、學(xué)校等敏感點內(nèi);

　　6.具有有資質(zhì)單位編制的環(huán)評文件。

　　標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)按照環(huán)評要求健全防污設(shè)施，并通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收后，可辦理排污許可證。

　　二、滿足工藝設(shè)備要求

　　1.設(shè)備選型嚴(yán)格遵守國家《節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄》。

　　2.生產(chǎn)設(shè)備采用低能耗高產(chǎn)值的多工位自動生產(chǎn)設(shè)備，嚴(yán)禁使用淘汰、落后的生產(chǎn)設(shè)備。

　　3.涉及電鍍、熱鍍、酸洗、煮黑及發(fā)藍(lán)等涉及表面處理工藝的項目必須進(jìn)入專業(yè)的表面處理園區(qū)。

　　三、達(dá)到環(huán)保整治標(biāo)準(zhǔn)

　　1.冷鐓、機(jī)加工、調(diào)質(zhì)車間(電加熱連續(xù)式網(wǎng)帶托輥爐生產(chǎn)線)等處理工序等設(shè)備上方必須設(shè)置集氣罩，廢氣必須經(jīng)與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的油霧分離器處理后外排，并達(dá)到《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2322-2016)排放限值要求。

　　2.調(diào)質(zhì)車間(天然氣網(wǎng)帶托輥爐生產(chǎn)線)必須同時滿足國家和河北省工業(yè)爐窯地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.冷鐓、機(jī)加工等設(shè)備下方設(shè)接油盤，采用機(jī)油過濾系統(tǒng)確保機(jī)油循環(huán)使用，嚴(yán)防油滴直接滴落地面。

　　4.冷鐓、機(jī)加工等產(chǎn)生的少量廢機(jī)油和機(jī)油渣，嚴(yán)格按照危險廢物管理要求進(jìn)行處置。集中收集后用耐腐蝕的容器暫時儲存，必須設(shè)置專門的危廢臨時儲存間，該臨時儲存間必須采取防淋、防滲、防自燃、防自爆等環(huán)保措施，必須分類收集，各危廢包裝外應(yīng)貼上相應(yīng)的標(biāo)簽。

　　5.所有標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)噪聲源要采取減振、消聲、隔聲等措施，達(dá)到廠界排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.所有標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)環(huán)境管理必須達(dá)到以下要求：一是地面要硬化，防止廢水、廢油滲透;二是墻面要粉刷美化，做到整潔靚麗;三是生產(chǎn)原料和成品要進(jìn)倉進(jìn)棚、擺放有序，禁止亂堆亂放、露天存放，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料不得隨意堆放、遺棄;四是涉危廢企業(yè)要與有資質(zhì)單位簽訂危險廢物處理協(xié)議，并嚴(yán)格執(zhí)行危廢儲存、轉(zhuǎn)移、處置等聯(lián)單制度;五是涉酸、涉危廢企業(yè)的收集池、處理池要有防雨淋、防滲透、防流失的硬件防護(hù)設(shè)施，要有廢油儲存場所。

　　7.所有新建標(biāo)準(zhǔn)件表面處理企業(yè)，必須進(jìn)入專業(yè)的表面處理園區(qū)，按環(huán)保要求進(jìn)行建設(shè)。

　　四、排查摸底

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))為責(zé)任主體，各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、部門幫扶隊包村，村干部包戶，以村、街為單位展開標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)排查，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，并按照“一企一檔”的原則，建立檔案，對無證排污的標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、分布情況、產(chǎn)品種類、證照情況等進(jìn)行全面細(xì)致的摸排登記，排查企業(yè)名單上報至區(qū)政府辦城建科，在永年政府官網(wǎng)進(jìn)行公示，公開舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

　　五、全面關(guān)停

　　對所有不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生產(chǎn)設(shè)備(或工藝)落后、污染排放不達(dá)標(biāo)，涉氣、涉酸、涉煤的，土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)(加工)企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，對生產(chǎn)設(shè)備貼封條，嚴(yán)防復(fù)工生產(chǎn)。對未完成規(guī)范提升任務(wù)私自撕掉封條復(fù)工生產(chǎn)的，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取締。同時，追究相關(guān)網(wǎng)格監(jiān)管人員責(zé)任。

　　六、規(guī)范提升

　　即日起至7月28日之前，對具備辦理環(huán)保審批手續(xù)條件的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范提升，確保生產(chǎn)工藝、防污設(shè)施、廠容廠貌等要求落實到位。標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)完成整改后，要向環(huán)保部門提交驗收申請，達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)和“三同時”要求的標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)，辦理排污許可手續(xù)。所有企業(yè)通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收并取得排污許可證后，方可正常生產(chǎn)。在此之前，一律不得開工生產(chǎn)。鼓勵不具備辦理環(huán)保手續(xù)條件的企業(yè)，對原廠區(qū)落實“兩斷三清”，進(jìn)行淘汰取締后，采取租賃、入股等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，利用現(xiàn)有建設(shè)用地，新建和引進(jìn)一批大型集團(tuán)公司，辦理環(huán)保手續(xù)，配齊油霧分離器等防污設(shè)施，實行規(guī)?；a(chǎn)，提升企業(yè)綜合競爭力。

　　七、入園進(jìn)區(qū)

　　加快高端標(biāo)準(zhǔn)件國別產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，配備廢氣、廢水、廢渣等污染防治設(shè)施，確保項目12月底前運行，全區(qū)電鍍、熱鍍、酸洗等涉表面處理的標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)全部入駐園區(qū)，實行統(tǒng)一治污。對其它不涉及表面處理、且不具備辦理環(huán)保手續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)件項目，8月28日之前，對原廠區(qū)落實“兩斷三清”進(jìn)行淘汰取締后，由工業(yè)園區(qū)、標(biāo)發(fā)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)城或工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)。該類企業(yè)在關(guān)停期間一律不得開工生產(chǎn)。

　　八、淘汰取締

　　即日起至7月28日之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))牽頭，標(biāo)發(fā)委、環(huán)保、國土、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門配合，聚合多部門執(zhí)法優(yōu)勢，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合布局規(guī)劃、生產(chǎn)設(shè)備(或工藝)落后的，涉酸、涉煤的，以及達(dá)不到規(guī)范整治要求的、私自拆除封條生產(chǎn)的、在上級執(zhí)法檢查時拒檢的，一律按淘汰對象進(jìn)行依法取締。

　　九、保障措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)委書記任政委、區(qū)長任指揮長，四套班子領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)集中整治提升工作指揮部。指揮部辦公室主任由政府副區(qū)長王玉剛兼任，具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)規(guī)范提升各項督導(dǎo)工作。

　　2、落實責(zé)任。實行“三包”(各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、部門幫扶隊包村，村干部包戶)和“五保”(保摸排、保關(guān)停、保取締、保規(guī)范、保穩(wěn)定)工作機(jī)制。

　　3、加大宣傳。區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及幫扶隊要充分利用發(fā)放明白紙、告知書、村街喇叭廣播、電視臺、報社、微信、微博等方式，加大對標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)整治提升工作的宣傳力度，要發(fā)揮宣傳開道作用，造濃整治輿論氛圍，引領(lǐng)正確輿論導(dǎo)向，促進(jìn)廣大標(biāo)準(zhǔn)件業(yè)主自覺規(guī)范提升、上檔升級。

　　4、嚴(yán)格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大日常執(zhí)法查處力度，督促企業(yè)嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭成立專門日常巡查組，組織相關(guān)部門，對拒不執(zhí)行整改要求逾期完不成任務(wù)的、私自拆除封條開工生產(chǎn)的、被環(huán)保部和省市查處通報發(fā)生拒檢的，一律淘汰取締。對阻撓正常執(zhí)法、暴力抗法的，由公安部門負(fù)責(zé)依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

　　5、強(qiáng)化督導(dǎo)。區(qū)委組織部要跟蹤問效，對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實規(guī)范提升工作情況按照“一線檢驗干部、一線識別干部”實行一線跟蹤問效，記入單位和干部績效考核檔案，作為考核依據(jù)。區(qū)委督查室、政府督查室成立聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實工作任務(wù)實行跟蹤督查，定期通報進(jìn)展。區(qū)監(jiān)察局成立問責(zé)組，對排查不細(xì)、整治不力、不作為、慢作為等行為，從嚴(yán)實施責(zé)任追究。