山西省“十三五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：到2020年新增光伏10.5GW

一、當(dāng)前形勢

(一)能源發(fā)展形勢

1、國際能源發(fā)展態(tài)勢

長期以來，過度依賴化石能源的生產(chǎn)和消費(fèi)方式導(dǎo)致能源與環(huán)境不協(xié)調(diào)、不安全，是世界各國共同面臨的問題。在全球應(yīng)對氣候變化的背景下，世界范圍內(nèi)的能源體系正在發(fā)生重大變革，以化石能源為支撐的高碳能源體系正向以新能源為主體的新型低碳能源體系過渡，世界能源發(fā)展逐步邁向低碳能源時代。綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和潮流，產(chǎn)業(yè)和科技競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。能源體系的重大變革，能有效降低能源碳排放強(qiáng)度，減少化石能源二氧化碳排放，是低碳發(fā)展的重要途徑之一。2015年12月，全球氣候變化巴黎大會提出，“將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高的幅度控制在2℃之內(nèi)，并力爭把升溫幅度控制在1.5℃以內(nèi)”。世界主要國家紛紛調(diào)整能源發(fā)展戰(zhàn)略，以化石能源為支撐的高碳能源體系向以新能源和可再生能源為主題的新型低碳能源體系過渡。發(fā)展低碳能源，控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對氣候變化，成為世界各國的共同戰(zhàn)略選擇。如：英國表示，計劃到2023年限制燃煤電站使用。德國提出，在本世紀(jì)中葉前，用風(fēng)能、太陽能和生物能等可再生能源滿足其80%的能源需求。《中國2014-2020應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%;到2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%。《山西省應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2013-2020年)》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重爭取達(dá)到10%～12%。

2、國內(nèi)能源發(fā)展態(tài)勢

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，能源消費(fèi)增長呈現(xiàn)減速趨勢，能源消費(fèi)處于油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替期。2015年，習(xí)近平總書記在巴黎氣候峰會強(qiáng)調(diào)，我國要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，在“國家自主貢獻(xiàn)”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。2015年，全國能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)煤，同比增長0.9%;非化石能源消費(fèi)比重12%，比上年提高0.8個百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)成為未來能源安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。十八屆五中全會提出，堅持綠色發(fā)展，推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系?！笆濉逼陂g，要堅持能源安全發(fā)展的“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌優(yōu)化增量與調(diào)整存量，推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，將環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，加快開發(fā)利用清潔低碳的新能源。

3、我省能源發(fā)展態(tài)勢

我省是全國重要的綜合能源基地，在全國能源發(fā)展格局中具有重要的戰(zhàn)略地位?！笆濉逼陂g，我省著力推進(jìn)新型能源基地建設(shè)，取得了長足的發(fā)展。但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，煤炭需求放緩、產(chǎn)能過剩、油氣價格走低，煤化工等消納市場前景不容樂觀，傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級的壓力日益加大。從國家宏觀政策看，中央九號文件出臺，新一輪電力體制改革將改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā);從新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，國家將對風(fēng)電電價和光伏電價進(jìn)行階梯式下調(diào)，對新能源行業(yè)的投資成本和運(yùn)行效率提出更高的要求;從區(qū)域能源需求看，京津冀地區(qū)接受外輸電中清潔能源比例逐步提高。我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新的契機(jī)。

(二)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

近年來，在市場需求、產(chǎn)業(yè)競爭和國際趨勢的背景下，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的發(fā)展。2015年底，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)將分別達(dá)到3.2億千瓦、1.2億千瓦和4300萬千瓦左右。我國風(fēng)電裝機(jī)在全球保持領(lǐng)先地位，帶動風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)技術(shù)升級和國際化進(jìn)程加快，目前已擁有5～6家年產(chǎn)量超過100萬千瓦的整機(jī)制造企業(yè)，并已進(jìn)入國際市場，但部分核心元器件仍需要進(jìn)口。隨著世界光伏產(chǎn)業(yè)增長，我國光伏制造業(yè)也得到高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了太陽能級高純多晶硅材料50%以上自給，電池產(chǎn)量全球第一，光伏產(chǎn)品成本大幅下降，已經(jīng)成為我國為數(shù)不多、具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。2009年以后，隨著國際貿(mào)易摩擦、國內(nèi)市場大規(guī)模啟動等因素影響，我國光伏發(fā)電得到了快速發(fā)展，成為僅次于德國，世界第二的重要新興光伏市場。2010年，我國將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從國家戰(zhàn)略高度予以大力支持，2014年，出臺了全國范圍內(nèi)的車輛購置稅減免、政府及公共機(jī)構(gòu)采購、扶持性電價、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持等全方位政策體系。2014年，我國新能源汽車生產(chǎn)78499輛，銷售74763輛，比上年分別增長3.5倍和3.2倍，產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入爆發(fā)增長期。儲能是解決智能電網(wǎng)、新能源汽車、分布式能源等行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)因素。我國已建成儲能項(xiàng)目63個，項(xiàng)目數(shù)量居世界第二，2014年儲能裝機(jī)達(dá)到8.13萬千瓦，比上年增長55%。

(三)我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

1、發(fā)展成就

規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)。“十二五”期間，我省堅持“以資源定規(guī)劃、以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目為依托促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，引領(lǐng)新能源資源的規(guī)模開發(fā)?！渡轿魇　笆濉毙履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，“十二五”末全省新能源裝機(jī)力爭達(dá)到1200～1800萬千瓦，占電力總裝機(jī)的12%～18%。2015年底，我省發(fā)電總裝機(jī)6966萬千瓦，新能源發(fā)電裝機(jī)1449萬千瓦，其中，風(fēng)力發(fā)電669萬千瓦，太陽能發(fā)電113萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電(含垃圾)35萬千瓦，水力發(fā)電244萬千瓦，燃?xì)獍l(fā)電388萬千瓦，占全省電力總裝機(jī)的20.8%左右，達(dá)到了“十二五”預(yù)期目標(biāo)。

圖1：2010和2015年我省各類新能源發(fā)展情況對比圖(單位：萬千瓦)

圖2： 2010和2015年我省常規(guī)能源和新能源電力結(jié)構(gòu)的對比圖(單位：萬千瓦)

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。注重模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了全省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新能源占一次能源消費(fèi)比重從2010年的不足1%上升到3%。在全國新能源發(fā)展普遍棄風(fēng)棄光的情況下，我省實(shí)現(xiàn)了少棄風(fēng)(2.47%棄風(fēng)率)、零棄光。風(fēng)電方面，我省啟動了北部三市晉北風(fēng)電基地建設(shè)和南部低風(fēng)速開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；_發(fā)，占新能源總裝機(jī)容量的46%。光電方面，我省實(shí)現(xiàn)了零的突破并迅速增長，裝機(jī)容量占新能源總裝機(jī)容量8%，有序推進(jìn)了集中式地面和分布式電站的建設(shè)，并通過市場競爭方式，選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)啟動了大同市沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑者基地。光伏扶貧方面，我省創(chuàng)新啟動了汾西縣、大寧縣、吉縣和天鎮(zhèn)縣、渾源縣的光伏扶貧，推動了光伏開發(fā)與采煤沉陷區(qū)治理、農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧事業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)民增收和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全國采煤沉陷區(qū)和扶貧片區(qū)起到了示范作用。煤層氣綜合利用方面，我省具有全國三分之一煤層氣資源，堅持高效安全利用原則，推進(jìn)煤層氣發(fā)電和民用，氣化人口1200萬。地?zé)崮荛_發(fā)利用方面，推進(jìn)利用中深層地?zé)崮芟蛱薪?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域冬季供熱，實(shí)現(xiàn)了零的突破。同時，積極開發(fā)利用淺層地溫能，在太原、大同、朔州、忻州、晉中、臨汾、運(yùn)城和長治等市的應(yīng)用面積約為360萬平方米。城市新能源綜合開發(fā)利用方面，我省不斷提高新能源在城市用能的替代作用，推廣太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源綜合利用，啟動了西山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家新能源示范園區(qū)，將開發(fā)利用新能源與資源型城市轉(zhuǎn)型和旅游業(yè)開發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了綠色低碳發(fā)展。

圖3：2015年底我省各類新能源裝機(jī)占比圖

管理規(guī)范建設(shè)?！笆濉逼陂g，一方面，我省嚴(yán)格按照國家能源局風(fēng)電擬核準(zhǔn)計劃和光伏年度規(guī)模計劃執(zhí)行，對納入計劃的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理和定期跟蹤;另一方面嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃執(zhí)行，合理安排開發(fā)布局、開發(fā)規(guī)模、年度計劃申報和項(xiàng)目審批，有利推進(jìn)了風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目的建設(shè)。2014年，我省出臺了《山西省人民政府關(guān)于加快促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(晉政發(fā)〔2014〕4號)，積極引導(dǎo)各地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。

開發(fā)帶動制造。我省圍繞新能源開發(fā)市場形成了以風(fēng)電、光伏和煤層氣等3大裝備制造為核心的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。風(fēng)電裝備制造已形成了整機(jī)制造、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、主軸、控制系統(tǒng)、法蘭、塔筒、輪轂等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，其中太重自主研發(fā)了1.5兆瓦、2兆瓦、3兆瓦和5兆瓦等四種機(jī)型，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，在全國數(shù)十家整機(jī)制造商中屬于新進(jìn)入的企業(yè);永濟(jì)、汾西重工在發(fā)電機(jī)等領(lǐng)域奠定了行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位;定襄法蘭形成了產(chǎn)業(yè)集群。光伏裝備制造以晉能和潞安等集團(tuán)為引領(lǐng)，形成了從原材料、硅棒和硅錠、電池片、組件到發(fā)電系統(tǒng)垂直一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，太陽能組件年產(chǎn)能達(dá)到1.2GW，通過了國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心組織的“領(lǐng)跑者”認(rèn)證測試，標(biāo)志我省光伏產(chǎn)品邁入了國家光伏產(chǎn)品領(lǐng)跑者行列。

2、存在問題

新能源發(fā)展落后相鄰省份?！笆濉逼陂g，通過“規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、管理規(guī)范、制造帶動”等舉措，我省能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、開發(fā)建設(shè)更加有序、開發(fā)與制造協(xié)同發(fā)展。但與同期全國新能源發(fā)展的情況相比較，我省的風(fēng)電裝機(jī)占全國裝機(jī)總?cè)萘?.29億千瓦的5.2%;我省的太陽能發(fā)電裝機(jī)占全國裝機(jī)總?cè)萘?318萬千瓦的2.6%。與同期河北、山東、河南、陜西、內(nèi)蒙古等兄弟省區(qū)的新能源發(fā)展情況相比，風(fēng)電累計并網(wǎng)容量排名第4位，太陽能累計裝機(jī)容量排名第5位。

表1：2015年底山西風(fēng)電光伏發(fā)展與兄弟省份對比情況統(tǒng)計表

圖4：2015年底我省與兄弟省區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)容量對比圖(數(shù)據(jù)來源：國家能源局)

圖5：2015年底我省與兄弟省區(qū)光伏累計裝機(jī)容量對比圖(數(shù)據(jù)來源：國家能源局)

能源結(jié)構(gòu)中新能源占比不高?！笆濉蹦沂⌒履茉撮_發(fā)取得了長足發(fā)展。但由于我省煤電裝機(jī)基數(shù)過大，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重僅為3.05%(全國為12%)，我省可再生能源裝機(jī)容量1061萬千瓦(新能源裝機(jī)容量為1449萬千瓦，燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)388萬千瓦，可再生能源不包含燃?xì)?,約占全國可再生能源發(fā)電總裝機(jī)4.8億千瓦的2.2%。《山西省應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2015-2020)》提出，新能源在能源結(jié)構(gòu)比重還較低，未來非化石能源比重提升任務(wù)比較重。預(yù)計2020年，我省非化石能源消費(fèi)比重將達(dá)到5%～8%。

電網(wǎng)配套機(jī)制不協(xié)調(diào)。從外送通道看，目前僅有2011年投產(chǎn)的特高壓輸電線路“晉東南~南陽~荊門1000千伏特高壓試驗(yàn)示范工程”(500萬千瓦外送能力)，外送通道能力建設(shè)嚴(yán)重不足。從本地消納市場看，受到國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的影響，煤化工、電解鋁等產(chǎn)能過剩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅回落較大，電力負(fù)荷增長的需求不樂觀。2015年我省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6966萬千瓦，全社會用電量1740億千瓦時，用電需求下降。全省發(fā)電設(shè)備機(jī)組利用小時數(shù)3737小時，同比下降596小時。從新能源行業(yè)發(fā)展情況看，部分項(xiàng)目的配套送出工程未能及時納入電網(wǎng)規(guī)劃，尤其是跨區(qū)域電力工程協(xié)調(diào)時間較長，使得電網(wǎng)配套送出工程項(xiàng)目前期和建設(shè)工作滯后。

產(chǎn)業(yè)要素環(huán)境不完善。新能源開發(fā)初始投資較高，電價補(bǔ)貼呈下降趨勢，技術(shù)研發(fā)需要不斷加大投入資金，新能源投資短期內(nèi)收益不明顯，與浙江、江蘇等省相比較，我省新能源發(fā)展缺少省內(nèi)補(bǔ)貼政策，缺乏新能源產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，新能源扶持政策還需加大。雖然我省新能源產(chǎn)業(yè)隨著市場需求、電網(wǎng)架構(gòu)、信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展不斷壯大，但科研人才方面尚存在供需不足，制約了我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新步伐。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制不健全。2014年以來，我省各市縣新能源項(xiàng)目開發(fā)積極性普遍高漲。受國家新能源規(guī)模指標(biāo)管理政策影響，一些建設(shè)條件良好的項(xiàng)目不能滿足足量開發(fā);各市新能源規(guī)劃研究滯后，個別區(qū)域目前仍存在無視資源條件圈地，影響新能源統(tǒng)籌開發(fā);分布式能源應(yīng)用機(jī)制尚未形成，企業(yè)和民眾認(rèn)識不足，發(fā)展意愿低，制約了分布式能源發(fā)展;新能源并網(wǎng)機(jī)制尚待完善，供需雙方還尚未形成成熟的市場交易機(jī)制。

技術(shù)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。我省新能源企業(yè)開發(fā)利用起步較晚，進(jìn)入市場時間短、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，在全國范圍內(nèi)缺少實(shí)力強(qiáng)大的一線新能源裝備制造企業(yè)。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)宏觀政策導(dǎo)向推動新能源發(fā)展

能源革命驅(qū)動新能源加速發(fā)展。國家把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，到2020年一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到5%～8%，未來5年風(fēng)電和光伏發(fā)電每年均需投產(chǎn)2000萬千瓦以上，同時堅決控制能源消費(fèi)總量，對地方推行“一掛雙控”措施(即能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，能源消費(fèi)總量和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗雙控制)，適時施行可再生能源電力配額考核辦法。所以，我省要推進(jìn)能源革命，不斷提高非化石能源比重，堅決貫徹國家綠色發(fā)展理念，加快構(gòu)建我省清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

氣候變化問題倒逼綠色低碳發(fā)展。我國以可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康和社會和諧穩(wěn)定，尤其是京津冀地區(qū)壓減燃煤力度不斷增大，對清潔煤和清潔電力需求也不斷增加。我國通過《中美氣候變化聯(lián)合聲明》等文件向國際社會申明，計劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)。所以發(fā)展低碳特質(zhì)的新能源產(chǎn)業(yè)是解決環(huán)境污染、應(yīng)對環(huán)境壓力等關(guān)系國計民生問題的重要手段之一。京津冀地區(qū)作為大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域，《發(fā)展改革委 能源局關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改運(yùn)行〔2015〕518號)中明確提出：在統(tǒng)籌平衡年度電力電量時，新增用電需求優(yōu)先滿足清潔能源消納，明確接受外輸電中清潔能源的比例并逐步提高，為我省建設(shè)國家綜合能源基地、環(huán)渤海地區(qū)重要的能源保障基地和北京清潔能源供應(yīng)基地創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。

能源體制改革保障新能源創(chuàng)新發(fā)展。中央九號文件的出臺，新一輪電力改革正在推進(jìn)，將通過“三放開，一獨(dú)立”引導(dǎo)資源有效開發(fā)和合理利用，打破原有利益結(jié)構(gòu)，還原電力商品屬性，引入競爭機(jī)制，同時配套出臺政策提出改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)，為新能源健康可持續(xù)發(fā)展保障護(hù)航，可再生能源消費(fèi)將形成自發(fā)自用、直供電與市網(wǎng)集中供電等多種模式，為新能源技術(shù)應(yīng)用提供多元的市場環(huán)境。《可再生能源電力配額考核辦法》有望在“十三五”期間施行，要求我省到2020年可再生能源消費(fèi)量占全社會用電量的10%(基本配額指標(biāo))，這不僅要求增加開發(fā)規(guī)模，還要注重不斷創(chuàng)新多種模式，增加本地消費(fèi)比例。2016年，全國碳市場建立將推動我省新能源快速發(fā)展，成為碳匯重要基地，多重利益驅(qū)動新能源市場化發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)智慧新能源發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是繼工業(yè)化、市場化之后，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大引擎。我國提出走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。按照“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”的發(fā)展理念，全面推動城鎮(zhèn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，大力開發(fā)和利用本地可再生能源，提高城鎮(zhèn)可再生能源利用水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，能源消耗尤其是傳統(tǒng)能源消耗保持平穩(wěn)或有所下降，促進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

中國智造撬動新能源裝備制造升級發(fā)展。目前，世界各國都在加大科技創(chuàng)新力度，力圖在新能源領(lǐng)域取得新突破?；谛畔⑽锢硐到y(tǒng)的智能裝備、智能工廠等智能制造正在引領(lǐng)制造方式變革，我國提出實(shí)施“中國制造2025”(《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國制造2025>的通知》國發(fā)〔2015〕28號)，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展”，鼓勵“持續(xù)提高綠色低碳能源使用比率，開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)”、“推進(jìn)新能源和可再生能源裝備、先進(jìn)儲能裝置、智能電網(wǎng)用輸變電及用戶端設(shè)備發(fā)展”。

深化區(qū)域合作帶來可再生能源的新機(jī)遇。積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀地區(qū)大氣污染防治壓力大，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，能源需求大，除自身清潔能源利用，還積極擴(kuò)大區(qū)域外清潔能源供應(yīng)。我省應(yīng)積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以打造京津冀清潔能源輸出基地為重點(diǎn)，構(gòu)建清潔高效、互聯(lián)互通的可再生能源輸出的新格局。

(二)新能源技術(shù)發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

風(fēng)電技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。風(fēng)電作為相對成熟的產(chǎn)業(yè)，未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間主要分布在風(fēng)能資源評價、智能化風(fēng)機(jī)設(shè)備研制、風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行方面的關(guān)鍵技術(shù)等方面。結(jié)合我國實(shí)際，未來需要增強(qiáng)風(fēng)能資源觀測預(yù)報功能、多地形評價體系和區(qū)域資源評價標(biāo)準(zhǔn)，推動數(shù)據(jù)平臺服務(wù)和資源咨詢評估發(fā)展;裝備制造要積極適應(yīng)我國風(fēng)電開發(fā)需求和區(qū)域特點(diǎn)，優(yōu)化3兆瓦及以下機(jī)組的性能、低風(fēng)速發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)葉片技術(shù)、傳動鏈技術(shù)、控制系統(tǒng)技術(shù)和大容量變流器技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品研制，逐步提高零部件的自給能力。

光伏技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。我國是全球最大的光伏組件制造國家，具有活躍的光伏技術(shù)研發(fā)氛圍、完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈。今后，應(yīng)繼續(xù)加大新技術(shù)、新裝備、新材料等研發(fā)力度，提高轉(zhuǎn)換效率，主要提高晶硅電池的效率和質(zhì)量，研發(fā)示范推進(jìn)碲化鎘、銅銦鎵硒和染料敏化等新型薄膜電池發(fā)展，積極開發(fā)高倍聚光組件;推進(jìn)系統(tǒng)控制技術(shù)和電力電子技術(shù)進(jìn)步，提高光伏系統(tǒng)效率和可靠性;推進(jìn)智能技術(shù)、微網(wǎng)技術(shù)滲透和融合，提高規(guī)模電站運(yùn)營效率和分布式系統(tǒng)高滲透率。

光熱技術(shù)發(fā)展態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。經(jīng)過20多年的技術(shù)研究，近年來國際太陽能熱發(fā)電進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展期，我國經(jīng)過前期示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)探索，積累經(jīng)驗(yàn)，為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，正在聚焦太陽能熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，通過材料、裝備、系統(tǒng)技術(shù)的創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展槽式、塔式、蝶式、菲涅爾式等技術(shù)，向高參數(shù)-高效率方向發(fā)展，優(yōu)化聚光反射鏡的設(shè)計、完善提升熔融鹽作為熱介質(zhì)商業(yè)化運(yùn)用、設(shè)計新型儲熱器和開發(fā)儲熱材料、提高熱發(fā)電發(fā)動機(jī)效率。

微電網(wǎng)技術(shù)引發(fā)新能源新業(yè)態(tài)。新能源微電網(wǎng)涵蓋了智能電網(wǎng)、多能互補(bǔ)、儲能、系統(tǒng)控制等多種技術(shù)，使風(fēng)、光、天然氣等實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，提高新能源電力接入比例，具有改善電能質(zhì)量的作用。我國在物理和化學(xué)儲能技術(shù)方面已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，正在攻克變速抽水蓄能機(jī)組國產(chǎn)化及工程應(yīng)用，大型壓縮空氣關(guān)鍵技術(shù)，飛輪儲能商業(yè)應(yīng)用，大容量、高性能的鋰離子電池、全釩液流電池等關(guān)鍵技術(shù)。總體來說，以微電網(wǎng)為載體，未來重點(diǎn)研發(fā)系統(tǒng)控制技術(shù)和產(chǎn)品，降低儲能成本，優(yōu)化系統(tǒng)控制策略和機(jī)制。

新能源汽車發(fā)展態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。目前，美國、歐洲、日本和我國通過制定能源發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施重大研發(fā)工程、推出市場扶持政策等一系列措施，引導(dǎo)和推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源汽車市場迅速壯大。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)整車技術(shù)穩(wěn)步提升，動力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件性能指標(biāo)不斷提高，成本持續(xù)下降，產(chǎn)品穩(wěn)步增多，市場逐步向好的良性態(tài)勢。新能源汽車是移動性、多樣性的用電、用氣需求的有效載體，未來急需在蓄電池效率、整車多樣化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與電網(wǎng)匹配性等方面取得突破。

(三)我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、優(yōu)勢

資源較富集。我省風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)、地?zé)峒懊簩託赓Y源較為豐富，黃河北干流水電資源尚待開發(fā)。70米高度風(fēng)能資源≥200瓦/平方米的技術(shù)開發(fā)量為2814萬千瓦，尤其北部地區(qū)屬風(fēng)能開發(fā)較豐富~豐富區(qū);年平均太陽能輻射量為1624千瓦時/平方米，太陽能開發(fā)資源較豐富，在華北地區(qū)僅次于內(nèi)蒙古;秸稈能源化利用年可獲得量為500萬噸左右，垃圾資源量達(dá)8500噸/日，生物質(zhì)資源比較豐富;地?zé)峥砷_采資源總量為1.41×1017千焦，折合標(biāo)準(zhǔn)煤3.9×109噸，位居全國第15位;煤層氣資源儲量為10.39萬億立方米，位居全國第一。

表2：我省新能源資源情況

區(qū)位有優(yōu)勢。我省是全國重要的綜合能源基地，地處華北、毗鄰京津冀，是中部崛起計劃的重要能源基地，也是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的能源保障基地，京津唐清潔能源保障基地，具有距離目標(biāo)市場近、路網(wǎng)密、設(shè)施全、具備多能打捆送出便利條件等顯著優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，我省將要實(shí)施呂梁山區(qū)和太行山區(qū)兩大國家集中連片特困地區(qū)的脫貧攻堅工程，深入推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

通道有基礎(chǔ)。我省擁有3個億噸級大型煤炭基地和3個千萬千瓦級大型煤電基地，屬于國家重點(diǎn)推進(jìn)的煤電大基地大通道建設(shè)區(qū)域，擁有大秦線和京原線，大房三回和神保雙回，陜京系統(tǒng)管線等輸煤、輸電、輸氣網(wǎng)線，國家重要能源外送通道基礎(chǔ)較強(qiáng);同時電力結(jié)構(gòu)以煤電為主，正在逐步形成煤電、風(fēng)電、光電和水電并重的多能互補(bǔ)新格局。國家為加快推進(jìn)大氣污染防治行動計劃，啟動12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，其中我省擁有“兩交一直”特高壓外送通道和1個500千伏點(diǎn)對網(wǎng)交流外送通道等4條重點(diǎn)輸電線路，這些通道建設(shè)將有利于我省新能源的發(fā)展。

創(chuàng)新要素集聚。作為全國重要的能源基地，我省聚集了一大批高端能源技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和人才，發(fā)揮太重、永濟(jì)、汾西重工等老牌工業(yè)和“鍛造之鄉(xiāng)”集群的優(yōu)勢，推動風(fēng)電裝備研發(fā)設(shè)計，推動晉能和潞安集團(tuán)等建立高標(biāo)準(zhǔn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈。作為全國首批光伏領(lǐng)跑者基地，我省大膽嘗試創(chuàng)新，引導(dǎo)優(yōu)勢資源，發(fā)揮市場決定性作用，集聚先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理機(jī)制，推進(jìn)我省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2、劣勢

無序開發(fā)存在隱患。部分地方政府對同一區(qū)域引進(jìn)的開發(fā)企業(yè)較多，對項(xiàng)目開發(fā)時序缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理約束。某些企業(yè)項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，未充分考慮資源、土地、壓礦、環(huán)評、電網(wǎng)等建設(shè)條件，盲目與當(dāng)?shù)卣炗嗛_發(fā)協(xié)議，出現(xiàn)“圈而不建”的現(xiàn)象。

新能源產(chǎn)業(yè)起步較晚。“十一五”末，我省風(fēng)電裝機(jī)僅為30萬千瓦，風(fēng)電整機(jī)制造業(yè)在“十二五”期間剛剛起步，錯過了風(fēng)電市場爆發(fā)期和風(fēng)機(jī)產(chǎn)品市場磨合期，品牌認(rèn)知度還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。從全國的情況看，在面臨國際貿(mào)易摩擦和產(chǎn)能過剩的背景下，我省光伏制造企業(yè)的產(chǎn)能、研發(fā)、市場占用率等均不占優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境受限。目前，我省還未出臺相關(guān)補(bǔ)貼政策，沒有成立新能源產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，金融支持力度有待加大。個別地區(qū)百姓阻工賠償費(fèi)用較高，造成項(xiàng)目超出預(yù)算，增加開發(fā)企業(yè)投資成本。

用電市場消納壓力大。近年來，我省煤電與新能源發(fā)展增長較快，但用電市場增長較為緩慢，嚴(yán)重滯后于發(fā)電市場的增長。新能源發(fā)電存在不穩(wěn)定性等特征，在冬季采暖期間供熱火電機(jī)組擠占新能源發(fā)電空間，并且我省新能源裝機(jī)主要集中在太原以北，給我省電網(wǎng)調(diào)峰帶來較大難度，預(yù)計未來新能源發(fā)電上網(wǎng)壓力將會加大。

3、機(jī)遇

能源轉(zhuǎn)型驅(qū)動綜合能源基地優(yōu)化升級。深化能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，我省在不斷提高煤炭清潔利用的同時，要著力發(fā)展新能源，不斷增加風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芗懊簩託獾刃履茉聪M(fèi)比重，加快推進(jìn)我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制能源總量和能源強(qiáng)度。

綠色發(fā)展要求新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，能源資源消耗將持續(xù)增加，大氣污染防治壓力繼續(xù)加大。我省堅持綠色低碳戰(zhàn)略，將高效開發(fā)非化石能源與清潔利用化石能源并舉，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮艿刃履茉?，加?qiáng)儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。發(fā)展新能源是減緩化石能源消耗、防治污染環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)低碳能源轉(zhuǎn)型、保證能源供應(yīng)安全的必由之路，也是我省實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。

新能源技術(shù)創(chuàng)新推動新能源產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。我國積極推進(jìn)風(fēng)電機(jī)組輕量化和模塊化，大力提倡光伏“領(lǐng)跑者”計劃，實(shí)施太陽能熱發(fā)電技術(shù)、新能源微電網(wǎng)、儲能系統(tǒng)的示范試點(diǎn)等。新能源生產(chǎn)方式將形成分布式和集中式相互補(bǔ)充，新能源消費(fèi)將形成自發(fā)自用、直供電與市網(wǎng)集中供電等多種模式，這為各類新能源開發(fā)、新能源技術(shù)應(yīng)用提供了有利的市場環(huán)境，為我省不斷擴(kuò)大各類新能源的應(yīng)用范圍和利用形式帶來了新機(jī)遇。

4、挑戰(zhàn)

市場競爭機(jī)制要求提高技術(shù)創(chuàng)新能力。我國已經(jīng)啟動新一輪電力體制改革試點(diǎn)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)〔2015〕9號)文》，新能源電價將逐步市場化，對風(fēng)電價格和光伏價格進(jìn)行階梯式下調(diào)，并提出2020年風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)，這就要求風(fēng)電和光伏發(fā)電技術(shù)不斷進(jìn)步，提高資源利用效率和電網(wǎng)可靠性，降低建設(shè)投資和運(yùn)營成本，對新能源技術(shù)創(chuàng)新能力提出挑戰(zhàn)。

低端產(chǎn)能過剩要求提高核心競爭力。我國新能源行業(yè)經(jīng)過近兩年調(diào)整，新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)低水平重復(fù)建設(shè)得到遏制。但是我國新能源技術(shù)與國外先進(jìn)水平相比還有一定差距，新能源產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，未能全面掌握關(guān)鍵技術(shù)，隨著發(fā)達(dá)國家“再制造”回歸，新能源技術(shù)突破也日新月異，這個差距存在不斷擴(kuò)大趨勢。所以，面臨新形勢，我國新能源產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制創(chuàng)新來提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

“十二五”期間，國家陸續(xù)頒布了“控制能源消費(fèi)總量”、“加強(qiáng)大氣污染防治”和“能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”等若干國家戰(zhàn)略要求，提出到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%的中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，要求新能源應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，利用效率不斷提高，以更快速度和更大規(guī)模發(fā)展，在能源消費(fèi)總量中的比重顯著提高。

(一)指導(dǎo)思想

以積極推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命為導(dǎo)向，深入貫徹綠色低碳戰(zhàn)略;充分發(fā)揮市場決定性作用和政府服務(wù)功能，遵循“基地帶動、多元開發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)風(fēng)電和光伏基地建設(shè);利用“風(fēng)光水火”打捆方式建設(shè)京津冀清潔能源供應(yīng)基地，國家級新型綜合能源基地，多元推動分布式光伏、水電、地?zé)崮芾谩⑸镔|(zhì)能利用和煤層氣利用;積極培育和壯大新能源裝備制造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)科技引領(lǐng)，提高我省新能源產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的核心競爭力。

(二)基本原則

堅持政府規(guī)劃和市場決定相統(tǒng)一。隨著國家簡政放權(quán)深入推進(jìn)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求帶動新能源開發(fā)競爭機(jī)制形成，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。能源主管部門要著力做好相關(guān)規(guī)劃工作，加強(qiáng)對資源的有效調(diào)控;按照與資源環(huán)境承載能力、消納需求相適應(yīng)的原則，統(tǒng)籌安排新能源開發(fā)基地和項(xiàng)目的建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)開發(fā)行為。

堅持本地消納和清潔外送相結(jié)合。我省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，對能源需求將逐漸加大。要堅持新增能源需求主要由新能源來供給，通過政策導(dǎo)向和技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)大新能源的本地消納能力。同時協(xié)調(diào)新能源發(fā)電基地與外送通道建設(shè)，合理配置電力系統(tǒng)內(nèi)的各類調(diào)峰電源，提高新能源電力外送能力和經(jīng)濟(jì)性。

堅持技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新并舉。充分利用我省資源開發(fā)中技術(shù)裝備市場需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大升級和技術(shù)創(chuàng)新平臺的建立。結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，深挖現(xiàn)有領(lǐng)域新能源開發(fā)利用的潛力，著眼于未來新能源增量的發(fā)展，加強(qiáng)新能源利用和城鄉(xiāng)建設(shè)的同步配套，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，全面轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式，創(chuàng)新新能源管理體制和市場機(jī)制，探索資源配置方式創(chuàng)新，鼓勵技術(shù)融合創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

堅持全面布局和重點(diǎn)突破并舉。立足我省風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能及地?zé)崮艿谋容^優(yōu)勢，全面布局、整體推進(jìn)各項(xiàng)新能源開發(fā)和利用。研究各市縣新能源資源的特點(diǎn)，根據(jù)各地實(shí)際情況編制各具特色的新能源發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)做好晉北千萬千瓦級風(fēng)電基地、采煤沉陷區(qū)“光伏領(lǐng)跑者”基地、光伏扶貧、風(fēng)電供暖試點(diǎn)、光熱發(fā)電試點(diǎn)、新能源微網(wǎng)試點(diǎn)等工程建設(shè)。同時，以點(diǎn)帶面推動我省新能源產(chǎn)業(yè)整體取得顯著成效。

(三)基本思路

圍繞國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，立足于我省能源結(jié)構(gòu)配比優(yōu)勢、輸送優(yōu)勢和能源市場便利等優(yōu)勢，運(yùn)用“兩輪驅(qū)動”，推進(jìn)“三大創(chuàng)新”、繼續(xù)深入實(shí)施“四大工程”，構(gòu)建“五大支撐體系”，推動我省打造傳統(tǒng)能源與新能源相結(jié)合，形成較高比例清潔能源的綜合能源基地。

兩輪驅(qū)動：推動能源消費(fèi)革命，在堅決控制能源消費(fèi)總量的基礎(chǔ)上，理順發(fā)-輸-用管理體制，大力推進(jìn)用戶側(cè)能源管理，利用智能電網(wǎng)技術(shù)提升新能源在城鎮(zhèn)消費(fèi)的比例;推動能源生產(chǎn)革命，結(jié)合電力通道布局，優(yōu)化新能源基地發(fā)展，大力發(fā)展分布式能源，積極推動風(fēng)、光、煤層氣、地?zé)?、生物質(zhì)等新能源多元發(fā)展。

三大創(chuàng)新：電力交易體制創(chuàng)新，結(jié)合新一輪電改的進(jìn)展和國企改革，以新能源為突破口，局部嘗試電力交易試點(diǎn);新能源管理體制創(chuàng)新，推動市場化改革，引導(dǎo)新能源開發(fā)有序布局，帶動產(chǎn)業(yè)化落地;新能源技術(shù)和模式創(chuàng)新，推動新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量不斷進(jìn)步，鼓勵結(jié)合用戶側(cè)消費(fèi)的分布式能源、微電網(wǎng)、電力直供等模式創(chuàng)新。

四大工程：晉北千萬千瓦級風(fēng)力發(fā)電基地工程，依托大同市、朔州市和忻州市等晉北地區(qū)風(fēng)能資源優(yōu)勢，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)布局和電網(wǎng)接入條件，加快推進(jìn)晉北風(fēng)電基地建設(shè);采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地，以山西大同采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)陽泉、忻州、呂梁、臨汾、長治等市采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地，實(shí)行“領(lǐng)跑者”計劃，引導(dǎo)光伏系統(tǒng)效率和運(yùn)營效率突破，帶動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)發(fā)展;新能源綜合利用工程，繼續(xù)推進(jìn)光伏扶貧、風(fēng)電供暖替代燃煤鍋爐、太陽能熱發(fā)電、生物質(zhì)能等示范工程，加大煤層氣開發(fā)利用力度，推動多種能源的耦合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電三聯(lián)供等，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)能源變革;新能源裝備制造基地工程，推動風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)等基地建設(shè)，帶動新能源中上游產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)我省新能源裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)。

五大支撐體系：建立政策、資金、電網(wǎng)、人才和機(jī)制保障體系。

(四)主要目標(biāo)

1、發(fā)展定位

提升新能源開發(fā)利用規(guī)模和比重。堅持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，利用我省電力輸送通道和風(fēng)光火打捆送出的優(yōu)勢，不斷提升新能源開發(fā)利用的規(guī)模和新能源在能源消費(fèi)中的比重，實(shí)現(xiàn)高比例新能源利用和外送。

新能源創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮科技創(chuàng)新潛力，形成新能源技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的科技驅(qū)動體系;發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新效應(yīng)，形成政府高效、市場活躍的新能源開發(fā)管理體系。

新能源制造業(yè)集群基地。堅持新能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)，積極創(chuàng)建集技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、系統(tǒng)應(yīng)用為一體的新能源制造業(yè)集群基地。

2、發(fā)展目標(biāo)

到“十三五”末，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重為5%～8%，可再生能源電力配額基本指標(biāo)達(dá)到10%，優(yōu)秀指標(biāo)達(dá)到15%。新能源裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到3800萬千瓦，占到全省發(fā)電總裝機(jī)的比重30%以上。其中，風(fēng)電裝機(jī)容量為1600萬千瓦;太陽能發(fā)電達(dá)到1200萬千瓦;水電裝機(jī)達(dá)到250萬千瓦(含農(nóng)村水電裝機(jī));煤層氣發(fā)電裝機(jī)達(dá)到700萬千瓦;生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到50萬千瓦。

與國家“十三五”可再生發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)相比，我省風(fēng)電新增932萬千瓦，全國風(fēng)電新增1.3億千瓦，占全國新增風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?.2%;我省太陽能發(fā)電新增1087萬千瓦，全國太陽能發(fā)電新增1.17億千瓦，占全國新增太陽能發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?.3%。

大力發(fā)展風(fēng)電。統(tǒng)籌風(fēng)電千萬千瓦基地建設(shè)和低風(fēng)速區(qū)域風(fēng)電開發(fā)，到“十三五”末，風(fēng)電裝機(jī)容量為1600萬千瓦，每年新增186萬千瓦左右，占全國年度新增的7.2%。通過優(yōu)化發(fā)電運(yùn)行方式，改善系統(tǒng)調(diào)峰能力，增強(qiáng)本省風(fēng)電消納能力;積極推進(jìn)外送通道建設(shè)和風(fēng)火打捆外送機(jī)制運(yùn)行，逐步擴(kuò)大風(fēng)電外送能力。

積極發(fā)展太陽能發(fā)電。創(chuàng)新開發(fā)模式，充分利用“太陽能+采煤沉陷區(qū)治理”、“太陽能+扶貧”、“太陽能+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“太陽能+城鄉(xiāng)能源低碳化”、“太陽能+工業(yè)碳排放控制”等模式潛力，到“十三五”末，太陽能發(fā)電力爭達(dá)到1200萬千瓦，其中光伏發(fā)電1050萬千瓦左右，光熱發(fā)電達(dá)到50萬千瓦，每年平均新增220萬千瓦左右，占全國年度新增的9.3%。同時不斷擴(kuò)大太陽能熱利用在居民建筑和工農(nóng)業(yè)應(yīng)用規(guī)模。

有序發(fā)展水電、氣電、生物質(zhì)能發(fā)電。充分利用黃河流域水電資源、煤層氣資源和秸稈及垃圾資源?！笆濉蹦?，水電裝機(jī)為250萬千瓦(含農(nóng)村水電裝機(jī))，煤層氣發(fā)電裝機(jī)為700萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)為50萬千瓦。

圖4：我省2020年新能源發(fā)展目標(biāo)(單位：萬千瓦)

合理開發(fā)地?zé)崮苜Y源。因地制宜開發(fā)利用各種地?zé)崮苜Y源，提高地?zé)崮茉诔擎?zhèn)和新農(nóng)村建筑中用能比例?！笆濉蹦瑴\層地溫能供暖(制冷)面積達(dá)到1000萬平方米。

產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。立足我省資源優(yōu)勢，推動先進(jìn)新能源技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)電及光伏基地、分布式示范工程和煤層氣利用工程等，并不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在我省綜合能源基地的統(tǒng)領(lǐng)下打造新能源產(chǎn)業(yè)集群基地。

表2：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表

四、重點(diǎn)任務(wù)

“十三五”期間，圍繞風(fēng)、太陽能、水電、生物質(zhì)能、煤層氣、地?zé)崮艿戎攸c(diǎn)新能源，我省將優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，打造高比例新能源的綜合能源基地。

(一)多重抓手推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為不斷提升新能源開發(fā)利用水平，提高新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，堅持新能源(低碳)示范城市(園區(qū))引領(lǐng)，聚焦城市能源變革和城市轉(zhuǎn)型;堅持光伏扶貧和風(fēng)電供暖兩大突破，創(chuàng)新新能源發(fā)展模式;堅持晉北千萬千瓦風(fēng)力發(fā)電基地、采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑者基地和新能源裝備制造基地等三大基地建設(shè)，發(fā)揮集聚優(yōu)勢和輻射帶動能力，總體構(gòu)建“一個引領(lǐng)，兩個突破，三大基地”產(chǎn)業(yè)布局。

表3：新能源產(chǎn)業(yè)主要基地工程布局

(二)扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、發(fā)展思路

穩(wěn)步推進(jìn)晉北千萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，兼顧其他地區(qū)低風(fēng)速區(qū)域點(diǎn)狀開發(fā)，不斷提高風(fēng)電裝備制造業(yè)技術(shù)水平。“十三五”期間新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模930萬千瓦左右，每年平均新增186萬千瓦左右，其中基地新增120萬千瓦，其他地區(qū)新增66萬千瓦左右，“十三五”末，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1600萬千瓦。

圖5：我省2016-2020年風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)(單位：萬千瓦)

2、發(fā)展路徑

繼續(xù)推進(jìn)晉北風(fēng)電基地建設(shè)。按照“有效利用、保護(hù)環(huán)境、合理布局、有序開發(fā)”的發(fā)展思路，堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理布局、統(tǒng)一組織、分步實(shí)施等原則，以大同市、朔州市、忻州市等為核心重點(diǎn)打造晉北千萬千瓦風(fēng)力發(fā)電基地，“十三五”期間內(nèi)新增600萬千瓦。

有序推進(jìn)中南部低風(fēng)速資源開發(fā)。充分利用中南部等丘陵和山區(qū)地區(qū)較為豐富風(fēng)能資源，就近按變電站用電負(fù)荷水平和可利用土地條件布置適當(dāng)容量的風(fēng)電機(jī)組，不斷推進(jìn)低風(fēng)速資源合理有序開發(fā)，“十三五”期間內(nèi)新增330萬千瓦。

積極嘗試風(fēng)電供暖試點(diǎn)。重點(diǎn)支持北部三市風(fēng)電供暖工程的試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)靈丘縣40萬千瓦和繁峙縣20萬千瓦風(fēng)電供暖試點(diǎn)工程。結(jié)合工業(yè)園區(qū)應(yīng)用、城鎮(zhèn)建設(shè)和新城區(qū)開發(fā)，探索清潔能源供熱工程與大型風(fēng)電基地協(xié)同建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，提高北三市風(fēng)能資源豐富地區(qū)消納風(fēng)電的能力，緩解北方地區(qū)冬季供暖期電力負(fù)荷低谷時段風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行的困難，促進(jìn)城鎮(zhèn)能源利用清潔化，緩解大氣環(huán)境污染。研究論證熱力站獨(dú)立運(yùn)行(熱力站與風(fēng)電場直接交易)和熱力站與風(fēng)電場一體運(yùn)行模式，進(jìn)行成本、效益和政策需求分析，推進(jìn)電力熱力聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，為進(jìn)一步推廣新能源供熱和熱力電力聯(lián)合運(yùn)行提供經(jīng)驗(yàn)。

加快發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)。依托太重集團(tuán)在建的風(fēng)電整機(jī)及關(guān)鍵零部件智能化工廠建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持以太重集團(tuán)為代表的骨干企業(yè)，在攻克大功率風(fēng)電機(jī)組成套技術(shù)瓶頸的同時，優(yōu)化具有自主知識產(chǎn)權(quán)的1.5兆瓦～3兆瓦低風(fēng)速風(fēng)電機(jī)組。推動我省風(fēng)電行業(yè)向配套產(chǎn)業(yè)成套化、系列化和高端化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。

3、支撐體系

加快建設(shè)外送通道。加快蒙西~晉北~北京西1000千伏特高壓交流外送通道、榆橫~晉中~石家莊1000千伏特高壓交流外送通道、晉北~江蘇±800千伏特高壓直流外送通道、盂縣~河北南網(wǎng)點(diǎn)對網(wǎng)500千伏交流外送通道等建設(shè)，不斷提升北部風(fēng)電外送能力。優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，在多能打捆外送機(jī)制上給予保障額度，在更大電力需求市場進(jìn)行消納，最大限度保證新能源全額上網(wǎng)。

加快設(shè)立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。聚焦首臺套重大裝備及關(guān)鍵部件研制和示范應(yīng)用、大規(guī)模機(jī)組示范應(yīng)用項(xiàng)目、低風(fēng)速機(jī)組示范應(yīng)用項(xiàng)目、風(fēng)電供暖試點(diǎn)和新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，財政組織安排設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，以基金方式運(yùn)作，充分發(fā)揮基金的政策引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，吸引更多的社會資本投入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深入推進(jìn)簡政放權(quán)。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職責(zé)，出臺相關(guān)風(fēng)電開發(fā)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮地方政府服務(wù)職能，引導(dǎo)地方風(fēng)電有序開發(fā)。

持續(xù)創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制。充分發(fā)揮市場決定性作用，調(diào)動企業(yè)積極性，提前籌劃開展前期工作，將資產(chǎn)優(yōu)良、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利、規(guī)模優(yōu)勢顯著的企業(yè)優(yōu)先納入國家指標(biāo)統(tǒng)籌，通過競爭方式有序推進(jìn)我省優(yōu)勢資源的開發(fā)。

持續(xù)創(chuàng)新消納機(jī)制。未來火電、熱和新能源消納之間的矛盾將愈加突出，要多方探索消納機(jī)制，可探索電力調(diào)峰市場補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易機(jī)制、大用戶直購電機(jī)制、同一主體的風(fēng)火打捆優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、新能源微電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制和清潔能源供暖、風(fēng)電制氫等路徑，多方解決新能源消納問題。

(三)創(chuàng)新推進(jìn)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、發(fā)展思路

堅持集中式和分布式相結(jié)合，太陽能發(fā)電和熱利用協(xié)同發(fā)展，不斷創(chuàng)新模式，因地制宜推動太陽能資源高效利用。有序統(tǒng)籌各市優(yōu)質(zhì)的光伏發(fā)電項(xiàng)目;繼續(xù)推進(jìn)光伏扶貧工作;抓好大同沉陷區(qū)“光伏領(lǐng)跑者”基地及其他市沉陷區(qū)光伏基地的建設(shè)，積極促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和環(huán)境綜合治理共生耦合;爭取國家太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目實(shí)施，“十三五”期間，力爭新增太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模1100萬千瓦左右，“十三五”末將達(dá)到1200萬千瓦。在爭取到更多國家指標(biāo)、省內(nèi)補(bǔ)貼等政策支持下，我省將積極創(chuàng)新“太陽能發(fā)電+”的模式，拓展太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)電新空間。

圖6：我省2016-2020年太陽能發(fā)電目標(biāo)(單位：萬千瓦)

2、發(fā)展路徑

統(tǒng)籌推進(jìn)各市優(yōu)勢資源開發(fā)。完善太陽能發(fā)電開發(fā)的管理規(guī)范，鼓勵利用閑置的荒山荒坡和綜合開發(fā)的土地資源發(fā)展太陽能發(fā)電項(xiàng)目，各市做好配套服務(wù)工作，優(yōu)選高質(zhì)量項(xiàng)目納入國家計劃目標(biāo)，按每年60萬千瓦目標(biāo)推進(jìn)，“十三五”期間新增集中式和分布式光伏規(guī)模為300萬千瓦。

大力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)“光伏領(lǐng)跑者”基地建設(shè)。加快推進(jìn)大同采煤沉陷區(qū)“光伏領(lǐng)跑者”基地建設(shè)。“十三五”期間，新增朔州、忻州、呂梁、晉中、陽泉、臨汾、長治、太原等市采煤沉陷區(qū)光伏基地，綜合利用沉陷區(qū)土地約500萬畝，總規(guī)劃容量為1100萬千瓦，根據(jù)各區(qū)域條件適時啟動招標(biāo)工作。統(tǒng)籌安排我省采煤沉陷區(qū)資源，按年均120萬千瓦目標(biāo)推進(jìn)，爭取“十三五”末新增規(guī)模600萬千瓦。

加大推進(jìn)光伏扶貧工作。在臨汾、大同實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將范圍擴(kuò)大到以呂梁、太行兩大連片特困扶貧區(qū)為主的貧困地區(qū)，重點(diǎn)解決無勞動能力深度貧困人口的脫貧問題。我省計劃每年新增30萬千瓦的專項(xiàng)扶貧指標(biāo)，“十三五”末新增規(guī)模150萬千瓦，貧困人口每年補(bǔ)助3000元，通過產(chǎn)業(yè)造血式扶貧實(shí)現(xiàn)了貧困人口長期收益保障，同時改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

鼓勵推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范試點(diǎn)。以大同中石化新星雙良的5萬千瓦塔式太陽能光熱發(fā)電項(xiàng)目和晉能清潔能源的5萬千瓦槽式太陽能光熱發(fā)電項(xiàng)目為示范，探索不同太陽能熱發(fā)電技術(shù)模式，推進(jìn)我省太陽能熱發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭“十三五”末投產(chǎn)50萬千瓦。

多方推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用。系統(tǒng)調(diào)研工業(yè)企業(yè)和大型公建屋頂資源，鼓勵工業(yè)企業(yè)結(jié)合負(fù)荷需求安裝分布式光伏系統(tǒng)，并探索和工業(yè)節(jié)能聯(lián)動推廣。鼓勵具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的大型公建安裝分布式光伏系統(tǒng)，新建大型公建同步設(shè)計分布式光伏系統(tǒng)。鼓勵在火車站(含高鐵站)、高速公路服務(wù)區(qū)、飛機(jī)場航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設(shè)施系統(tǒng)推廣光伏發(fā)電。

積極擴(kuò)大太陽能熱利用的規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)成熟的太陽能熱利用技術(shù)在中低溫領(lǐng)域發(fā)展。加大對城鎮(zhèn)和農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施力度，按照“示范帶動、由點(diǎn)到面、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，推廣城鎮(zhèn)居民建筑應(yīng)用戶用太陽能熱水器，鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)太陽能集中供熱水工程，繼續(xù)支持農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽房等設(shè)施。逐步在工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域示范推廣太陽能熱水工程，在物料干燥、溫室大棚、育苗及牛奶消毒等領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。

全力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。以國家光伏先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)引領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持國內(nèi)外、特別是我省晉能集團(tuán)、潞安集團(tuán)等參與光伏發(fā)電基地建設(shè)，把提高光伏電站運(yùn)行效率作為突破口，著力推進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用我省豐富的原材料資源，形成以晉能集團(tuán)、潞安集團(tuán)等企業(yè)為代表的涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)抓好晉能、潞安太陽能一體化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造國家級技術(shù)和工程實(shí)驗(yàn)中心，力爭在高純度多晶硅、高轉(zhuǎn)換率電池等核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面實(shí)現(xiàn)突破，推動晉能集團(tuán)2GW超高效異質(zhì)結(jié)(HIT)光伏電池及組件項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)太陽能產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新。

3、支撐體系

加快沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑基地外送通道建設(shè)。在做好我省4條國家重點(diǎn)外送通道項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，為滿足大同電網(wǎng)大量風(fēng)電、光伏等富余電力的送出需求，建設(shè)大同500千伏匯集站;新建雁同~平魯~五寨~固賢雙回路線路、平城~繁峙~陽泉單雙混合線路、陽泉~晉中東~潞城~晉城東雙回線路等500千伏西部通道和東部通道，大幅提升北電南送的輸送能力。

鼓勵出臺太陽能發(fā)電補(bǔ)貼政策。全國10余個省份已出臺太陽能發(fā)電相關(guān)的補(bǔ)貼支持政策，晉城市[ 山西省晉城市市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用財政扶持意見》，發(fā)電電價補(bǔ)貼除享受國家0.42元/千瓦時的發(fā)電政策補(bǔ)貼外，晉城市級財政還補(bǔ)貼0.2元/千瓦時;建設(shè)安裝補(bǔ)貼按建設(shè)裝機(jī)容量予以3元/瓦的一次性建設(shè)安裝補(bǔ)貼(執(zhí)行年限暫定為2015;2020年);2013年;2015年建成的項(xiàng)目，按新建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)貼。國家、省單獨(dú)立項(xiàng)予以專項(xiàng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目，不再享受上述政策補(bǔ)助。]走在全省的前列，出臺了電量補(bǔ)貼和初裝補(bǔ)貼政策。為促進(jìn)太陽能發(fā)電較快發(fā)展，應(yīng)及時出臺太陽能發(fā)電電量補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)支持應(yīng)用先進(jìn)光伏組件的城鎮(zhèn)建筑、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)村的分布式光伏項(xiàng)目，光熱及微電網(wǎng)示范試點(diǎn)項(xiàng)目等。

加快設(shè)立太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。聚焦高轉(zhuǎn)化率電池和組件產(chǎn)品研制和示范應(yīng)用、城鎮(zhèn)能源轉(zhuǎn)型、融資難的中小企業(yè)等，財政安排產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，與社會資本共同設(shè)立子基金，以股權(quán)投資方式，引導(dǎo)社會資本共同投資于太陽能產(chǎn)業(yè)。

持續(xù)創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制。充分發(fā)揮市場決定性作用和政府協(xié)調(diào)服務(wù)職能，實(shí)行雙軌并行的開發(fā)機(jī)制，一是競爭指標(biāo)，對已有業(yè)主的項(xiàng)目統(tǒng)一組織競爭方式來分配指標(biāo)，二是競爭項(xiàng)目，集中優(yōu)勢資源打造光伏基地，統(tǒng)一組織企業(yè)通過競爭方式分配指標(biāo)。

出臺協(xié)同管理機(jī)制。出臺省內(nèi)光伏項(xiàng)目備案管理實(shí)施細(xì)則。統(tǒng)籌屋頂光伏和新建可再生能源建筑標(biāo)準(zhǔn)對接，出臺新建建筑同步配套光伏的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求。

(四)統(tǒng)籌其他新能源開發(fā)利用

1、發(fā)展思路

積極發(fā)展水電，在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、移民安置和確保工程安全的前提下，通過業(yè)主招標(biāo)等方式，鼓勵社會資本投資常規(guī)水電站和抽水蓄能電站。到“十三五”末，水電裝機(jī)達(dá)到250萬千瓦(含農(nóng)村水電)。統(tǒng)籌開展秸稈資源能源化利用，積極發(fā)展成型燃料，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村能源清潔化，鼓勵發(fā)展非糧作物燃料乙醇。到“十三五”末，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到50萬千瓦。在城鎮(zhèn)建筑供暖(制冷)領(lǐng)域因地制宜合理開發(fā)各類地?zé)崮苜Y源，到“十三五”末，淺層地溫能供暖(制冷)面積逐步擴(kuò)大到1000萬平方米。加大煤層氣開發(fā)利用力度，探索推廣瓦斯乏風(fēng)利用技術(shù)，到“十三五”末，煤層氣發(fā)電裝機(jī)達(dá)到700萬千瓦。

2、發(fā)展路徑

加快推進(jìn)完善水電工程前期準(zhǔn)備工作。開展古賢水利樞紐(210萬千瓦)、磧口水利樞紐(180萬千瓦)、禹門口水利樞紐(44萬千瓦)、渾源抽水蓄能電站(120萬千瓦)、垣曲抽水蓄能電站(120萬千瓦)等5項(xiàng)水電工程的前期準(zhǔn)備工作，積極推進(jìn)農(nóng)村小水電項(xiàng)目的建設(shè)。到“十三五”末，水電裝機(jī)達(dá)到250萬千瓦。

加快推進(jìn)生物質(zhì)能綜合利用。加快推進(jìn)晉中、運(yùn)城、長治、臨汾、忻州等地區(qū)利用秸稈資源建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，力爭“十三五”末生物質(zhì)發(fā)電(含垃圾發(fā)電)達(dá)到50萬千瓦。積極推廣糠醛渣、醋糟、扶育林等生物質(zhì)資源熱電聯(lián)產(chǎn)，在部分市縣布局生物質(zhì)成型燃料鍋爐項(xiàng)目，建設(shè)一批生物質(zhì)成型燃料應(yīng)用示范點(diǎn)和秸稈氣化集中供氣站，豐富和創(chuàng)新生物質(zhì)能利用方式和途徑。按照“不與民爭糧，不與糧爭地，不破壞環(huán)境”的原則，加強(qiáng)非糧生物燃料技術(shù)研發(fā)，建設(shè)燃料乙醇生產(chǎn)基地，重點(diǎn)支持以菊芋等非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇。

加快推進(jìn)地?zé)崮苜Y源梯級綜合利用。及時推動我省淺層地?zé)崮苜Y源評價工作和開發(fā)利用。在用熱需求集中、資源條件優(yōu)越和地質(zhì)條件適宜前提下，不斷提高淺層地溫能在城鎮(zhèn)建筑用能中的比例，因地制宜優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵(含污水、工業(yè)廢水等)，積極發(fā)展空氣源熱泵，適度發(fā)展土壤源熱泵和地下水源熱泵。鼓勵水熱型地?zé)豳Y源的梯級利用，綜合開發(fā)地?zé)崮芄┡?、洗浴、溫室種植及養(yǎng)殖等多種利用模式，創(chuàng)建“溫泉之都”、“溫泉之鄉(xiāng)”，探索適合地?zé)崮荛_發(fā)利用的經(jīng)營模式。“十三五”末，淺層地溫能供暖(制冷)面積達(dá)到1000萬平方米。

繼續(xù)推進(jìn)煤層氣綜合利用。重點(diǎn)建設(shè)沁東和河?xùn)|兩大煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，“十三五”末，煤層氣總產(chǎn)能力爭達(dá)400億立方米，管線總里程突破1.5萬公里，煤層氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模700萬千瓦，氣化人口基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，爭取建成千萬千瓦級煤層氣發(fā)電基地。

3、支撐體系

資源保障機(jī)制。及時開展生物質(zhì)能資源調(diào)查評價和地?zé)崮苜Y源勘查評價，保障資源開發(fā)利用科學(xué)性、合理性。

政策保障機(jī)制。參照居民用電價格，出臺利用地?zé)崮芄┡?制冷)的項(xiàng)目運(yùn)行電價政策;參照清潔能源鍋爐采暖價格，落實(shí)采用地?zé)崮芄┡?制冷)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

項(xiàng)目保障機(jī)制。爭取將水電項(xiàng)目列入國家“十三五”建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)前期工作，力爭早日開工建設(shè)。

(五)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式變革

1、發(fā)展思路

遵循“因地制宜、綜合利用、多元開發(fā)、創(chuàng)新推動”的理念，積極推進(jìn)新能源示范城市(園區(qū))、新能源示范城鎮(zhèn)、新能源示范縣及新能源智能微網(wǎng)示范等工程，加強(qiáng)需求側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用能方式變革，達(dá)到綠色發(fā)展的要義。

2、發(fā)展路徑

積極打造新能源示范城市(園區(qū))。提高城市清潔能源比例，促進(jìn)各類新能源及相關(guān)技術(shù)在城市推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)大同市、長治市和運(yùn)城市新能源示范城市建設(shè)工作，加快推動太原西山新能源示范區(qū)園區(qū)建設(shè)工作，綜合推進(jìn)太陽能熱利用、分布式太陽能發(fā)電、分散式風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)清潔燃料利用、城市生活垃圾能源化利用、地?zé)崮芗暗乇硭涂諝饽芾谩⑿履茉磩恿煌ǖ榷喾N新能源技術(shù)在城市及園區(qū)的應(yīng)用。建立適應(yīng)城市新能源發(fā)展的管理體系和政策機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)新能源示范城市的工作創(chuàng)新。

統(tǒng)籌實(shí)施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計劃。大力推進(jìn)晉城國家低碳城市試點(diǎn)工作，全面開展省級新能源市縣、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)等試點(diǎn)工作。在城鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理的全過程，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、住宅建設(shè)、公用建筑及社區(qū)管理等方面，探索低碳智能城鎮(zhèn)建設(shè)模式與管理經(jīng)驗(yàn)。

有序推進(jìn)綠色能源示范縣建設(shè)。加快農(nóng)村用能方式變革，鼓勵利用新能源，在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)合理布局離網(wǎng)式與蓄能相結(jié)合的風(fēng)電、光伏發(fā)電、小水電等分布式能源供應(yīng)系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)綠色能源縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)。

積極推動新能源智能微網(wǎng)示范建設(shè)。按照“因地制宜、多能互補(bǔ)、靈活配置、經(jīng)濟(jì)高效”的思路，以國家西山新能源示范園區(qū)為典型，在具備多元化利用條件下，建設(shè)3～5個微型電網(wǎng)系統(tǒng)，以智能電網(wǎng)技術(shù)為支撐，以自主運(yùn)行為主的方式解決特定區(qū)域的用電問題。加快推廣到負(fù)荷集中區(qū)域，開展以新能源為主、燃?xì)饧捌渌茉礊檩o的新型供用電模式。

3、支撐體系

積極爭取國家對創(chuàng)建示范的政策支持、資金支持。積極有序推進(jìn)分布式新能源開發(fā)利用，與住建部門、環(huán)資部門聯(lián)合出臺分布式開發(fā)利用的指導(dǎo)文件和管理規(guī)定，將屋頂光伏與建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能綜合推進(jìn)。試點(diǎn)探索可再生能源電力證書制度和碳市場管理體系，制定相關(guān)管理規(guī)定，使可再生能源電力生產(chǎn)者和消費(fèi)者參與碳減排交易，污染物排放交易和節(jié)能量交易，進(jìn)而創(chuàng)新組建新能源金融平臺。

(六)建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺

加速產(chǎn)業(yè)集群升級。加快推進(jìn)新能源技術(shù)研發(fā)中心和節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)共性技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)服務(wù)能力，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)組建新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)學(xué)研究融合，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍作用，組織企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校開展聯(lián)合攻關(guān)，加快開發(fā)新一代硅原料生產(chǎn)、太陽能電池片生產(chǎn)技術(shù)，迎合市場需求加速優(yōu)化不同條件下風(fēng)機(jī)技術(shù)和裝備制造研發(fā)和示范，鼓勵多能互補(bǔ)、能源存儲和優(yōu)化配置等新能源微網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和示范。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備制造、工程應(yīng)用全過程貫穿國家新能源技術(shù)的先進(jìn)要求，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加大培訓(xùn)、工程服務(wù)和運(yùn)行服務(wù)等體系建設(shè)，形成國家綜合能源基地內(nèi)“技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)完善、創(chuàng)新驅(qū)動”的新能源產(chǎn)業(yè)集群，吸引知名企業(yè)來我省投資。

加快“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”融合?；谖沂⌒履茉促Y源數(shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，依托企業(yè)平臺，引入社會資源，建立能源大數(shù)據(jù)平臺，為有序開發(fā)新能源資源提供技術(shù)支撐。引入智慧能源概念，重點(diǎn)培育區(qū)域能源市場體系。做好能源供需數(shù)據(jù)平臺搭建，研究“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”模式，提高資源使用效率和智能調(diào)控。融匯多種新能源，降低成本，提高電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性，打造區(qū)域能源自由交易市場示范項(xiàng)目，在全國率先取得突破，從而在新一輪電力體制改革脫穎而出。

加強(qiáng)前沿技術(shù)的引導(dǎo)和布局。結(jié)合我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)開展新能源相關(guān)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，建立新能源協(xié)同創(chuàng)新共同體，積極開展大型新能源并網(wǎng)的支撐技術(shù)研發(fā)，鼓勵新能源技術(shù)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶。在風(fēng)電裝備技術(shù)方面，推進(jìn)3兆瓦及以下機(jī)組和低風(fēng)速機(jī)組優(yōu)化升級，在機(jī)組輕量化、提高運(yùn)行可靠性前提下進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā);持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)葉片技術(shù)、傳動鏈技術(shù)、控制系統(tǒng)技術(shù)和大容量變流器技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品研制。在太陽能發(fā)電裝備技術(shù)方面，推進(jìn)整體光伏電池效率提高和系統(tǒng)效率提升;引導(dǎo)新材料電池和高倍聚光電池企業(yè)落戶;有序推進(jìn)光熱產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵光熱系統(tǒng)研制和產(chǎn)業(yè)化落戶。

加強(qiáng)國際可再生能源的雙向合作。加強(qiáng)與國外先進(jìn)國家的可再生能源技術(shù)交流與合作，共同分享在可再生能源、大規(guī)模儲能、智能電網(wǎng)、建筑和工業(yè)能效等方面的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我省能源轉(zhuǎn)型變革的能力。同時基于我省可再生能源裝備制造能力，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，利用企業(yè)資本和技術(shù)優(yōu)勢，努力開拓國外市場，實(shí)現(xiàn)我省可再生能源裝備制造產(chǎn)能走出去。

五、環(huán)境影響及效益分析

(一)環(huán)境影響分析

水力發(fā)電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用及地?zé)崮芾迷谏a(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，煤層氣燃燒后幾乎沒有污染物。

新能源開發(fā)過程中，應(yīng)注意與土地、生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。水電開發(fā)要嚴(yán)格環(huán)評審查，充分考慮動植物保護(hù)和水體保護(hù)要求，落實(shí)環(huán)保方案，加強(qiáng)施工和環(huán)保技術(shù)，協(xié)調(diào)好水電開發(fā)與環(huán)境生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。風(fēng)電開發(fā)永久占地主要有升壓變電站占地、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、箱變基礎(chǔ)占地，要注意建設(shè)過程中對地表植被破壞和后期修復(fù)，山地風(fēng)電檢修道路合理選址盡量減少對環(huán)境產(chǎn)生的影響，做好開發(fā)布局和加強(qiáng)技術(shù)措施規(guī)避機(jī)組運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲及電磁輻射、運(yùn)行和檢修過程中的油泄漏、以及風(fēng)機(jī)運(yùn)行對鳥類的影響等。太陽能發(fā)電用地占地較大(每1萬千瓦占地200～300畝)，在建設(shè)過程中要結(jié)合土地資源高效利用，發(fā)展光伏+農(nóng)業(yè)、光伏+建筑等多種形式，通過做好開發(fā)布局避開各類環(huán)境敏感區(qū)，盡量占用荒山荒坡等未利用土地，通過合理選址和加強(qiáng)技術(shù)措施，減少運(yùn)行過程中的光污染、電磁輻射。

(二)節(jié)能減排分析

規(guī)劃期末山西省新能源開發(fā)利用將年節(jié)約標(biāo)煤3202.50萬噸。相應(yīng)可減少多種有害氣體和廢氣排放，其中減少SO2排放量約15.72萬噸，減少排放CO2約8006.26萬噸。

表4：規(guī)劃期末年節(jié)能減排效益分析

(三)社會影響分析

發(fā)展新能源可減少環(huán)境污染，改善居民的居住環(huán)境;新能源建設(shè)促進(jìn)了城市配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)了城市功能。項(xiàng)目建設(shè)帶來了更多的就業(yè)機(jī)會和科技發(fā)展機(jī)會，將推動城市人口的聚集，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。發(fā)展新能源替代了部分常規(guī)能源，一方面減緩了常規(guī)能源的消耗速度，另一方面新能源成為常規(guī)能源有力的補(bǔ)充，優(yōu)化了山西省能源供應(yīng)的體系。新能源項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，將使相關(guān)設(shè)備制造、研發(fā)和相關(guān)的配套企業(yè)在山西省落戶和原有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，帶動制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電子電器行業(yè)、管理服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將優(yōu)化山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為轉(zhuǎn)型升級奠定了基石。

六、保障措施

(一)政策引導(dǎo)，市場運(yùn)作

產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。建立我省新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄，在土地協(xié)調(diào)、資金籌措、手續(xù)辦理、勞動力供給和開放環(huán)境等方面給予支持，吸引國內(nèi)外企業(yè)落戶。

產(chǎn)業(yè)基金政策。充分發(fā)揮財政資金杠桿放大作用，設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)基金，下設(shè)各子項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會資金投入政府支持領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。

資源調(diào)控政策。建立資源開發(fā)評價體系，引導(dǎo)社會資源建立資源評價大數(shù)據(jù)平臺。將資源觀測數(shù)據(jù)整合，通過政府購買服務(wù)等方式，為政府、企業(yè)提供資源評價建議，有效防止項(xiàng)目圈而不建的現(xiàn)象。

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策。加強(qiáng)能源主管部門與國土、林業(yè)、環(huán)保部門聯(lián)系機(jī)制，快速判斷新能源項(xiàng)目條件基礎(chǔ)，及時向企業(yè)提供開發(fā)建議，同時完善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，使新能源開發(fā)的環(huán)境代價和社會協(xié)調(diào)成本最小化。

(二)資金支持，示范帶動

爭取上級支持。理順煤層氣價格機(jī)制，參照國家天然氣定價原則和機(jī)制，建立科學(xué)合理的煤層氣價格體系，進(jìn)一步提高對采氣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。爭取國家對我省新能源技術(shù)創(chuàng)新和示范工程更多資金支持，省內(nèi)做好配套工作。爭取國家財政資金和省內(nèi)金融平臺資金建立新能源金融平臺，吸引社會資本投入，采用PPP模式促進(jìn)城鎮(zhèn)新能源設(shè)施建設(shè)和助力創(chuàng)新示范工程的推進(jìn)。

爭取出臺支持政策。設(shè)立本省支持新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，主要用于研制補(bǔ)貼、技術(shù)改造項(xiàng)目貼息、示范工程以及引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目支持。對納入國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及重大技術(shù)改造和新能源研發(fā)支持范圍的項(xiàng)目，由省、市、區(qū)政府給予資金配套支持。對新引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，其固定資產(chǎn)投資貸款由市、區(qū)政府給予相應(yīng)的貸款貼息支持。出臺省內(nèi)光伏電量補(bǔ)貼政策，制定我省新能源工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，保證我省新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(三)人才匯聚，創(chuàng)新發(fā)展

營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，匯聚全球優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大我省新能源產(chǎn)業(yè)。搭建新能源創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺，通過示范引領(lǐng)和優(yōu)惠政策引領(lǐng)，吸引新能源新技術(shù)研發(fā)、高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小微產(chǎn)品落地實(shí)驗(yàn)，打造“新能源高端人才聚集區(qū)”。同時，引導(dǎo)省屬院校結(jié)合國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，建設(shè)不同特色專科新能源學(xué)科體系，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷提升我省新能源技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。

(四)電網(wǎng)支撐，競爭運(yùn)行

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電源建設(shè)和電網(wǎng)配套工程，積極推進(jìn)蒙西～晉北～北京西1000千伏特高壓直流外送通道、榆橫～晉中～石家莊1000千伏特高壓直流外送通道、晉北-江蘇±800千伏特高壓直流外送通道、盂縣～河北南網(wǎng)點(diǎn)對網(wǎng)500千伏交流外送通道建設(shè)。完善新能源與火電、電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，我省新增負(fù)荷爭取提高新能源應(yīng)用比例，基地外送要深入研究我省光、風(fēng)、火打捆送出潛力和模式。電力公司根據(jù)風(fēng)、光等新能源電力規(guī)劃容量和布局進(jìn)行消納研究，有序加強(qiáng)風(fēng)、光能源基地的電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，理順電網(wǎng)輸配機(jī)制和利益機(jī)制，確保規(guī)劃項(xiàng)目與電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目同步開展前期工作并同步投產(chǎn)。

(五)政府服務(wù)，管理有序

為新能源發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，政府簡政放權(quán)，規(guī)范新能源開發(fā)前期工程、建設(shè)監(jiān)督和運(yùn)營管理流程體系。探索新能源項(xiàng)目的備案和核準(zhǔn)權(quán)限逐步下放。結(jié)合實(shí)際情況出臺相關(guān)的項(xiàng)目開發(fā)管理規(guī)定，及時發(fā)布簡政放權(quán)的任務(wù)表。提出對項(xiàng)目前期工作引導(dǎo)、申請企業(yè)條件、項(xiàng)目備案條件、鼓勵發(fā)展的政策等。建立新能源在線監(jiān)測體系，對新能源項(xiàng)目的立項(xiàng)、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、效果等全過程監(jiān)控。

(六)完善機(jī)制，安全發(fā)展

按照省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署和工作要求，積極履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治;夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，科學(xué)履行工作職責(zé);構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)機(jī)制，促進(jìn)全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。配合國家能源局派出機(jī)構(gòu)做好深化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)工作、建立自備電廠電量置換機(jī)制、加強(qiáng)對熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組調(diào)峰性能監(jiān)管等工作，促進(jìn)可再生能源消納。

七、實(shí)施機(jī)制

(一)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)

省、市、縣三級能源主管部門要做好和能源、電網(wǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地等相關(guān)規(guī)劃的銜接，省級能源主管部門重點(diǎn)要做好新能源開發(fā)利用管理制度、重大問題研究論證，會同財政、電網(wǎng)、土地等部門組織實(shí)施新能源重大專項(xiàng)，保障新能源發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。各地區(qū)要根據(jù)本規(guī)劃制定新能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)方案，制定重大行動計劃路線圖，確定責(zé)任主體和落實(shí)時間，完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。各地市(區(qū))制訂轄區(qū)新能源開發(fā)項(xiàng)目年度實(shí)施計劃后，省級主管能源部門經(jīng)過評估篩選形成全省新能源開發(fā)年度實(shí)施計劃，并督促規(guī)劃按計劃執(zhí)行。

(二)加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)

建立省能源主管部門與電力、國土、城建和項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制。項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)提前向縣、市能源主管部門申請項(xiàng)目開發(fā)，相關(guān)部門聯(lián)合評估項(xiàng)目條件后擇優(yōu)上報，省能源主管部門根據(jù)上報資料確定年度實(shí)施計劃，電力部門按照新能源規(guī)劃和年度計劃，制定配套送出工程建設(shè)方案，并納入電力發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)年度計劃提前開展配套送出工程研究，開展送出工程可研設(shè)計等相關(guān)工作，確保電源與送出工程同步投產(chǎn)。明確可再生能源電力接入、輸送和消納責(zé)任，對我省區(qū)域內(nèi)各級電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體(含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè))的供電量(售電量)規(guī)定非水電可再生能源電量最低比重指標(biāo)。

(三)中期評估，滾動調(diào)整

加強(qiáng)新能源發(fā)展的調(diào)查統(tǒng)計評價工作;強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤和監(jiān)督;及時掌握規(guī)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)執(zhí)行情況適時對規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，使規(guī)劃更加科學(xué)，符合發(fā)展實(shí)際。在2018年進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施中期評估，評估情況以適當(dāng)方式向社會公布，并根據(jù)中期評估結(jié)果，按照有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則對規(guī)劃進(jìn)行滾動調(diào)整。

(四)運(yùn)行監(jiān)測，考核評優(yōu)

建立健全我省可再生能源開發(fā)利用監(jiān)測體系，各市定期上報年度可再生能源開發(fā)利用情況，會同統(tǒng)計部門對可再生能源占能源消費(fèi)總量比重、非水電可再生能源電量比重等指標(biāo)進(jìn)行年度監(jiān)測。統(tǒng)籌各地區(qū)對轄區(qū)內(nèi)可再生能源工程項(xiàng)目進(jìn)行評優(yōu)，對電站運(yùn)行效率、電網(wǎng)企業(yè)接納運(yùn)行情況進(jìn)行評估，擇優(yōu)安排下一年度計劃。委托技術(shù)咨詢服務(wù)方對重大基地、重大示范工程進(jìn)行年度進(jìn)展評估，發(fā)布年度監(jiān)測報告和公示不同組件產(chǎn)品效率和衰減情況，逆變器產(chǎn)品效率，風(fēng)機(jī)產(chǎn)品運(yùn)行指標(biāo)情況，實(shí)施“領(lǐng)跑者”計劃，通過市場選擇提高我省可再生能源技術(shù)水平。