狙擊大氣污染“隱形元兇” 制定VOCs排放治理有效方針

　 夏季來臨，臭氧污染再次來襲。根據(jù)近幾年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，每年5月至10月都是臭氧污染“高發(fā)期”。在一些地區(qū)，臭氧甚至成為大氣首要污染物。臭氧污染主要是排放到大氣中的SO2、NOx及VOCs等在紫外線照射下發(fā)生的光化學(xué)反應(yīng)。因此，要解決臭氧污染問題，加強(qiáng)VOCs治理是關(guān)鍵。
　“十三五”期間，我國VOCs排放總量要比2015年下降10%以上。目前，各地VOCs治理已開始從多方面推動，一些省市已經(jīng)走在前列，將VOCs減排納入階段性目標(biāo)，并開始采取措施治理VOCs污染。本版今日特開辟“加強(qiáng)VOCs治理 控制臭氧污染”專欄，介紹各地治理VOCs和臭氧污染的探索及相關(guān)措施，以供借鑒。
　“我們要像剿滅劣Ⅴ類水一樣推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理，不把灰霾臭氣帶入全面小康，為堅決打贏‘藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’、建設(shè)美麗浙江作出新的更大的貢獻(xiàn)。”

   浙江省日前召開的全省揮發(fā)性有機(jī)物治理現(xiàn)場會，吹響了治氣減霾的攻堅號角，全省上下一致行動，全面圍剿揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）這一大氣污染的“隱形元兇”。

　■ 治理VOCs
　民心所向 工作所需
　“喂，是環(huán)保局嗎？我們小區(qū)邊上的嘉偉工藝有限公司排放噴涂廢氣，臭死了。”這是浙江省東陽市環(huán)保局在一個周日的早上8時接到的舉報電話。接報后，東陽市環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員立即邀請舉報人和所在小區(qū)業(yè)委會及街道人員一同前往企業(yè)約訪聯(lián)查，并當(dāng)場作出停產(chǎn)整改的決定，妥善化解了群眾與企業(yè)之間的矛盾，避免了事態(tài)升級。
　媒體從浙江省環(huán)保廳了解到，浙江全省每年近10萬件的環(huán)境信訪投訴中，廢氣問題占了近6成。而其中很多都像東陽嘉偉工藝有限公司這樣，是由于排放含VOCs的廢氣造成的，致使群眾對空氣質(zhì)量改善的滿意度和獲得感還不夠高。因此，順應(yīng)人民群眾的期盼，圍剿VOCs這只治氣“攔路虎”是民心所向、眾望所歸。
　“揮發(fā)性有機(jī)物是指在常溫下以蒸汽形式存在于空氣中的一類有機(jī)物，目前已鑒定出的有300多種，包括常見的苯、甲苯、三氯乙烯、三氯甲烷等。”浙江省環(huán)境監(jiān)測中心副主任馮元群在會上給大家普及了VOCs污染源監(jiān)測與LDAR（泄漏檢測與修復(fù)）相關(guān)知識。
　由于VOCs的排放形式多樣和管理難度較大，不但影響了人們的正常生產(chǎn)生活，還拖了浙江省環(huán)境空氣質(zhì)量改善的“后腿”。
　據(jù)介紹，VOCs的組分復(fù)雜，來源廣泛，涉及石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等多個行業(yè)。而VOCs是形成臭氧（O3）和PM2.5污染的重要前體物，是制約空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵因素。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年浙江省各設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例平均為83.1%，比2013年提高了14.7個百分點(diǎn)； PM2.5平均濃度為41微克/立方米，比2013年下降了32.8%。各項(xiàng)大氣主要污染物指標(biāo)在持續(xù)下降，可唯獨(dú)O3居高不下，尤其是在夏秋季節(jié)，已經(jīng)成為影響浙江省空氣質(zhì)量的主要污染物，阻礙了全省大氣復(fù)合污染的治理。
　媒體了解到，浙江省委、省政府高度重視治氣工作，將之納入“拆治歸”系列轉(zhuǎn)型升級組合拳的范疇，浙江省政府連續(xù)4年將霧霾治理列為十方面民生實(shí)事之一。
　“全省治氣已進(jìn)入攻堅階段，我們一定要抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，努力突破，早日實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。”浙江省環(huán)保廳廳長方敏表示，今年要抓住“大氣十條”階段性任務(wù)收官的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，樹立“力爭不把灰霾臭氣帶入全面小康”目標(biāo)，推動大氣治理再突破、再鞏固、再提升。
　面對VOCs這只大氣復(fù)合污染治理的“攔路虎”，為更加有效地聚集突破，浙江省環(huán)保廳將今年治理VOCs的會議開到了現(xiàn)場。通過“現(xiàn)場考察+學(xué)習(xí)講座+交流發(fā)言+部署落實(shí)”的形式，對VOCs治理進(jìn)行再梳理、再明確、再強(qiáng)化、再推進(jìn)。
　通過寧波市鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心的大屏幕，可實(shí)時查看企業(yè)VOCs排放情況?！?/span>

   ■ 削減VOCs

　取得進(jìn)展 開了好頭
　提起污水處理廠，很多人腦子里馬上就會浮現(xiàn)出污水池中污水翻滾、污水池邊惡臭撲鼻的情景。但走在寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的華清環(huán)保技術(shù)有限公司污水處理池邊，你既看不到污水，也聞不到臭氣。沿著弦梯爬上污水處理池，眼前儼然是片綠草如茵的大草坪，這讓前來學(xué)習(xí)考察的上百名參會代表眼前一亮。
　“我公司污水處理廠實(shí)施了污水池加蓋密閉廢氣收集治理和池頂覆土綠化，既實(shí)現(xiàn)了每年削減VOCs40噸以上，又營造了污水處理廠不見渾濁污水、只見綠意盎然的生態(tài)景觀。”華清環(huán)保技術(shù)有限公司總經(jīng)理何江邊說邊指著腳下的草坪，讓人完全想不到在它下面正翻騰著化工企業(yè)的生產(chǎn)污水。
　在浙江，像寧波華清環(huán)保技術(shù)有限公司這樣完成VOCs治理項(xiàng)目的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)還有很多。
　媒體了解到，浙江較早就開始重視VOCs污染整治。自2013年以來，浙江省環(huán)保廳相繼印發(fā)了VOCs污染整治方案、工業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案，對VOCs治理作出了明確部署。據(jù)統(tǒng)計，截至去年年底，全省13個重點(diǎn)行業(yè)累計完成了3000余個VOCs治理項(xiàng)目，250多家石化、化工企業(yè)開展了LDAR技術(shù)改造和檢測，削減VOCs排放量約17萬噸。
　而這些重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的整治，離不開監(jiān)測監(jiān)控的配套輔助。
　媒體在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心看到，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，監(jiān)控大屏上就會自動跳出你想查看的企業(yè)VOCs排放數(shù)據(jù)和實(shí)時畫面，就像監(jiān)管人員的一只“千里眼”，全天候、全時段“看住”VOCs達(dá)標(biāo)排放。
　“目前，我們已建有企業(yè)固定源、廠界在線自動監(jiān)測系統(tǒng)和大氣特殊污染因子在線監(jiān)測系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)160余家，監(jiān)測監(jiān)控點(diǎn)位291個，區(qū)域常規(guī)、特殊因子監(jiān)測站點(diǎn)13個。”鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)保局局長岑國興介紹說。
　除了鎮(zhèn)海區(qū)，浙江在嘉興港區(qū)、紹興市上虞區(qū)等部分重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和化工園區(qū)也建設(shè)了環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，部分重點(diǎn)企業(yè)安裝了排放口和廠界VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)；紹興市柯橋區(qū)在全國率先制訂印染定型機(jī)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，并建設(shè)了定型機(jī)廢氣處理設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)，對印染企業(yè)實(shí)施刷卡排氣。
　為摸清底數(shù)、對癥下藥，浙江省還詳細(xì)調(diào)查了VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)5400多家，初步建立了全省VOCs排放源清單；發(fā)布了生物制藥、紡織染整、化學(xué)合成類制藥等3個大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，正在制訂制鞋、工業(yè)涂裝工序等地方標(biāo)準(zhǔn)，同時出臺了12個行業(yè)VOCs污染整治規(guī)范；開單征收了石油化工、包裝印刷兩個行業(yè)240家企業(yè)VOCs排污費(fèi)等，全省各地在VOCs治理的各項(xiàng)工作中取得了積極進(jìn)展。
　■ 減排VOCs
　問題導(dǎo)向 精準(zhǔn)發(fā)力
　“‘十三五’期間，國家把包括浙江在內(nèi)的16個省份納入了VOCs減排約束性考核，下達(dá)給浙江省的VOCs減排目標(biāo)是比2015年下降20%、重點(diǎn)工程減排量25.5萬噸，這是個硬任務(wù)，必須確保完成。”浙江省環(huán)保廳總工程師朱留沙在會上強(qiáng)調(diào)指出。
　秉持自加壓力、爭取主動的精神，浙江還結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在國家要求推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs污染防治的基礎(chǔ)上，又增加了合成革、印染、制鞋、化纖、橡膠塑料制品等重點(diǎn)行業(yè)治理任務(wù)。
　然而，浙江面對的現(xiàn)實(shí)是，全省VOCs污染點(diǎn)多面廣，排放總量位列全國第五，治理難度重重。
　“企業(yè)設(shè)施更新速度依然落后于環(huán)境改善需求速度，大多仍然停留在簡單的噴淋吸收工藝來處理廢氣，對非水溶性廢氣處理的凈化效率很低。”上虞區(qū)環(huán)保局局長金郁在現(xiàn)場會上分享本地經(jīng)驗(yàn)的同時，對問題剖析也是一針見血。
　類似這樣在VOCs治理方式上粗放，效果不夠理想的問題，不僅在上虞存在，在浙江其他地方也較為普遍。一些企業(yè)治理設(shè)施設(shè)計不規(guī)范，活性炭吸附、低溫等離子、紫外光氧化等低效技術(shù)使用較多，低濃度、大風(fēng)量稀釋排放的情況時有發(fā)生，廠區(qū)、車間、治理設(shè)施等區(qū)域異味明顯；同時，存在治理設(shè)施自動化程度低、維護(hù)保養(yǎng)不到位、不正常運(yùn)行等情況。此外，日常監(jiān)管仍以人工為主，廢氣采樣取證難、監(jiān)測執(zhí)法滯后、監(jiān)管未到位、治理不徹底等問題和短板也不少。
　“問題就是靶子，就是突破口，就是努力方向，我們必須直面問題，深挖根源，聚焦聚力，切實(shí)加以解決。”朱留沙表示，針對VOCs治理這個重點(diǎn)和難點(diǎn)，全省將進(jìn)一步摸清家底，完善深化治理方案，落實(shí)各縣（市、區(qū)）、16個省級重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的責(zé)任，全面建立問題清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，確保完成國家和省下達(dá)的減排目標(biāo)和治理任務(wù)。與此同時，要通過VOCs與NOx等污染物的協(xié)同減排，使PM2.5和O3復(fù)合污染得到有效控制，
　空氣質(zhì)量持續(xù)改善，打造出浙江治氣的新樣本。
　工業(yè)VOCs排放量約占浙江省VOCs總排放量的60%。對此，浙江省將進(jìn)一步深化工業(yè)源VOCs治理擺在了首位。據(jù)前期調(diào)查，全省石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革等十余個重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量占工業(yè)排放量的90%以上，抓好這些行業(yè)VOCs污染防治成了重中之重。今年，浙江省將完成600個治理項(xiàng)目。同時，通過關(guān)停取締“低小散污”企業(yè)，完善VOCs排放清單，建立“一企一策一檔”制度；在全省全面推行LDAR技術(shù)，構(gòu)架省市兩級LDAR管理平臺，減少VOCs無組織排放量；強(qiáng)化準(zhǔn)入把關(guān)，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目VOCs削減替代制度，嚴(yán)格控制新增量。
　針對交通源、生活源VOCs治理，浙江省將在繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰同時，加快實(shí)施國Ⅵ汽油標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市軌道和公共交通建設(shè)，完善油氣回收治理，推進(jìn)汽修、餐飲、干洗行業(yè)治理。針對VOCs的監(jiān)測體系建設(shè)也將加速，全省將開展環(huán)境空氣自動監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室分析能力、組分在線監(jiān)測、執(zhí)法裝備、監(jiān)測監(jiān)控平臺等VOCs監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)，配置重點(diǎn)區(qū)域、園區(qū)VOCs連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)。
　在監(jiān)管執(zhí)法上，浙江省將構(gòu)筑“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”機(jī)制，開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動，建立企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告制度，落實(shí)VOCs排污收費(fèi)制度。
　此外，有關(guān)VOCs的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范政策將進(jìn)一步完善，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排放地方標(biāo)準(zhǔn)制訂，完善排放量核算考核辦法，加強(qiáng)O3生成機(jī)理、VOCs污染控制技術(shù)研究，建立技術(shù)交流服務(wù)平臺，引導(dǎo)綠色信貸融資支持VOCs治理。
　“力爭今年石化、化工、涂裝和印刷等重點(diǎn)行業(yè)削減VOCs排放量超過4萬噸，到2020年VOCs排放量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減20%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由2015年的78.6%提高到82.6%以上。” 朱留沙說。
?。迹迹糣OCs控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)＜＜＜
　2014年以來，我國VOCs重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)排放政策和標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布。據(jù)不完全統(tǒng)計，環(huán)境保護(hù)部和23個省份的環(huán)保局網(wǎng)站一共有43項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)與VOCs相關(guān)。
　在工業(yè)VOCs廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)中的地方部分控制標(biāo)準(zhǔn)方面，北京、上海、廣東等地區(qū)近年來走在前列。

  ●北京市
　發(fā)布《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽車整車制造業(yè)（涂裝工序）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《印刷業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《木質(zhì)家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。
 ●上海市
　發(fā)布《船舶工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽車制造業(yè)（涂裝）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《印刷業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。
 ●廣東省
 發(fā)布《表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。
 ●重慶市
 發(fā)布《汽車整車制造表面涂裝大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。
 ●江蘇省
 發(fā)布《表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。
 北京市《木質(zhì)家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的污染物排放限值均已達(dá)到國際先進(jìn)水平。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從2017年1月1日起，企業(yè)開始執(zhí)行第Ⅱ時段的排放限值，并對通過設(shè)備（車間）排氣筒排放的各類大氣污染物的最高允許排放濃度限值都進(jìn)行了規(guī)定。這一標(biāo)準(zhǔn)就廠區(qū)邊界、非封閉噴漆車間工位、封閉噴漆車間可以打開的門窗口等無組織VOCs排放監(jiān)控點(diǎn)濃度限值也做出了要求。
 編輯點(diǎn)評
　由汽車、工廠等污染源排入大氣的氮氧化物和碳?xì)浠衔锏纫淮挝廴疚?，在太陽紫外線的照射下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，生成臭氧、過氧乙酰硝酸酯（PAN）等二次污染物，而這些物質(zhì)中會有甲醛，一氧化碳，一氧化氮，過氧乙酰，各種醛類污染物等等，這些物質(zhì)才是光化學(xué)煙霧中的元兇，真正的元兇。除了制定合理、行之有效的VOCs治理法規(guī)，真正要做到節(jié)能減排，新能源開發(fā)才是真正的道路和出路。