發(fā)改委：不能簡(jiǎn)單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量

今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作推進(jìn)迅速。

截至目前，今年鋼鐵去產(chǎn)能已完成年度任務(wù)的63.4%；煤炭去產(chǎn)能完成年度任務(wù)的46%。

5月18日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，國(guó)家發(fā)改委對(duì)去產(chǎn)能工作始終保持高壓態(tài)勢(shì)，并重申各地區(qū)要在6月30日前徹底取締“地條鋼”。

在去產(chǎn)能背景下，今年鋼鐵和煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)增長(zhǎng)，鋼價(jià)受產(chǎn)量上升影響也在3月后再次回落。

對(duì)此，孟瑋回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，產(chǎn)量的多少主要取決于供需關(guān)系和價(jià)格變化，由市場(chǎng)說(shuō)了算，不能簡(jiǎn)單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量。

從虧損87億到盈利逾232億

去年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作順利完成目標(biāo)任務(wù)，但公開(kāi)信息顯示，去年7月份時(shí)，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能完成任務(wù)進(jìn)度均未過(guò)半。

與去年進(jìn)度相比，今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作節(jié)奏很快。截至目前，今年全國(guó)共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬(wàn)噸，完成年度任務(wù)的63.4%；共退出煤炭產(chǎn)能6897萬(wàn)噸，完成年度任務(wù)的46%。孟瑋還說(shuō)明，上述鋼鐵去產(chǎn)能數(shù)據(jù)不包括違法的“地條鋼”產(chǎn)能。

中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)遲京東對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，去年初主要是制定工作方案，從去年下半年到今年進(jìn)入具體落實(shí)階段，所以進(jìn)度會(huì)明顯快于去年。

隨著鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的不斷推進(jìn)，積極成效正在逐步顯現(xiàn)。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，1~3月份，中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8393.26億元，同比增長(zhǎng)40.16%；盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額232.84億元，上年同期為虧損87.48億元

另外，孟瑋還提到，去產(chǎn)能帶來(lái)的積極成效還體現(xiàn)在工資社保拖欠減少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序改善。孟瑋稱(chēng)，截至2017年3月末，山西省煤礦累計(jì)拖欠工資比2016年底下降58.4%；累計(jì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)比2016年底下降10.8%。

但是，5月10日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也指出，督查發(fā)現(xiàn)供求關(guān)系階段性變化導(dǎo)致去產(chǎn)能動(dòng)力減弱，一些地方淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度滯后。

5月12日，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)《2017年鋼鐵去產(chǎn)能實(shí)施方案》，明確“2017年6月30日前，‘地條鋼’產(chǎn)能依法徹底退出”的目標(biāo)。

在新聞發(fā)布會(huì)上，孟瑋也提到，督查中也發(fā)現(xiàn)了存在違法“地條鋼”產(chǎn)能、應(yīng)退未退產(chǎn)能、設(shè)備拆除不到位等問(wèn)題。

遲京東對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“目前‘地條鋼’產(chǎn)能在1億噸以上。去年底和今年初，市場(chǎng)環(huán)境向好，有些地方和企業(yè)存僥幸心理，導(dǎo)致去產(chǎn)能和取締‘地條鋼’力度減弱。最近督查嚴(yán)格，6月30日前完成徹底取締‘地條鋼’的任務(wù)估計(jì)問(wèn)題不大。”

對(duì)于下一步工作，孟瑋表示，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)將結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、取締“地條鋼”工作，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)處理，該問(wèn)責(zé)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)。

去產(chǎn)能不能等同于去產(chǎn)量

雖然今年去產(chǎn)能節(jié)奏加快，但是從產(chǎn)量上看，今年鋼鐵煤炭產(chǎn)量仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)之勢(shì)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份，原煤產(chǎn)量2.9億噸，同比增長(zhǎng)9.9%；日均生產(chǎn)982萬(wàn)噸，比3月份增加15萬(wàn)噸。1~4月份，原煤產(chǎn)量11.1億噸，同比增長(zhǎng)2.5%，原煤產(chǎn)量恢復(fù)性增長(zhǎng)。

4月全國(guó)粗鋼日均產(chǎn)量242.6萬(wàn)噸，較3月份增長(zhǎng)4.45%；鋼材日均產(chǎn)量316.3萬(wàn)噸；生鐵日均產(chǎn)量208.6萬(wàn)噸。4月我國(guó)粗鋼產(chǎn)量7278萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.9%；1~4月我國(guó)粗鋼產(chǎn)量27387萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.6%。

分 析師徐莉穎對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高位增速，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速繼續(xù)回升，鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)積極性高昂，據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月份全國(guó)百家 中小鋼鐵企業(yè)高爐開(kāi)工率維持在90%以上的歷史高位水平，5月份受板材利潤(rùn)收縮和環(huán)保因素影響，預(yù)計(jì)高爐開(kāi)工率略有下降，但產(chǎn)能釋放力度然較大。

對(duì) 于一邊去產(chǎn)能、一邊出現(xiàn)產(chǎn)量增長(zhǎng)的現(xiàn)象，孟瑋在回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者時(shí)表示，去產(chǎn)能是要著力去除低端、無(wú)效的供給能力，著力提高產(chǎn)能利用率，平衡市場(chǎng) 供求關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局等，在這一過(guò)程中，對(duì)于過(guò)剩的、落后的產(chǎn)能，要堅(jiān)決地去；對(duì)于安全、清潔、高效、成本低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，要有序增加。

“產(chǎn)量多少主要取決于供需關(guān)系和價(jià)格變化，產(chǎn)量變化是要適應(yīng)滿足市場(chǎng)需求，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求變化自主決定，由市場(chǎng)說(shuō)了算。因此，不能簡(jiǎn)單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量。”孟瑋說(shuō)。

去 年，在鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的過(guò)程，隨著需求的短期變化也出現(xiàn)了價(jià)格波動(dòng)幅度較大的現(xiàn)象。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)就顯示，今年3月3日CSPI鋼材價(jià)格指數(shù)達(dá)到2013年以 來(lái)的高點(diǎn)107.88點(diǎn)，隨后一路下跌，3月底下跌到101.81點(diǎn)，上周（5月8日至12日）鋼材綜合價(jià)格指數(shù)已降至94.62。

遲京東向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“按粗鋼日產(chǎn)242萬(wàn)噸折算成年產(chǎn)量都達(dá)到8.78億噸的水平。目前鋼材供大于求并沒(méi)有改變，而產(chǎn)量增長(zhǎng)，出口下降，造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給增加必將抑制鋼材價(jià)格上漲。特別是板材過(guò)剩的矛盾更嚴(yán)重。”

在去產(chǎn)能過(guò)程中同時(shí)兼顧市場(chǎng)需求變化調(diào)節(jié)產(chǎn)量也考驗(yàn)企業(yè)決策能力。中鋼協(xié)此前也表示，希望大企業(yè)、區(qū)域骨干企業(yè)在價(jià)格上要有定力，在生產(chǎn)上堅(jiān)持按訂單組織，沒(méi)有訂單不生產(chǎn)。（來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞）