專家學者熱議去產(chǎn)能如何更科學 鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能不宜“一刀切”

鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能既要徹底淘汰落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，又要保護先進產(chǎn)能，不宜搞行政命令簡單化“一 刀切”。要徹底關停拆除1億多噸工頻爐、中頻爐“地條鋼”產(chǎn)能，嚴防落后產(chǎn)能死灰復燃；以社會廢鋼為原料的電爐鋼冶煉生產(chǎn)是國際鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢，應避免 將小容積電爐與50噸以上大容積高效節(jié)能型電爐“一刀切”——

化解產(chǎn)能過剩是2017年重要改革任務。今年《政府工作報告》提出要扎實有效 去產(chǎn)能，再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右。數(shù)據(jù)顯示，2016年鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè)都超額完成了去產(chǎn)能任務。就鋼鐵行業(yè)而言，去年計劃去產(chǎn)能4500萬 噸，全年實際共化解粗鋼產(chǎn)能逾6500萬噸。如何更加科學合理去產(chǎn)能，并有效解決去產(chǎn)能出現(xiàn)的一些問題，促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新，是鋼鐵冶金行 業(yè)普遍關注的熱點話題。

去產(chǎn)能不等于去產(chǎn)量

“鋼鐵作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展必須與時俱進，必須因勢利導，在去產(chǎn)能攻 堅戰(zhàn)中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。”全聯(lián)冶金商會會長、沙鋼集團董事局主席沈文榮日前在接受記者采訪時表示，去產(chǎn)能切忌“一刀切”，更不宜搞“指標分攤”， 而應科學分析，突出重點，加強分類指導。

在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的實際操作中，應該去哪些產(chǎn)能、怎么才能科學去產(chǎn)能？原國家冶金局副局長，全聯(lián)冶 金商會原名譽會長趙喜子認為，一是必須堅持政府引導與市場抉擇有機結(jié)合，不宜搞行政命令簡單化“一刀切”；二是要與行業(yè)發(fā)展長期戰(zhàn)略目標相吻合，必須充分 理解化解鋼鐵過剩產(chǎn)能是以“落后產(chǎn)能”為目標，而不是如同有些地區(qū)將合規(guī)企業(yè)的電弧爐當作“地條鋼”企業(yè)的中頻爐“一刀切”，去電爐鋼的“產(chǎn)量”；三是絕 不能搞平均主義，更不能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，要保護先進產(chǎn)能，徹底淘汰落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，特別是要徹底關停拆除1億多噸工頻爐、中頻爐“地條 鋼”產(chǎn)能，嚴防落后產(chǎn)能死灰復燃，“換個馬甲”重新生產(chǎn)，同時要在去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長、黨委書 記李新創(chuàng)認為，鋼鐵工業(yè)此次調(diào)整最突出的一點，就是不能新增產(chǎn)能。首先要堅決徹底去除那些游離于國家統(tǒng)計范疇以外無序競爭的工頻爐、中頻爐生產(chǎn)的非法“地 條鋼”產(chǎn)能。其次要“扶優(yōu)去劣”，將半死不活沒有效益的“僵尸企業(yè)”全面關停清除出市場，這類企業(yè)大多地處內(nèi)地，缺資源、缺市場，生產(chǎn)和物流成本巨大而且 長期嚴重虧損。最后要認真清理乃至于去除不符合鋼鐵生產(chǎn)規(guī)范條件企業(yè)的產(chǎn)能。

“唯有這樣分清先后主次，才能讓優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)發(fā)揮應有的市場引領作用，使得鋼材價格體現(xiàn)出真正的價值，增加全行業(yè)的經(jīng)濟效益。”李新創(chuàng)表示。

堅決取締違規(guī)“地條鋼”

中 國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示：一季度粗鋼產(chǎn)量2.01億噸，鋼材產(chǎn)量2.63億噸；如果按照年化計算，鋼材產(chǎn)量比粗鋼產(chǎn)量多2.4億多噸。對此，趙喜子認為， “年化鋼材產(chǎn)量比粗鋼多2.4億多噸，這個數(shù)字仍屬不正常，剔除重復統(tǒng)計因素，實際上相當一部分數(shù)量是‘地條鋼’貢獻的，表明‘地條鋼’還沒有除凈，特別 是那些‘掛羊頭賣狗肉’的‘地條鋼’企業(yè)，中頻爐砍掉了，電弧爐卻開起來了?，F(xiàn)實情況也非常復雜，因此取締‘地條鋼’工作必須進一步深化、深入、細致，任 重而道遠”。

發(fā)展電爐鋼冶煉，必須堅決取締“地條鋼”，去除與規(guī)范企業(yè)搶資源、搶市場的工頻爐、中頻爐“地條鋼”產(chǎn)能。趙喜子估計，目前 “地條鋼”產(chǎn)能不會少于1.2億噸，產(chǎn)量不會少于7000萬噸，如果把7000萬噸“地條鋼”產(chǎn)量全部砍掉，每年可以減少1.2億噸鐵礦石進口，同時騰出 7000萬噸廢鋼給優(yōu)勢企業(yè)，既節(jié)能又環(huán)保，還能為發(fā)展電爐鋼、優(yōu)特鋼提供條件。

一些企業(yè)負責人表示，有的省市相關部門制定鋼鐵去產(chǎn)能目標時，將50噸以上的超高功率節(jié)能型大電爐判定為去產(chǎn)能對象，這種行政命令式的“一刀切”做法，引起業(yè)界困惑。

我 國電爐鋼冶煉著名專家、北京科技大學教授、博士生導師朱榮介紹說，短流程電弧爐與工頻爐、中頻爐雖然都是以電力為能源從事冶煉生產(chǎn)，但二者絕不可混為一 談。工頻爐、中頻爐生產(chǎn)僅僅是將廢鋼熔化，是“化鋼”，缺失冶金化學氧化反應過程，難以保證鋼水質(zhì)量穩(wěn)定；電爐鋼生產(chǎn)必須經(jīng)過熔化、氧化反應等基本工藝流 程，電爐鋼水還要通過精煉爐還原精煉，兩者的產(chǎn)品品質(zhì)不可相提并論，許多高端特殊鋼均是由電爐鋼生產(chǎn)的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的恰恰是要增加高端有效供 給。

節(jié)能電爐鋼是發(fā)展趨勢

朱榮認為，以社會廢鋼為原料的電爐鋼冶煉生產(chǎn)是國際鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢。目前美國的電爐鋼比例達到 70%，世界著名的美國紐柯鋼鐵公司全部采用電爐煉鋼；歐洲的電爐鋼比例達到48%，日本達到40%以上，目前我國的電爐鋼比例僅在6%左右，與國際同行 水平相比差距甚遠，還有很大的發(fā)展空間。

據(jù)全國廢鋼行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計分析，目前社會廢鋼資源非常豐富，價格也相對合理，而且廢鋼資源大量流向符 合鋼鐵生產(chǎn)規(guī)范的優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)，去年主流鋼鐵企業(yè)回收利用社會廢鋼鐵量同比增加680萬噸。2016年末，我國鋼鐵積蓄量已經(jīng)達到80億噸，廢鋼鐵資源產(chǎn) 生量達1.6億噸。朱榮表示，預計到2020年，我國的鋼鐵積蓄量將達到100億噸，廢鋼鐵資源產(chǎn)生量達到2億噸，為發(fā)展電爐煉鋼提供了新的發(fā)展機遇。

其實，將電爐鋼與工頻爐、中頻爐煉鋼等量齊觀是認識上的重大誤區(qū)。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，將小容積電爐與50噸以上大容積高效節(jié)能型電爐“一刀切”去產(chǎn)能更是不 科學的，如果這樣草率決定就意味著將先進生產(chǎn)力無辜封殺，造成企業(yè)先進工藝裝備的巨大損失，更嚴重的是將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生誤導作用，與發(fā)展電爐鋼的戰(zhàn)略取向 背道而馳。（來源：經(jīng)濟日報）