新形勢(shì)下鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”可以淡化“量”的指標(biāo)

近期，我國(guó)鋼價(jià)出現(xiàn)下行趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨鋼價(jià)綜合指數(shù)在一周之內(nèi)下跌0.02%。同時(shí)，中國(guó)鋼鐵工 業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的國(guó)內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)在2月27日達(dá)到2017年以來(lái)的最高值107.88點(diǎn)，在4月17日降至最低值92.23點(diǎn)，5月12日的值為 94.62點(diǎn)。國(guó)內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)在4月3日至10日的單周降幅最大，降幅為5.2%，目前的值與2016年11月28日至12月5日期間的水平接近。 對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，鋼鐵價(jià)格目前在一定程度上呈現(xiàn)“大起大落”。

兩方面原因促價(jià)格呈下行趨勢(shì)

“鋼材價(jià)格波動(dòng)是我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)的真實(shí)反映，也是正常的市場(chǎng)狀態(tài)，并處于合理范圍之內(nèi)，目前還不能得出‘大落’的結(jié)論。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員周健奇在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

在周健奇看來(lái)，當(dāng)前，鋼價(jià)下行主要有以下兩方面的原因。

一 是前期鋼價(jià)過(guò)快上漲，刺激粗鋼產(chǎn)量上升。2015年1-12月，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量當(dāng)月同比增速和累計(jì)同比增速全部為負(fù)。2016年，粗鋼產(chǎn)量當(dāng)月同比增速和累 計(jì)同比增速分別從2月、8月開(kāi)始由負(fù)轉(zhuǎn)正。2017年4月，粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)2014年以來(lái)的最好水平，當(dāng)月同比增速為4.9%，累計(jì)同比增速為 4.6%。不論是當(dāng)月增幅還是累計(jì)增幅都呈現(xiàn)出偏快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

二是工業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但鋼鐵行業(yè)的下游需求未出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。2016年，我 國(guó)粗鋼消費(fèi)量同比增長(zhǎng)2%，結(jié)束了連續(xù)兩年的負(fù)增長(zhǎng)，反映了我國(guó)工業(yè)正在企穩(wěn)向好。但2016年的粗鋼產(chǎn)量和消費(fèi)量的正增長(zhǎng)幅度均不大，是在2015年基 數(shù)較低基礎(chǔ)之上的小幅上升。鋼材價(jià)格較快上漲是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、“去產(chǎn)能”工作強(qiáng)力推進(jìn)和重污染天氣區(qū)域臨時(shí)限產(chǎn)等因素疊加，有效改善了市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)的結(jié)果，鋼 鐵下游需求并沒(méi)有出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。1-4月，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)同比增速為6.7%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)僅為0.8%，與工業(yè)平均水平相比差 距較大。

周健奇認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的大環(huán)境下，綜合考慮我國(guó)“去產(chǎn)能”政策和重污染天氣以及特殊情況下區(qū)域臨時(shí)限產(chǎn)政策的影響，此次鋼材價(jià)格的波動(dòng)應(yīng)該可以通過(guò)市場(chǎng)的自調(diào)節(jié)來(lái)平抑。

“當(dāng)前價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，也有好的一面：一是將有利于抑制產(chǎn)量過(guò)快恢復(fù)的勢(shì)頭，從而促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；二是有利于下游制造業(yè)生產(chǎn)成本理性回歸，形成良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。”周健奇指出。

嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管應(yīng)發(fā)揮重大作用

近日，河北省發(fā)改委、省工信廳發(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。自2017年起，河北省對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的差別電價(jià)政策和基于工序能耗的階梯電價(jià)政策，原對(duì)鋼鐵企業(yè)執(zhí)行的懲罰性電價(jià)政策相應(yīng)停止執(zhí)行。

根 據(jù)《通知》，對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》鋼鐵行業(yè)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)裝置所屬企業(yè)生產(chǎn)用電繼續(xù)執(zhí)行差別電價(jià)，在現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià) 或市場(chǎng)交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行加價(jià)。其中，淘汰類(lèi)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.4元提高至0.6元，限制類(lèi)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2元。未按期完成化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施 方案中化解任務(wù)的鋼鐵企業(yè)，其生產(chǎn)用電加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行淘汰類(lèi)電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即每千瓦時(shí)加價(jià)0.6元。

在周健奇看來(lái)，《通知》的出臺(tái)主要是為了 較好地完成2017年“去產(chǎn)能”任務(wù)。2016年，河北省超額完成鋼鐵“去產(chǎn)能”計(jì)劃。目前，全省已按規(guī)定全部淘汰了400立方米及以下高爐和30噸及以 下電爐。2017年，鋼鐵“去產(chǎn)能”工作將持續(xù)推進(jìn)，河北省的壓力較大。在此背景下，河北省出臺(tái)了《通知》，通過(guò)加大對(duì)不能按期、按量完成壓減任務(wù)的鋼鐵 企業(yè)的懲罰力度，確保完成新的年度計(jì)劃。

據(jù)記者了解，《通知》要求，各地要將執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)名單于每年7月1日和12月31日前向社會(huì) 公布，并報(bào)河北省發(fā)改委備案。因?qū)嵤┎顒e電價(jià)、階梯電價(jià)政策而增加的加價(jià)電費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定，歸各市人民政府統(tǒng)籌使用，主要用于支持鋼鐵行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造 (含余熱余壓利用)、淘汰落后產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“《通知》的出發(fā)點(diǎn)是壓減產(chǎn)能，對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響還很難講。”周健奇表示。

考慮到我國(guó)鋼鐵“去產(chǎn)能”已經(jīng)進(jìn)入新的階段，產(chǎn)能總量過(guò)剩壓力逐步緩解，結(jié)構(gòu)過(guò)剩矛盾日益突出。為此，周健奇建議，今后的“去產(chǎn)能”政策可以淡化“量”的指 標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管來(lái)淘汰不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能和低效產(chǎn)能；參考國(guó)際先進(jìn)做法，結(jié)合我國(guó)先進(jìn)企業(yè)排放技術(shù)水平，進(jìn)一步提高鋼鐵企業(yè)密集區(qū)和工業(yè)密集區(qū)的鋼鐵企業(yè) 主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化激勵(lì)，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)超凈排放。(來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào))