今年我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能已完成六成多

    今年，我國(guó)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的腳步邁得比去年“輕快”了許多。5月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)截至目前我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展進(jìn)行介紹。會(huì)議指出，今年全國(guó)分別退出鋼鐵、煤炭產(chǎn)能3170萬(wàn)噸、6879萬(wàn)噸，完成年度任務(wù)的63.4%和46%。不過(guò)，會(huì)議同時(shí)透露，督查發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)出現(xiàn)供求關(guān)系階段性變化導(dǎo)致去產(chǎn)能動(dòng)力減弱、一些地方淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度落后等問(wèn)題，下一步要更多運(yùn)用市場(chǎng)化法制化手段，有效化解和淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能。

    去年，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)頻繁“點(diǎn)名”鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能進(jìn)展緩慢，至今仍令人記憶猶新。因此，今年伊始，業(yè)界就曾有多位專(zhuān)家都表達(dá)對(duì)這兩行業(yè)去產(chǎn)能效率的擔(dān)憂(yōu)?！白屓擞∠笞钌羁痰木褪侨ツ昵?月，我國(guó)煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能僅9500多萬(wàn)噸，完成全年目標(biāo)38%，特別是7月當(dāng)月，退出產(chǎn)能還不到1000萬(wàn)噸，明顯滯后于計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)度。與此同時(shí)，前7月，我國(guó)28個(gè)產(chǎn)鋼地區(qū)和央企累計(jì)完成壓減煉鋼產(chǎn)能2100多萬(wàn)噸，僅占全年目標(biāo)的47%，而且8月上旬，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量甚至出現(xiàn)了不降反增的情況?！庇袠I(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析稱(chēng)，當(dāng)時(shí)人們都擔(dān)心去年我國(guó)可能完成不了原定4500萬(wàn)噸、2.8億噸的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。

    雖然最終去年我國(guó)還是超額完成了鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，但實(shí)際上，去年8月，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良曾針對(duì)去產(chǎn)能進(jìn)展緩慢的現(xiàn)象，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“去產(chǎn)能任務(wù)不能集中在年底完成?！?

    在廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來(lái)，客觀上看，去年和今年我國(guó)去產(chǎn)能目標(biāo)，尤其是煤炭去產(chǎn)能任務(wù)存在的較大落差，確實(shí)是今年前5月工作進(jìn)展順利的主要原因之一。數(shù)據(jù)顯示，今年我國(guó)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)分別是5000萬(wàn)噸、1.5億噸，前者與去年相比增加了500萬(wàn)噸，后者卻減少了近五成。“主觀上來(lái)說(shuō)，經(jīng)歷了去年的去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)后，今年包括職工安置等問(wèn)題，各地和企業(yè)處理起來(lái)都相對(duì)有經(jīng)驗(yàn)，所以去產(chǎn)能進(jìn)度明顯超出預(yù)期。”林伯強(qiáng)表示。

    對(duì)于本次常務(wù)會(huì)再提“運(yùn)用市場(chǎng)化法制化手段，有效化解和淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能”，同日國(guó)家能源局就發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）完善煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，讓企業(yè)可以根據(jù)預(yù)警更準(zhǔn)確地判斷市場(chǎng)情況，自主決定投資方向。

    根據(jù)《通知》，我國(guó)將把煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo)、煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)、資源約束指標(biāo)等三大指標(biāo)，預(yù)警結(jié)果由高到低分為紅色、橙色、綠色三個(gè)等級(jí)。國(guó)家能源局指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全社會(huì)用電增速放緩，煤電行業(yè)面臨利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下降、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較需求偏大等問(wèn)題。為防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警機(jī)制要進(jìn)一步完善。