雄安橫空出世 京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重塑

   4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的通知———關(guān)于設(shè)立河北雄安新區(qū)，刷爆整個(gè)清明小長(zhǎng)假的朋友圈。
　　雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是“千年大計(jì)、國(guó)家大事”。它的設(shè)立不僅可以疏解北京非首都功能，提升河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，而且還將改變中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖。京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨重塑。
　　一張藍(lán)圖干到底
　　雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處京津保腹地，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開(kāi)發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。
　　綜合來(lái)看，該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便捷通暢，現(xiàn)有多條高速公路、鐵路，可比較快地基本形成與北京、天津、石家莊半小時(shí)的通勤圈；生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀等；水資源比較豐富，可滿(mǎn)足區(qū)域生態(tài)用水需求；現(xiàn)有開(kāi)發(fā)程度較低，發(fā)展空間比較充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本條件。
　　國(guó)家發(fā)改委主任何立峰表示，新區(qū)將重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成北京新的兩翼。新區(qū)有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極，也可以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)，共同形成河北新的兩翼。新區(qū)也有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群。
　　“目前，河北省和有關(guān)方面正組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底?！焙瘟⒎灞硎荆瑖?guó)家發(fā)改委將支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍，吸引高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施、重大項(xiàng)目布局和資金安排上，國(guó)家發(fā)改委也將對(duì)新區(qū)相關(guān)交通、生態(tài)、水利、能源、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目給予支持。
　　探索優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式
　　業(yè)界倍加關(guān)心雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鄔賀銓表示，雄安新區(qū)將在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，按照中央的定位去發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能。同時(shí)，部分央企總部有可能疏解到雄安新區(qū)，不過(guò)，現(xiàn)在談?wù)摼唧w哪家央企搬遷到雄安還為時(shí)尚早。
　　在他看來(lái)，相比北京城市中心，雄安新區(qū)不僅是北京非首都功能的集中承載地，還要激發(fā)河北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，彌補(bǔ)京津冀之間的發(fā)展落差，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，具有很大的示范效應(yīng)。因此，同樣作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措，河北雄安新區(qū)的戰(zhàn)略意義比北京城市副中心通州更大、更深遠(yuǎn)一些。
　　鄔賀銓表示，“雄安新區(qū)一定擁有科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的能力，對(duì)比深圳特區(qū)和浦東新區(qū)的發(fā)展，可以想象雄安新區(qū)的未來(lái)?！?
　　市場(chǎng)普遍認(rèn)為，深圳背靠富庶的廣東珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，浦東新區(qū)背靠上海以及長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶，而河北雄安新區(qū)除了背靠北京和天津之外，河北的經(jīng)濟(jì)水平整體落后。
　　雄安新區(qū)和深圳、浦東所處區(qū)域及歷史條件不同，地處北方和內(nèi)陸的雄安新區(qū)也要開(kāi)放，但更多的是走創(chuàng)新引領(lǐng)的內(nèi)涵發(fā)展之路，要探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式。這種情況在我國(guó)其他地方還有很多，如果在雄安新區(qū)能夠探索出一條道路，對(duì)全國(guó)其他地方具有更好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。
　　同時(shí)，雄安新區(qū)有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極。此外，有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群。
　　“如果雄安新區(qū)探索出一條新型發(fā)展道路，那么，將對(duì)全國(guó)其他地方具有很大的示范效應(yīng)?！编w賀銓說(shuō)。
　　重塑京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　“設(shè)立河北雄安新區(qū)，是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、有序疏解北京非首都功能作出的一項(xiàng)重大決策部署。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是疏解北京非首都功能的一個(gè)非常重要的組成部分。”何立峰坦言。
　　對(duì)此，業(yè)界人士認(rèn)為，目前京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化不斷升級(jí)，京津冀有梯度的產(chǎn)業(yè)群正在構(gòu)建，而雄安新區(qū)的成立，無(wú)疑將重塑京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　“承接非首都功能疏解是設(shè)立新區(qū)的首要任務(wù)。”京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)組長(zhǎng)、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪表示，新區(qū)要發(fā)揮帶動(dòng)冀中南發(fā)展，提高河北省整體發(fā)展水平，乃至影響全國(guó)的重要作用。
　　徐匡迪指出，新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)是要緊跟世界發(fā)展潮流，有針對(duì)性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能，打造在全國(guó)具有重要意義的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。
　　設(shè)立雄安新區(qū)的消息一出，一份預(yù)計(jì)遷往雄安新區(qū)的87家央企名單便開(kāi)始流傳。中央企業(yè)在疏解非首都功能、構(gòu)建京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題上備受關(guān)注。
　　對(duì)此鄔賀銓表示，那份名單是傳言，基本把國(guó)資委管理的總部在北京的央企全部涵蓋了。央企總部如何疏解的事情需要慎重考慮，企業(yè)的疏解，不僅僅要按照非首都功能考慮，還要考慮企業(yè)自身的、市場(chǎng)的各種因素，不是僅靠行政命令。
　　鄔賀銓也表示，當(dāng)企業(yè)看到或感受到雄安新區(qū)的未來(lái)更適合企業(yè)發(fā)展時(shí)，自然會(huì)將更多符合雄安新區(qū)定位的部分搬遷到雄安。
　　華泰證券認(rèn)為，雄安新區(qū)的設(shè)立將實(shí)質(zhì)性推動(dòng)京津冀一體化戰(zhàn)略再提速，且力度超預(yù)期。當(dāng)前新區(qū)所在三縣及周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施均十分薄弱，未來(lái)土地開(kāi)發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求龐大。新區(qū)要在智慧城市、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)引入、公共服務(wù)、公共交通、市場(chǎng)化體制機(jī)制改革和對(duì)外開(kāi)放七個(gè)方面全方位高端發(fā)展，華泰證券認(rèn)為，七大方向重要任務(wù)均需要相關(guān)領(lǐng)域的高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施作為依托，對(duì)于基建類(lèi)和園林生態(tài)類(lèi)企業(yè)尤為受益。
（來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)）